县级市地税局党组书记述职报告

我自2000年7月续任*市局党组书记、局长以来，至今已是三年届满。现就这三年间的任职情况向组织作如下述职：
　　三年来的主要工作
　　本届任职之初，正值地税事业面临跨入新世纪如何起步的关键时期，我作为一局之长，深感责任重大，曾进行过认真思考，并组织专人按市委、市政府的要求做过规划。在具体实施中，每年我们局党组都经过认真讨论，及时制定具体的思路、目标和措施，使全局工作不断创新、不断取得新的业绩、不断推向新的高度。回顾过去这三年，我作为局长，既是全局工作的指挥者，又是贯彻上级精神的实施者。在拿出足够的精力，充分调动他人的工作积极性，努力把各种繁杂的工作分解落实到人，责任到人的同时，主要是着力抓了如下五个方面的工作：
　　一是着力抓收入。多年的征管实践证明，组织税费收入是我们地税部门工作的重中之重，更是本职所在。所以，三年来，我始终坚持工作再忙、再复杂，也必须善于抓主要矛盾，牢牢扭住组织税费收入这个中心不动摇。每年通过税源监控、提早落实计划、领导包片、绩效考核、奖惩挂勾、及时督促、及时调度等措施，并通过狠抓征管质量、规范执法、大力清缴欠税等工作，在全局同志的齐心努力下，确保了税费均衡入库和过半任务、全年任务的完成。
　　二是着力抓改革。近三年，是全省地税系统改革动荡最大的三年。由于*是全省最大的县级市，我们局所承受的改革压力在全省县级局中也是最大的。面对着艰巨的人事机构改革和征管改革的繁重任务，我和全局同志一样，每次都勇敢地站在改革的排头，毫不动摇地担起改革的重任。无论是2000年我首次竞聘上岗，还是2001年的班子调整、2002年的定岗分流、干部交流、2003年的中层副职竞聘等，也无论是2000年的属地征管、合并中心所、2002年的税收完全属地化、征管全面信息化等，一次次重大改革，都无不是对我及我们班子的重大考验。现在回过头来看，我们之所以能够取得改革的节节胜利，首先是有省、市局的正确领导，有全局同志勇于改革、支持改革的良好基础，除此以外，还有我们每次都能结合*局具体实际拿出切实可行的办法，而不是机械地照搬照套，确保了改革地顺利实施，比如，我们在2000年竞聘上岗改革中，采取了班子与群众4：6比例公开投票的做法，充分体现了公开透明，取得了良好效果。再比如，2002年的定岗分流，我们在坚持贯彻上级精神的前提下，对提前离退的老同志尽一切可能地为他们着想，切实解决思想上、生活上的实际难题，使之充分感受到了组织的温暖，有效地巩固了改革的成果。还比如，2002年的中层干部全面交流，我们采取交流、双向、公平的原则，通过任职资格顺序评定及必要的调整措施，确保了改革的顺畅进行。还有在推进税收信息化过程中，我们及时采取公开招聘微机员的做法，实践证明都是正确的。
　　三是着力抓管理。我们地税系统的管理划分为三大类：一是征收管理，二是行政管理，三是政务管理。为了提高我局的管理水平，我通过学习大量的现代管理资讯，极力倡导并实施了全面信息化和地税文化建设，还提出了依法治局和以情治局相结合，着力抓绩效考核等各种激励措施，注重以人为本，下大力气抓思想工作，充分调动了每个人的工作积极性。从而，使我局的综合管理水平上升到了一定的高度。
　　在征收管理方面，我们坚持以“规范执法”为目标，首先是及时理顺了征管体制。在省局统一的征管改革精神指引下，我们结合*局实际，一是及时理顺了稽查体制，将选案、审理综合集中专人负责，通过审理办的工作，确保了审理委员会的正确决策和决策的贯彻实施。同时，也及时恢复了稽查的计划管理，确保了检查的压力和深度。二是对属地管理后，农村税务所职能进行了研究探讨。明确了登记管理、发票管理、税源管理、巡查管理及所内设组、主管员负责制等具体职能及衔接办法。三是社保费征收，针对*征收面大、任务重的实际，及时成立了自成体系的综合管理、检查、执行科室，在实践中，均收到了良好成效。其次是大力推行税收信息化，不折不扣地执行省、市局的有关要求，及时应用各种软件和各个模块，并坚持通过信息化管理进行税费计划和征管质量考核，努力提高了征管水平。再次是大力提升档案管理水平。在坚持推进依法治税的同时，极力主张征管资料档案化管理，促使我局的档案工作三年连升了三级，去年终于跨入全省特级管理行列。
　　在行政管理方面，我们坚持以安全无事故为基本目标，努力提高工作效率和经济效益。首先是通过建立健全制度，强化安全管理。汇编成册了各种制度，明确了工作职责和操作程序。比如车辆管理，人人签订责任状，明晰责任，出台了“五不准”制度及各种相关制度，坚持实施了节日车辆集中保管制度。其次是通过信息化管理提升行政管理水平。我们一方面认真落实省局行管软件，同时对省局没有开发的部分进行自行开发，比如车辆管理软件、办公用品管理软件、物业管理软件、食堂管理软件、卫生安全管理软件等，都是我们自行开发并已全部启用，还安装了库房安全监控仪等，均有效地规范和强化了我局的行政管理。再次是严惩事故隐患的责任人。通过检查，发现一起严惩一起。三年来，我们清退过不合格的保安人员多人、重罚过车辆管理责任人。同时，还通过指纹考勤，对无故旷工者给予了认真的奖金和出勤补助扣罚。

　　在政务管理方面，我们坚持以充分调动人的工作积极性和杜绝违反法纪案件为出发点，首先是不断探索和强化了绩效考核办法。我们致力于把单位甚至是个人的工作业绩通过客观的数据录入计算机进行考核，并与收入、奖金、评先挂勾，使之起到及时鼓励先进、督促后进，防微杜渐的作用。为此，我们自行开发了绩效考核软件，研究出台了考核办法，并在实施过程中不断完善，收效是十分良好的。在此基础上每月客观地生成了明星单位和明星个人，张榜公布，以励他人。其次是注重思想政治工作，倡导地税文化建设，弘扬了地税人的进取精神。作为一把手，不注重抓人的思想，就很难有凝聚力。而做人的思想工作，最基本的切入点是注重关心他人。必须是真的实意地从政治、生活、工作、学习各个方面注重关心。只有关心人，才能换来他人的真心负责。我们成立税收研究会、建立健全党群组织、改善工作、学习环境，举办各种活动，培养和展示了全局同志的各方面才能，不仅提高了队伍的文化素质，也增强了大家的集体荣誉感。再次是从严治队，强化“两权”监督。我们从班子做起，先后制定并坚持了《领导班子建设的若干规定》、《重大事项集体议事规则》、《两权监督总图》以及民主生活会征求群众意见制度等，并坚持认真执行，规范了班子成员的用权行为。

　　我们还通过坚持警示教育、完善制度、机制制约、责任追究等措施，努力强化了行风建设。我们还通过责任到人、会会提醒、设廉政建设信息员和监督员，抓苗头、清隐患，综合整治等措施，有效地遏制了违法违纪案件的滋生。
　　四是着力抓协调。作为一把手，协调各方是必备的能力素质。三年来，我注重协调上下左右关系，为全局工作创造了一个良好的外部环境。这里面既渗透着个人的人格魅力，也有必要的方式方法。既有不可动摇的原则性，又要有善于周旋的灵活性。
　　五是着力抓保障。我深知，作为一局之长，因该是全局人的依靠。我们要求大家把工作干好，同时也必须为同志们办实事，力所能及地解决后顾之忧。三年来，我和有关同志一道千方百计地为全局协调财力，在努力保障办公开支的同时，尽可能地提高同志们的待遇水平。据测算，三年共为同志们提高综合收入实惠倍。此外，还尽我所能地解决了一部分人的子女升学、就业难题，努力改善了一些基层所的办公环境，扩大了交通、通讯设施的应用面，保障了各种信息化的设施的齐全配套及顺畅运行。此外，还改善了生活、学习环境等。
　　综之，三年来，我和同志们一道做了大量的创业性工作，有效地推进了*地税事业的不断向前发展。
　　三年来的主要业绩
　　在我的积极倡导和同志们的共同努力下，三年来，我局有以下几方面工作有了历史性的突破，并可望居于全省系统内同级前列。
　　一是组织税费收入工作。2000年我局完成各级税费收入总额刚刚突破3亿元，为31111万元；2001年便突破4亿元大关，为41580万元；2002年又突破了5亿元大关，为51196万元；2003年可望突破6亿元大关，将实现年均增长1亿元，三年翻一番的目标。其绝对值和增长速度不仅超历史，而且可居全省同级前列。
　　二是应用信息化工作。目前我局不仅全部应用了省局开发的各种软件，而且还自行开发了行管和政务管理软件，以及远程办公软件、功能齐全的网站等，可以说是已全面应用了信息化办公。这在全省系统内同级中可望居于前茅。
　　三是税收调研工作。我局于2002年初成立了税务研究会，会员已发展到近200人，共撰写论文近40篇，并在各级刊物上发表，不仅促进了全局整体业务水平的提高，还为我局强化征管提供了许多良策，同时也提高了我局的整体声誉。最近，我局的税务研究会已被吸收为鞍山市国际税收研究会*分会，这在全省应是同级第一家。
　　四是地税文化建设。我局早在1998年就提出过开展地税文化建设，并把它作为精神文明建设创建工作的一项重要内容来抓。先后成立若干活动小组，搞过多次有益的文化活动。如各种联欢会、书画摄影艺术展、刊登各种作品、论文等，并进行年度评奖。最近还组织了百幅楹联展活动，展出本局50多名作者的近百幅楹联，在鞍山市楹联界产生了震动，并将被授予楹联之局称号，这也将在省内同级创下第一家纪录。
　　五是绩效考核工作。经过多年的不断探索，我局的绩效考核工作以及实现了公正、客观的目标，起到了很好的极力作用。通过应用计算机考核，重点对税收收入、社保费收入、征管质量、指纹考勤、责任追究、业绩创新等六大量化指标进行考核，并与奖惩挂勾，使对单位和个人的奖金发放、评先评优都有据可依，月月有明星单位和个人产生，年终评先克服了人情因素。
　　六是思想政治工作。经过长期摸索已形成了具有本局特色的思想政治的工作方式方法。在连续多次机构人事改革中运用，克服了“人多面大”的实际困难，确保了队伍稳定，改革顺畅。
　　七是综合管理工作。基于全面应用信息化管理和绩效考核的先进性，加之思想政治工作的激励作用，体现了我局综合管理工作的领先档次和水平。
　　八是行业文明创建工作。通过内部强化管理、苦练内功，坚决纠正行业不正风气，外部注重文明执法，热情服务，塑造了良好行业文明形象，社会满意率达到了95％以上。
　　基于上述工作，三年来，我局取得了一系列重要荣誉，主要是：
　　国家级：2001年被国家人事部、国家税务总局授予“全国税务系统先进单位”；2002年被文明委再次确认为“全国创建文明行业工作先进单位”。
　　省级：2000年被省政府授予“国家公务员先进集体”；2000年，在全省开展的做人民满意的公务员活动中被评为“人民满意公务员先进集体”；2000年，在全省“爱心2000年度捐资助残”活动中获组织奖；2000年被辽宁省档案局授予“全省一级档案工作先进单位”；2001年被省局授予“全省地税系统先进单位”；2001年被辽宁省档案局授予“全省特级档案工作先进单位”；2003年在全省开展的窗口行业公众形象评比活动中被评为“全省窗口行业公众形象优秀单位”；2003年获省局“税收宣传月优秀项目奖”。
　　鞍山市级：2000年被市局授予“车辆管理先进单位”、“新闻报道工作先进单位”、“文字综合公文处理工作先进单位”；2000年被市局授予“鞍山市地税系统先进单位”；2000年被市局分别授予“信息工作先进单位”、“档案管理工作先进单位”、“税收宣传月优秀项目奖”、“宣传工作先进单位”；2001年被市局授予“鞍山市地税系统先进单位”；2001年被市局评为“档案管理工作先进单位”；2002年被鞍山市局档案局评为“全市档案系统先进单位”；
　　*市级：2000年被*市委、市政府授予“1998—2000年度先进单位”和“行风建设优胜单位”；2000年还分别获*市“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”、“信息督察工作先进单位”、“广场文化系列活动组织奖”；2001年被*市委、市政府授予“最佳机关”和“行风建设优胜单位”；2001年还分别获*市“扶持企业先进单位”、“三五普法先进单位”、“计划生育先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”；2002年被*市委、市政府授予“2000—2002年度先进单位”和“纠风工作先进单位”；2002年还获*市“老干部工作先进单位”、“绿化工作先进单位”、“政务调研工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“党委系统督察信息工作先进单位”。
　　三年来的主要体会

　　（一）只有注重充分调动每个人的工作积极性，即做好人的思想政治工作，才能形成推进工作的巨大动力。而做好人的思想工作主要途径有三条：一是说教，以理服人；二是办实事，以情感人；三是真诚待人，以心换心。这三条，不仅是带队伍的法宝，也是带好班子的法宝。
　　（二）只有注重规范化管理，才能真正消除各种安全隐患。安全、稳定是干好工作的基本前提。而做好规范化管理，主要措施也是三条：一是制度要健全，并要有考核落实措施；二是体制要完善，要注重形成约束机制；三是手段要先进，即要充分利用计算机管人管事，客观公正，使人信服。
　　（三）只有注重不断创新，围绕贯彻上级精神，结合具体实际，及时形成新的思路、新的措施，才能给全局同志指明方向，统一意志，统一步调，推动事业不断前进。
　　以上做法和体会，难免有不成熟之处，请组织和同志们把关，以便今后改正，谢谢！