市地税组建周年庆祝大会上的讲话

同志们：
　　这次纪念地税组建×周年庆祝大会，是在全市上下认真贯彻落实市委一届五次全委（扩大）会暨经济工作会议精神，加快建设××东部经济强市的新形势下召开的。会议总结了地税组建×年来改革发展的成就和经验，安排部署了今后的工作，表彰了全市地税系统先进个人。在此，我代表市委、市政府向地税部门在过去的×年所取得的突出成绩和受表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向全市地税系统干部职工表示亲切的慰问！下面，我讲几点意见：
　　一、充分肯定成绩，鼓足干劲，为全市经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。
　　过去的×年，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大精神，紧紧围绕建设××东部经济强市和全面建设小康社会的宏伟目标，与时俱进，扎实苦干，全市经济社会发展呈现出速度加快、效益提高，活力增强、协调发展的良好态势。主要经济指标快速增长，特别是财税收入的大幅增长成为全市经济快速发展的重要标志。全市经济和社会各项事业取得的成就，是全市上下凝心聚力、扎实苦干、共同奋斗的结果，也包含着地税系统广大干部职工艰苦努力。地税机构组建×年来，市地税局领导班子团结和带领广大地税干部，紧紧围绕全市经济发展的大局，认真贯彻落实国家各项税收政策，积极推进观念创新、制度创新、管理创新、机制创新，加强队伍建设和精神文明建设，深化征管改革，大力组织收入，各项工作都取得了显著成绩，呈现出“人心思上、精神变样、争创一流、事业兴旺”的良好局面。地税部门的成绩主要表现在以下四个方面：
　　一是紧紧围绕中心，主动服务大局，组织收入取得突出成效。地税机构组建以来，始终以组织收入为中心，坚持依法治税，强化税收征管，使地税收入保持了较快增长，连续×年超额完成各项地税收入任务。税收、社保费两项收入齐头并进，累计组织税费收入××亿元，地税收入平均增速达到了××%,大大高于gdp增长速度；占地方财政收入的比重由××年的××%提高到了××年的××%，为促进地方经济发展、维护社会稳定提供了强大的财力保障。
　　二是落实征管措施，强化科技兴税，依法治税水平显著提高。
　　依法治税最关键的一条是做到应征尽征，严格执法。多年来，地税部门认真贯彻科技加管理工作思路，不断建立和完善行政执法程序，坚持严格执法，公正执法，严厉打击偷、漏税行为，堵塞了税收征管漏洞，抓征管改革，抓税源监控、抓欠税管理、抓以票控税、抓纳税评估，提高了征管水平；以科技兴税为目标，加快信息化建设步伐，在办公自动化、银税一体化、管理网络化做了大量工作，取得显著成效。建立起了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新征管模式，各项征管指标都实现了历史性的突破。
　　三是坚持从严要求，狠抓干部管理，队伍建设得到全面加强。
　　地税部门始终坚持“以人为本”，走“人才兴税”之路。通过实施素质教育工程、改革用人制度、建立健全干部管理机制、加强领导班子建设和党风廉政建设，地税干部的整体素质不断提高，形成了求真务实、开拓创新的工作作风，干部队伍战斗力、凝聚力明显增强。涌现出了一大批全国、全省先进典型，为地税工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
　　四是深入开展文明创建活动，地税服务水平显著提高。
　　多年来，地税部门始终坚持“两个文明一起抓，两项成果一起要”的方针，建立了“两个文明一体化”的运行机制，在全系统深入开展了文明行业创建活动，以文明创建为载体，加强基础设施建设，全面改善办公生活条件；推行了文明办税“公开”制度、“一站式”服务等制度，大力开展争先创优活动，树立了良好社会形象，精神文明建设取得了显著成效，全系统被命名为市级文明行业。今年又被确定为省级文明行业重点培育单位。
　　过去×年，地税系统克服重重困难，艰苦创业，不仅自身得到了全面发展，而且为全市经济发展做出了突出贡献，在全面建设小康社会的进程中功不可没。实践证明，地税机关的领导班子是一支开拓创新、坚强有力、团结务实的班子，干部队伍是一支有朝气蓬勃、有战斗力，让群众满意、让政府放心的队伍。市委、市政府对你们的工作是满意的，在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　二、牢固树立全面、协调、可持续发展观，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥税收职能作用。
　　当前，我市迎来了经济快速发展、社会协调进步、财政实力迅速壮大的重要时期。7月底召开的市委一届五次全委（扩大）会暨全市经济工作会议，对全市上下贯彻落实省委十届五次全委会议精神，以科学发展观为统揽，促进全市经济持续快速协调健康发展和社会进步进行了全面部署。全市各级、各部门要认真按照市委一届五次全委扩大会的部署，牢牢把握发展机遇，不断研究和解决前进中的新情况、新问题，保护好、引导好、发挥好加快发展的积极性，全面完成今年的各项工作任务。地税部门要从全市改革、发展和稳定的大局出发，紧紧围绕建设东部经济强市和全面建设小康社会的宏伟目标，始终把发展作为第一要务，坚持依法治税，规范税收执法，完善征管制度，深化征管改革，切实加强队伍建设，确保地税收入稳定增长。重点要做好以下几方面的工作。

　　（一）强化大局意识，努力提高收入水平，为经济发展和社会进步提供财力保障
　　地方税收是地方财政的主要来源，地税收入占地方财政收入的比重已超过60%，没有地税收入的增长，就没有地方财政收入的增长；没有地方财政收入的增长，全市的经济发展和社会稳定就得不到保障。市委、市政府对地税工作寄予厚望。我们既要看到，按照党的十六届三中全会的部署，国家将全面落实各项税制改革措施，出台一些地方税收减收政策，在一定程度上影响和制约地税收入的增长；地税部门还面临着征管手段落后、基础设施薄弱等困难。同时更要看到，随着改革开放的深入，我市经济增长的内在动力将进一步增强，正在建设的一大批项目将陆续发挥效益，对经济增长起到越来越明显的拉动作用。全市经济持续快速发展，经济运行质量和企业效益的提高，为地方税收入增长奠定坚实的基础。各级地税部门要坚定信心，扎实工作，继续保持不骄不躁的工作状态，以只争朝夕的紧迫感和责任感，确保各项工作不松，发展势头不减，努力完成各项地税收入任务，为全市经济和社会发展提供更加充裕的财力保障。
　　要建立严密的税收控管机制，进一步强化税收管理，完善和落实各项税收政策措施。及时追踪税源变化情况，结合实际制定完善税收征管办法。既要突出抓好重点税源、重点行业的管理，也要加强对零散税收的管理。通过严征管来促进收入的快速增长，把经济发展的成果客观、及时地体现到税收上来；要认真贯彻落实好新《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规，大力推行执法责任制和过错追究制度，严肃查处有税不收和收“过税”、买税卖税、搞摊派等违法行为。要充分发挥税务稽查的职能作用，有针对性地开展税收专项检查，整顿和规范税收秩序，促进收入的增长。
　　（二）强化发展意识，着力培植和壮大财源，促进经济发展
　　经济决定税收，税收反作用于经济。只有经济发展了，才有稳固的税源基础，才能实现税收的增长。地税部门要增强发展地方经济的责任感和使命感，克服单纯就税收抓税收的观念，不仅要研究自身的工作规律，更要研究经济，研究税收与经济的关系，研究如何利用税收手段更好地促进经济发展。要多关心经济工作，多研究经济问题，在促进地方经济发展上，多动脑筋，多出主意，多做贡献。
　　一是要积极壮大地方税源。地税部门要抓住目前产业结构大调整的有利机遇，深入分析经济发展和税收增长的内在联系，积极献计献策，参与谋划发展财源经济，壮大地方税源。
　　二是要把依法征税与促进经济增长有机结合起来。正确处理生财、聚财的关系，把握好生财的本领、聚财的方法，发挥税收政策"四两拨千斤"的作用，努力做大财政蛋糕，提高收入质量，增加可用财力。要根据xx的市情，深入开展调查研究，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，并提出解决的方案和措施，保证国家各项税收政策的顺利实施，促进全市经济的增长。
　　三是要进一步提高贯彻落实各项税收优惠政策的自觉性和主动性。最大限度地用好、用足各项税收优惠政策，及时地、不折不扣地将各项税收优惠政策落实到纳税户，促进全市经济和社会发展。当前尤其要认真落实再就业税收优惠政策，大力支持下岗失业人员再就业，把党和政府对下岗职工的关怀落到实处，为国分忧，为民解困。
　　四是要大力支持支柱产业和开放型经济的发展。各级地税部门要适应全市开放型经济快速发展的新形势，全面落实各项税收政策，为招商引资创造良好的外部环境，充分运用税收杠杆作用，大力支持地方支柱产业的发展，推动支柱产业上规模、创特色、出效益、增后劲。
　　（三）强化形象意识，全心全意为广大纳税人提供优质服务
　　在市场经济条件下，区域经济发展的竞争，在某种意义上说，就是环境的竞争。环境就是就是资本、就是效益。税收环境是政务环境的重要组成部分。各级地税部门要树立与时俱进的服务观，深入推进政务公开，实行公开办税,为纳税人提供快捷、方便的服务。要坚持为经济发展服务、要精减审批事项，简化审批程序，努力提高办税效率，降低纳税人的办税成本，切实维护纳税人的合法权益。要坚持重心下移抓好基层，立足基层抓好基础，扎扎实实练好基本功，认真解决基层的实际困难，为地税事业的长远发展打牢基础。
　　（四）强化创新意识，努力建设一流的地税征管体系和信息化系统
　　要进一步提高对深化地税重要性的认识，增强改革的自觉性、主动性和创造性。正确处理征管改革和地税各项工作的关系，要以全面推行税收征管改革为动力，促进地税干部队伍综合素质的提高，促进地税工作质量和服务水平的提高，促进地税收入稳定快速的增长，实现地税工作全面、协调发展。
　　（五）强化人本意识，建设一支高素质的地税干部队伍
　　新的形势和新的任务，给地税干部队伍提出了新的要求，必须努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范、纪律严明的地税干部队伍。
　　要切实加强干部思想教育，引导全市地税干部进一步解放思想，开拓创新，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。加强干部培训工作，努力提高地税干部税收管理水平。要加强党风廉政建设，增强廉政意识，落实廉政制度，严肃查处违法违纪案件。
　　要加强领导班子建设。着力抓好领导班子思想政治建设，落实民主集中制，维护班子的团结，充分发挥领导班子的整体功能，用良好的作风和业绩在群众中树立威信，以一个好班子带出一支好队伍。加快人事制度改革的步伐，大力推行竞争上岗、交流轮岗、能级管理，为干部队伍成长创造条件，营造鼓励干部干事业，支持干部干成事业，帮助干部干好事业的良好环境。
　　要严格规范执法行为。适应征管信息化建设的发展要求，科学分解和确定岗位职责、明确工作规程，保证各个执法岗位工作规程的有机衔接，形成高效运行的执法机制。要针对税收执法行为各环节的特点，建立统一规范的事前、事中、事后监督机制,要严格执行执法责任过错追究制度，促使执法人员自觉依法行政。
　　三、加强领导，形成合力，为地税部门创造良好的工作环境
　　各级党政机关要继续加强对地税工作的领导，一如既往地重视和支持地税工作。各有关部门要互相配合、互相支持、形成合力，努力创造良好的地税工作环境。各级党政领导要自觉贯彻执行税法，带头维护税法的严肃性，旗帜鲜明地支持地税部门依法治税。要切实保障地税机关独立地行使税收执法权，帮助解决税收执法中的难题。工商、银行等部门要依法交换有关信息，对重大涉税案件，公安、检察等司法部门要密切配合，重拳出击，严查严办，公开曝光，坚决遏制严重破坏市场经济秩序的税收违法活动，营造公开、公平、公正的经济发展环境。
　　各级党政领导要主动关心、帮助地税部门解决工作中的实际困难和问题，充分调动广大地税干部的工作积极性和主动性。各级政府和财政部门要充分考虑地方税零散、征收成本高的特殊性，保障地税部门的征收经费。
　　同志们，地税工作任重而道远。全市地税干部职工要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，开创地税工作新局面，为建设××东部经济强市做出新的更大的贡献