效能建设总结讲话

全省机关效能建设工作研讨会开了一天，今天下午就要结束了。这次研讨会是在全省上下认真落实科学发展观，加快海峡西岸经济区建设，构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次重要会议。上午大会，梁绮萍副书记作了重要讲话，刘德章副省长作了工作报告，省领导向省机关效能建设监督员颁发了聘书，5个单位从不同角度、不同侧面介绍了本单位开展机关效能建设的做法和经验。今天下午，5位同志作了研讨发言，对进一步拓展机关效能建设进行了研讨，体现了理论与实践的结合与创新，讲得都很好，听了很受启发。在大家的共同努力下，这次会议达到了预期目的。下面我讲三点意见，作个小结。
一、会议的主要特点和收获
这次会议时间虽短，但领导重视，各方参与，规格高、规模大，主题突出、意义重大。大家普遍反映，这次研讨会，准备充分，安排紧凑，成效明显，收获很大。
一是进一步提高了认识。通过学习梁绮萍副书记的重要讲话和刘德章副省长的工作报告，大家对开展机关效能建设的重要意义有了更加深刻的理解，加深了对机关效能建设科学内涵的认识，加深了对加强机关效能建设紧迫性的认识，加深了对机关效能建设目标任务的认识，真正达到了统一思想、提高认识的目的。通过研讨，大家深刻地认识到，机关效能建设是实践“xxxx”重要思想的实际行动，是党的执政能力建设的重要内容，是加快海峡西岸经济区建设的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。实践已经证明，机关效能建设在转变政府职能、改进机关作风、提高行政效能、维护群众利益、密切干群关系、加强反腐倡廉等方面发挥了积极的作用。今后要进一步加强和深化机关效能建设。研讨中，大家围绕机关效能建设的一些理论和实践问题，比如机关效能建设如何更好地服务海峡西岸经济区建设，如何进一步促进政府职能转变和管理创新，如何发挥在构建惩治和预防腐败体系中的作用等，认真进行了研讨。同志们认为，对这些问题的研究，瞄准了当前加强和深化机关效能建设的关键点，对推动机关效能建设的理论创新和实践创新具有积极的指导作用。
二是进一步明确了任务。这次会议充分体现了省委、省政府对机关效能建设工作的高度重视。梁绮萍副书记的重要讲话，提出了当前和今后一段时期机关效能建设的总目标、总任务和总要求，指明了机关效能建设在我省建设海峡西岸经济区中的方位，找准了机关效能建设各项工作的切入点和着力点，指导思想明确，总体思路清晰，把握原则准确。刘德章副省长的工作报告，着眼大局，切合实际，全面展现了机关效能建设主动服务福建经济社会发展的生动轨迹；提纲挈领，特色明显，突出体现了机关效能建设的理论创新与实践创新；观点精辟，抓住本质，深刻揭示了机关效能建设本质的内在要求；内容丰富，重点突出，具体明确了我省开展机关效能建设工作的目标任务。梁副书记的重要讲话和刘副省长的工作报告，是开展机关效能建设的指导性文件，我们一定要结合工作实际，认真贯彻，扎实做好机关效能建设的各项工作。
三是进一步坚定了信心。这次会议，是对我省机关效能建设工作的一次再动员、再部署，既是对五年来我省机关效能建设工作的检验，又是对今后我省机关效能建设的展望。大家认为，省委、省政府领导亲临大会指导，体现了省委、省政府高度重视机关效能建设，对机关效能建设给予极大的关心和支持，同志们倍受鼓舞，更加坚定了做好机关效能建设工作的信心。当前机关效能建设工作虽然还存在一些问题和不足，面临一些困难，但无论从已有的工作基础和取得的工作经验来看，还是从中央和省委、省政府的要求来看，都有许多有利因素和条件。当前，我省正在加快海峡西岸经济区建设，呈现出“风正气顺、人和业兴”的发展趋势，加强和深化机关效能建设可以大有作为。大家表示，一定要以务实的态度，改革的精神，创新的思维，良好的作风，努力开创机关效能建设工作新局面。

二、要认真贯彻落实会议精神
这次会议的主要精神体现在梁绮萍副书记的重要讲话和刘德章副省长的工作报告中。各级各部门要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到这次会议精神上来，紧密结合实际，认真贯彻落实好会议精神。
(一)认真学习领会，及时传达贯彻。黄小晶省长对这次会议高度重视，亲自审定方案，并提出要把会议开好。会议经过充分准备，特别是会议材料体现了集体 智慧的结晶。梁绮萍副书记的重要讲话，主题鲜明、立意深刻，着眼全局、高度概括；刘德章副省长的工作报告，系统全面，重点突出，思路清晰，措施有力。各级 各部门要认真传达学习，领会精神实质，统一思想认识，进一步增强责任感、紧迫感和自觉性。要抓紧将这次会议精神向党政领导汇报，采取多种形式，迅速传达学 习。要组织学习研讨会的经验总结和理论研讨材料。这次研讨会共收到经验总结材料66篇、理论研讨文章38篇，除了在会上发言的外，还分别印发汇编进行书面 交流。这些经验总结材料各有特点、各具特色，值得学习借鉴，消化吸收；理论研讨文章观点鲜明，针对性强，具有独到见解和理论创新。各级各部门要很好地学习 这些经验，运用好这些理论研究成果，更加有效地加强和深化机关效能建设工作。各级各部门传达贯彻会议精神的情况，在10月底前，以书面形式报告省机关效能建设领导小组办公室。
(二)深入分析研究，明确工作重点。从xx年3月省委、省政府作出决定至今，机关效能建设已经走过了五个年头。五年来，各级各部门根据省委、省政府的统一部署，结合实际，做了大量行之有效的工作，成果明显、成效显著，各有特色、各有千秋，为服务我省的经济社会发展作出了贡献。但机关效能建设工作发展不平衡，还存在不少薄弱环节。各级各部门要以这次会议的精神为指导，对本地区、本部门效能建设工作进行一次认真梳理，系统回顾，分析评估，肯定成绩，查找不足，分析原因，提出有针对性的措施和对策。要把机关效能建设的各项工作主动融入发展大局，经济社会建设项目延伸到哪里，机关效能建设工作就服务到那里。也就是说，要把项目带动作为主要的工作方法，推进机关效能建设，把效能建设的各项工作作为服务海峡西岸经济区建设的“抓手”，策划成项目，落实到人，并突出重点，突破难点，整体推进，推动机关效能建设工作深入开展，更好地服务发展，服务我省海峡西岸经济区建设。
(三)落实“四个关键”，拓展工作空间。省委卢展工书记在深入调查研究、充分听取基层干部群众意见的基础上，提出了推进福建发展的“四个关键”，即 “关键在活”、“关键在和”、“关键在实”、“关键在人”，并指出“活”是发展之源，“和”是发展之势，“实”是发展之基，人是发展之本。在开展机关效能建设中要认真贯彻落实“四个关键”，不断拓展效能建设空间。要更新观念激发活力，牢固树立服务发展大局的意识；要开拓创新激发活力，着力创新效能建设工作。要谋求和谐，营造良好氛围，激发更加饱满的工作热情，努力形成效能建设的良好态势。要突出务实，打牢效能建设之基。深入基层、摸准实情，深入实际、摸透情况，深化认识、找出规律，增强工作的主动性和预见性。要以人为本，巩固效能建设之本。加强各级效能建设机构和队伍建设，提高素质和能力，充分调动他们的积极性和主动性，营造人人讲效能、处处求效能、事事要效能，更好地服务发展，推动工作。
三、当前要着力抓好的几项工作
现在距年底只有三个月的时间了。总的看，今年以来的机关效能建设工作，进展顺利。但第四季度各项工作任务依然繁重。大家回去以后，结合贯彻这次会议精神，要着力抓好以下几项工作：
（一）政府及其部门绩效评估工作。今年这项工作在各设区市政府和省政府组成部门全面推开，自评为主，抽查配合。省政府直属机构仍然进行绩效自评。目前 各设区市、省直各部门对这项工作都比较重视。最近，省效能办召开主任会议，对这项工作进行了研究，近期将陆续审核批复方案。各级各部门一定要把绩效评估作 为推进机关效能建设的 “重点工程”、“重要项目”，加强组织领导，扎实加以推进，务必取得成效。一是领导要到位。主要领导要亲自抓这项工作，及时掌握情况，解决在绩效评估过程 中出现的问题。各设区市要加强对市直部门和县（区）绩效评估工作的指导。二是措施要到位。各级各部门要参照省里的做法，成立绩效评估工作小组，建立健全配 套措施，提供必要的条件，以利开展工作。三是自评要到位。各级各部门要按照省里提出的时序进度的要求，一环扣一环抓好落实，确保每个环节、每项工作都能按 要求落到实处。同时，要针对自评进度，适时地组织明查暗访。对各单位绩效评估好的做法和经验，要及时进行总结推广，对工作应付了事、责任心不强的单位和个 人，要严格工作纪律，该重来的要重来。四是配合要到位。绩效评估工作在省机关效能建设领导小组的领导下，由省效能办牵头负责，省直相关部门密切配合，共同实施。各相关部门要切实负起责任，按照方案一项一项抓好工作落实。各级效能办要充分发挥职能作用，搞好组织协调、督促检查，促进绩效评估工作健康顺利开展。
(二)效能督查工作。实践证明，效能督查是推动工作落实的有效途径。第四季度主要应会同有关职能部门，对今年党委、政府主要工作目标任务的进展完成情 况进行监督检查，促进省委、省政府各项工作目标任务的完成。一是要继续开展各具特色的督查活动。结合绩效评估工作，适时地组织开展明查暗访、专项督查等活 动，推动工作落实。二是要不断创新督查机制。各级效能工作机构要主动地加强与党委、政府办公室（厅）督查部门的沟通和联系，探索建立效能督查联席会议制 度，定期召开联席会议，互相通报督查情况，确保各级党委、政府重大决策的有效落实。三是要发挥效能监督员的作用。充分发挥效能监督员经验丰富、善于联系社 会、联系群众的优势。各级各部门要重视效能监督员队伍建设，适时组织开展工作，认真听取意见和建议，切实促进各级机关改善管理，转变作风。
(三)关于行政服务中心工作。要注重在以下方面下功夫：一是规范管理。抓紧制定《福建省行政服务中心管理暂行办法》，进一步加强领导，理顺体制，真正 解决好项目进驻中心和审批授权问题；加强制度建设，努力形成一套科学、合理、规范的管理制度，推动中心的规范发展。二是完善提高。注重推行电子政务，推广 网上审批，提高运转效率，提升服务质量；实行流程再造，实现审批提速，提高窗口办结率；科学、合理、有机地整合各类资源，优化配置，切实使行政服务中心的 功能更完善，服务更周全，群众更满意。三是积极创新。结合党委、政府的中心工作，以创新的理念来构建服务平台。通过机制创新、制度创新、方法创新，使得流 程更加优化，环节更加简化，效率更加提高。
(四)关于政务公开工作。前段时间，省两办下发了关于深化政务公开工作的意见。根据意见要求，一是要抓紧编制政务公开的详细目录。这项工作是规范政务 公开的基础性工作。各级各部门要按要求向上一级政务公开工作机构报备，并分类向社会或在单位内部公开。二是要拓宽政务公开渠道。省级政府部门和各设区市必 须加快设立新闻发言人。省级政府部门要切实加强在“中国福建”门户网站上公开政务信息工作，规范政务公开网页的设置；要充分利用《福建省人民政府公报》这 一平台公开政务。三是要全面推行公用事业单位办事公开。各级各部门要加强对各相关单位办事公开工作的检查、指导和评议，确保这项工作的进度和质量。同时要 抓紧制定《福建省政务公开考核评估办法》。
(五)关于效能投诉工作。当前要着重加强三个方面的工作：一是要认真受理群众的投诉。按照黄小晶省长提出的“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到 位”的要求，认真地办理群众的投诉，切实做到不推诿、讲效率、求实效，真心实意地解决群众的困难和问题；切实解决机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费 以及“中梗阻”等问题。二是要加强内部管理。各级机关效能投诉中心要建立投诉件回访制度，对办理投诉应付了事、弄虚作假的要严肃处理。三是要严格执行效能 告诫制度。对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、群众意见大的，该效能告诫的，要坚决给予效能告诫，涉及违法违纪的要依法依纪处理。
同志们，机关效能建设是一项创新性的工作。我们要以这次会议为新的起点，结合实际，认真贯彻落实这次会议精神，不断提高效能建设工作的质量和水平，为建设海峡西岸经济区，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。