探索建立学习实践活动长效机制的实践和思考

近年来，特别是自去年全党深入开展学习实践科学发展观活动以来，我们坚持“在学习中实践，在实践中思考，在思考中提升”的思路，不断提高认识，广泛问计于民，大胆创新实践，初步取得了建立学习实践活动长效机制的新成效。

一、创新实践的主要做法

在深入学习实践活动中，我们坚持不断提高认识，精心严密组织，广泛问计于民，大胆创新实践，全面引深了学习实践科学发展观活动的深入开展，达到了预期的目标要求，主要做法集中体现在“五个贯彻始终”。（一）坚持提高认识贯彻始终。思想是行动的先导，认识是推动工作的动力。在提高认识上，我们着力抓好四个方面：一是强化学习提高认识。在采取集中培训、笔记展评、考核竞赛、结对帮带、网络课堂等学习方式的基础上，创造性实行外聘内请讲授学、外派挂职岗位学等方式的学习，使广大党员干部对科学发展观的背景、内涵和精神实质的理解更加透彻。二是深入讨论提高认识。以“全民创业，共谋发展”为主题，在全县深入开展科学发展论坛大讨论活动，使广大党员干部对省、市、县情的把握更加准确、对科学发展的定位更加合理。三是深刻剖析提高认识。通过征求意见、谈心活动、召开民主生活会、撰写分析检查报告，使广大党员干部对影响和制约全县科学发展的突出问题查找更加准确、剖析更加深刻、思路更加明晰、措施更加得力。四是整改落实提高认识。坚持因时、因地、因事制宜和分类整改的原则，对拟采取的工作措施和存在的突出问题进行整改，使广大党员干部的执政能力明显提高、为民谋利的意识进一步增强。（二）坚持问计于民贯彻始终。坚决贯彻群众路线、坚持开门搞活动是这次学习实践活动的显著特色，也是解决突出问题的有效途径。为此，我们在每个阶段和各个环节都做到了问需于民、问计于民、问政于民、问效于民。在学习调研阶段，无论是“坚定信心再创业、创优环境促发展”活动主题和“全民创业、共谋发展”大讨论主题的确定，还是学习实践活动实施方案的制定以及38个重点课题的选定，都是在广泛征求意见的基础上形成的。与此同时，通过组建县四大班子领导、科局级领导、指导检查组人员、百名优秀青年干部和学习实践活动办公室人员五支队伍，在全县范围内深入开展了专题调研活动，推动了学习实践活动的有效开展。在分析检查阶段，在深入开展谈心活动、认真召开民主生活会和精心撰写分析检查报告的基础上，积极组织部分党政干部、人大代表、政协委员和离退休老干部，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立公示栏等形式，对分析检查报告进行评议。从前一阶段我们组织的县委常委会分析检查报告评议情况来看，群众对县委班子在存在问题的查找、形成问题的原因分析、整改措施的制定上，满意率均为98%以上。在整改落实阶段，全县各参学单位都能按照整改方案的要求，采取多方征求意见、反复酝酿讨论、多次修改完善的方式，制定出各自的整改落实方案，并在全县范围内进行了为期三天的公示，充分征求党员群众的意见和建议。县委班子成员也分别向社会各界发出征求意见表242份，广泛征求对班子和个人的建议。（三）坚持创新实践贯彻始终。创新实践是引深学习实践活动的不竭动力，也是推动科学发展的力量和源泉。正是基于这一认识，各参学单位都能把工作是否创新作为检验学习实践活动成效的重要标准。为此，我们在学习实践活动中，不断创新实践载体，做到五个创新：一是开展“书香闻喜”全民读书活动。把每年的4月份确定为闻喜读书月，通过开办领导干部学习论坛、举办全民读书讲座和读书报告会等，引导全民开展读书学习活动。二是开展“三访三会两征求”和“进百企、入千户、访万人”大调研活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等方式，广泛征求各方面意见，找准影响本单位和本部门发展的问题症结。三是举办科学发展论坛。选定经贸、发改、农办、城建、教育、宣传等六个单位，分别围绕“工业强县、招商引资、强农惠农、城市建设、科教兴县、文化强县”等论题，采用“一人发言、专家点评、群众问卷”的方式进行讨论。论坛的成功举办，在全县乃至全市引起强烈反响。四是开展百名干部下基层挂职锻炼活动。在学习调研阶段，就及早谋划，选派了134名优秀青年干部分赴新农村和规模以上工业企业进行为期一年的挂职锻炼，进村驻企深入调查研究，为分析检查和整改落实阶段工作提供第一手资料。与此同时，我们还选派10名优秀科局级干部到浙江省临海市挂职锻炼，进一步解放外派干部的思想、提升共谋发展的能力。五是组织开展科学发展“六谈心”活动。在谈心活动中，主要通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式，分别在领导班子成员、中层干部、党员、一般干部职工、群众、服务对象之间进行了“六谈心”活动，从而使党员干部查找问题更加准确。（四）坚持解决问题贯彻始终。解决突出问题是破解发展难题、促进科学发展的关键所在。为此，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决存在的突出问题当作学习实践活动的出发点和落脚点。针对个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题，及时出台了《关于加强作风建设，严肃工作纪律的规定》，对公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出明确规定，严肃工作纪律，规范从政行为。针对金融危机下企业发展环境不优的问题，进一步完善政务公开制度，减少审批事项和环节，优化审批程序，提高审批效率，制定完善了《进一步创优环境应对危机支持企业发展的意见》，推行土地、税收、财政等多个方面的优惠政策，集中开展了企业周边治安环境整治专项行动，维护企业合法权益。针对部分群众就业创业难的问题，全面启动"阳光工程"、"雨露计划"和低保倾斜政策，使农村大批劳动力上岗就业，生活得到保障。
（五）坚持创新机制贯彻始终。创新科学发展的机制，既是这次学习实践活动的重点内容，也是巩固发展成果的重要保障。为此，我们坚持边实践、边探索、边完善，初步形成了一批保障和促进科学发展的制度成果和实践成果。一是制定百分制考核办法。为了保证学习实践活动不走过场、不流于形式，我们把学习实践活动每一阶段、每一环节中的工作步骤进行细化，并以分值的形式予以量化，在考核中通过“听汇报、看现场、查资料、访群众”的方式，进行逐项打分评比考核。二是推行六个一线工作法。针对部分党员干部作风漂浮、工作不够务实的实际，我们在全县党员干部中大力推行“项目谋划在一线、问题解决在一线、干部服务在一线、能力体现在一线、群众评议在一线、形象树立在一线”的工作方法后，得到了社会各界的一致好评。三是实行整改销号制。为了保证事事有人抓、时时有人管、件件有落实，我们在及时总结过去成功做法的基础上，建立了解决问题责任卡，坚持单位负责人和副职一事一卡，一般党员一人一卡，实行“改一销一，不改不销”的“销号”制度，对存在的突出问题进行跟踪整治。从目前整改的情况来看，整改效果非常好，工作成效非常明显。四是建立定期督查制。为了严格督查考核、加大整改力度，我们组建了由县委学习实践活动指导检查组和部分人大代表、政协委员、党员代表、群众代表组成的整改小组，通过定期、不定期对各单位整改情况进行督查，有效推动了各项工作的落实。二、 实践创新的初步成效由于领导高度重视，组织严密精心，措施可行得力，使学习实践活动活动取得了显著地成效，基本达到了干部受教育，发展上水平，群众得实惠的预期目的。

一是党员干部学习科学发展观的自觉性明显提高，学习氛围更加浓厚，综合素质明显提高。

通过封闭式集中培训、外聘专家学者讲学辅导、开办科学发展观论坛、鲁迅写作组竞赛平台和学习讲坛等学习平台，特别是在全县党员领导干部中开展了“1264”读书活动和全民读书活动，使党员领导干部的学习意识明显增强，“享受学习，快乐学习、终身学习”的理念进一步形成，广大党员干部由过去的“要我学”转变为如今的“我要学”，“书香闻喜”的氛围更加浓厚。广大党员干部都能利用工作业余时间主动学习，认真撰写读书学习笔记；有500余名年轻干部都选修了函授教育，取得了大学本科学历；党员干部主动到郭家庄镇陈家庄爱国主义教育基地接受教育达5000余人次，作协任育才等同志主动请缨编写了《报告文学60年》，在社会上引起了强烈反响。通过学习实践活动，使党员干部的素质得到了明显提升。

二是党员干部践行科学发展观的主动性明显增强，问计于民更加深入，工作作风明显转变。广大党员干部都能自觉贯彻群众路线，坚持开门搞活动。在学习实践活动中，共发放征求意见表10万余份，征求意见38600余条，召开座谈会、分析会300余场次，下乡走访群众xx0余人次，领导班子成员共开展谈心活动350余次，党员开展谈心活动3000余次，“问需于民、问计于民、问效于民”已在全县蔚然成风。如他们根据群众反映个别党员领导干部存在作风漂浮、铺张浪费和公车私用等群众反映强烈的突出问题后，县委及时出台了《关于加强作风建设，严肃工作纪律的规定》文件，对减少公务接待费用、降低车辆损耗和严禁公车私用、大操大办、赌博、酗酒等方面做出了明确规定。通过制度的推行，公务接待费用明显减少，公车私用、酗酒、赌博等目前没有发现查处一起。

三是党员干部实践科学发展观的工作方法更加科学，工作效率明显加快，驾驭能力明显增强。

县委面对今年金融危机影响严重，给企业发展带来巨大影响的实际，及时出台了《加快闻喜工业经济发展的八项措施》、《优化企业环境》等指导性，操作性都