区干部学习贯彻体会--切实加强党风廉政建设
今年5月13日，中共中央颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，这是中央继xx年出台《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，在加强党风廉政建设方面的又一重大战略性举措。《工作规划》紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，提出了今后5年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和任务，体现了党中央对反腐倡廉工作的新认识、新思路、新举措。认真学习贯彻《工作规划》，切实加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，有利于从制度上预防腐败，有利于加强对党员干部的监督管理，有利于强化对权力的制约，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。港闸目前正处于工业化、城市化加速推进的新阶段，一方面，经济社会发展的步伐较快，全面小康四大类十八项二十五个指标总体达标，人均主体指标达到了苏南较发达地区的水平；另一方面，社会阶层越趋多元化，发展中面临的各种矛盾和问题越来越复杂。经济要发展、矛盾要化解、社会要和谐，这就对我们的党员干部队伍提出了更高的要求，不仅要求我们要想干事、能干事、干成事，而且要确保不出事。《工作规划》的出台为我们加强惩治和预防腐败体系建设，强化对干部的教育管理和监督提供了重要依据和保障.我们要以《工作规划》的学习贯彻为契机，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
一、落实《工作规划》，必须加强教育，在强化党员领导干部的廉洁意识上下功夫
教育是预防腐败的基础。近年来，我区每年都要在党员干部中开展一次以党风廉政建设为主题的教育活动，定期组织党员干部观看正反面典型电化教育片，并要求每位副科级以上干部都要结合各自实际撰写学习心得，同时，我们还大力开展面向全社会的廉政宣传活动，先后创建了一个省级廉政文化示范点和七个市级廉政文化示范点。这些措施，不仅教育了党员干部，而且也让广大群众对我们的工作和我们的党员干部有了进一步的了解。今后，我们要把学习《工作规划》作为干部廉政教育的重点，纳入党组织理论学习中心组的学习内容，列入党校和其他干部培训机构的教学计划。采取多种形式，组织广大党员干部系统学习。着眼于打造“廉洁港闸”，进一步形成科学协调高效的“大宣教”工作运行机制，在内容上注重十七大精神、科学发展观、理想信念、党纪法规和干部作风等教育相结合，在形式上注重主题教育、个案警示教育、廉政知识导读、知识竞赛和党校干部廉政培训等活动相协调，在范围上注重以廉洁文化“六进”活动为抓手，积极开展面向全社会的廉洁教育，进一步形成弘扬正气、鞭挞腐败的声势和氛围，使每个党员干部都能自觉做到廉洁从政，把心思和精力凝聚到干事业、谋发展上来。
二、落实《工作规划》，必须完善制度，在约束和规范党员领导干部的从政行为上下功夫。完善的制度是预防腐败的保证。近两年来，我们针对一些热点行业和部门，先后出台了“港闸区建设工程廉政管理暂行办法”、“小型建设工程、物资采购等项目统一招投标制度”、“集体土地房屋拆迁招标投标管理规定”、“农村集体资产经营管理办法”等相关制度，规范了财政资金投入的建设工程、拆迁工程的发承包工作，统一了低价位商品房、农民集居点建设和拆迁工作方面有关政策，实行了工程项目的廉政保证金制度，强化了对农村集体资产的管理。这些制度，较好地规范了机关部门和党员干部的从政行为，有效地防范了一些腐败现象的发生。《工作规划》的印发对我们进一步强化制度建设、从源头上预防腐败提出了更高的要求。我们要按照《工作规划》的要求，进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度和党务政务公开制度等。完善工程建设项目招标投标监督机制，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。改革行政管理与服务方式，进一步规范行政审批制度。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，推进选拔任用领导干部差额票决制试点工作。积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督。加强对国有产权交易的监管，扩大政府采购范围，规范采购行为，积极推进“管采分离”，以铁的纪律维护制度的权威性。
三、落实《工作规划》，必须强化监督，在建立健全有效的监督制约机制上下功夫。权力具有双重性，是一柄“双刃剑”。既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段，而失去监督的权力就会使人腐化堕落。近年来，我们在全区全面推行党务、政务公开，认真落实民主集中制，积极加强和改进党内监督，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督。以落实村民“四权”为重点，深化创建“村干部勤廉工程示范点”活动；以加强服务能力建设为重点，深化创建“群众满意基层站所”活动；以规范权力运行为重点，全面推进村（社区）监督委员会工作。全区47个行政村、10个社区均建立了监督委员会。这些监督措施，既制约了权力，又保护了干部，同时也赢得了广大群众对我们的信任和支持。《工作规划》明确提出要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用。我们要按照《工作规划》的要求，坚持将人、财、物的管理作为重点领域，重点加强对领导干部特别是主要领导的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。注重抓好对领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督，严格执行述职述廉和报告个人有关事项等制度。进一步加强对领导干部的信访监督，继续推进党务公开工作，深化政务公开，完善厂务公开、村务公开；进一步完善党外代表人士党风监督机制，整合社会各方面的监督资源，拓宽监督渠道，形成监督合力。
四、落实《工作规划》，必须严肃惩处，在查办违法违纪案件上下功夫。严肃查处违法违纪案件，是遏制腐败现象发生的重要手段。近两年来，我区共立案36件，查办违法违纪金额万元以上案件14件，其中百万元以上案件1件，十万元以上案件7件，直接挽回经济损失536万余元。通过查办有影响的案件，有效提高了党纪国法的震慑力，进一步增强了党员干部的廉洁从政意识。两年来，我区廉政帐户新增自查自纠款18.29万元，党员干部上缴礼金物品折合人民币44.64万元。今后，我们要按照《工作规划》的要求，继续高悬反腐利剑，保持惩治腐败高压态势，让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。坚持在法律和纪律面前人人平等，不管职务多高、资格多老、贡献多大，只要违反党纪国法，就要坚决惩处，决不姑息。
五、落实《工作规划》，必须强化领导，在齐抓共管通力协作上下功夫。《工作规划》作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是一项系统工程，不仅涉及党的建设的方方面面，还涉及经济建设、政治建设、社会建设、文化建设各个领域，涉及许多行业部门的具体业务，单靠一个部门或几个部门的力量是承担不了的。为此，作为党委的第一责任人，要切实履行好责任，对班子内部和管辖范围内《工作规划》落实情况负总责，亲自过问、亲自协调、亲自督办。同时，积极支持纪委在《工作规划》的落实中发挥组织协调作用。认真制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，搞好任务分解，明确时序进度，将任务分解到部门和人员，形成横向到边、纵向到底的责任格局。督促各牵头单位履行主抓职责，会同有关部门抓好分解任务落实；督促协办单位积极配合，做好分工负责的工作，从而将《工作规划》的任务融入本部门本行业的业务中，推进全区的反腐倡廉建设。