在法院新闻宣传工作会议上的讲话

今天，我们在xx召开xx省法院新闻宣传工作会议。这次会议，是在全省法院系统深入开展学习实践科学发展观活动的大好形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是回顾与总结全省法院丽江会议以来新闻宣传工作的主要成绩和存在的问题，对下一步全省法院新闻宣传工作的重点和要求进行安排与部署，同时，对新闻宣传工作的先进集体和先进个人进行表彰，聘请部分新闻媒体记者为省高院特约观察员，这次会议将对今后一段时期全省法院新闻宣传工作的提高、创新和发展起到积极的促进和指导作用。在此，我代表省高院，向参会的各位领导和代表对法院新闻宣传工作的支持和所付出的努力表示衷心的感谢，向获奖的先进集体和个人，向被聘为省高院特约观察员的记者朋友表示衷心的祝贺！下面，我讲几点意见。
一、回顾与总结
自丽江会议以来，全省法院的新闻宣传工作取得了长足的进步与发展，具体表现在：
一是新闻宣传工作的组织机构逐步建立和完善。目前，除怒江中院之外，十六个中级法院和部分基层法院成立了新闻中心。新闻宣传职能机构的建立为全省法院的新闻宣传工作打下了良好的组织基础，有了这样的组织基础，新闻宣传工作才有可能形成上下联动和横向协调的合力，新闻宣传工作的策划和目标才有可能从蓝图变为现实，法院才有可能把新闻宣传工作作为一项专门的工作来谋划和安排。从近两年的工作情况看，凡是成立了新闻中心的法院，新闻宣传工作比以往任何一个时期都有了明显的、无法比拟的发展和变化，都形成了一套符合本院实际的新闻宣传工作思路和方法，新闻宣传工作所取得的成绩得到了领导、同事和政法系统同行的肯定和好评，人民法院自身的对外形象和公信力都有了较大的提升。
二是立体化的新闻宣传工作模式已经初步形成。依靠平面媒体开展新闻宣传工作，是全省法院几十年一贯制的基本途径和模式。但近些年来，这种局面有了极大的改观。除了平面媒体以外，电视、广播、网络、出版、多媒体等媒介都已经成为法院开展新闻宣传工作所借助的载体和工具。尤其是法院文化建设与新闻宣传工作的相互融合与支撑，其领域更扩展到包括举办晚会、展览、内刊、专题片制作，司法论坛、文学作品、画册制作、法律咨询、巡回开庭以及开展各类文体活动等多种形式。如xx高院在xx电视xx立承办的《与法同行》栏目，昆明、玉溪、曲靖、大理中院以及大理市法院、通海县法院等一批中基层法院独立承办或与当地电视台合作承办的法制类电视专题节目；省高院、昆明、曲靖、丽江以及迎头赶上的昭通、楚雄、迪庆中院和一批基层法院先后开通了法院网站，特别是迪庆州法院系统，在条件比较困难的情况下，除德钦县法院外，都开通了法院网站；又如xx高院举办了一台《以法官的名义》为主题的大型文艺晚会，制作了一部《以法律的名义》为主题的电视专题片，大理市法院、昌宁县法院等法院制作了《执行工作纪实》、《茶乡法官》等一批有一定质量的专题片；除了省高院的《审判与法治》之外，曲靖中院的《滇东法苑》，昭通中院的《昭通法苑》，临沧中院的《临沧法苑》，昆明中院的《昆明审判》以及弥勒、罗平、个旧、元阳等一批基层法院的内部刊物也纷纷出台亮相，这些内刊的主办法院还主动向人大代表、政协委员赠阅刊物，让他们更加深入的了解法院的各项工作，起到了其他宣传途径难以达到的良好效果；还有省高院、昆明、曲靖、昭通中院联合编撰的《法官文库》；昆明、德宏中院印制的《新闻宣传集萃》、《年报画册》；昭通中院印制的《法官书法、绘画、摄影作品集萃》等一批具有一定水准和收藏价值的精神文化成果正在逐步呈现和积累。总之，立体化的新闻宣传模式，使全省法院新闻宣传工作的对象、范围和影响力日益向最大化和规模化的目标迈进。
三是新闻宣传的数量、质量和影响面有了进一步的提高和扩大。从省高院新闻中心统计的数字看，xx年5月到xx年6月，全省中基层法院在国家级媒体发表的新闻、通讯或其他作品达到1025篇，在省级媒体发表的作品达到3711篇，在州市级媒体发表的作品有2912篇。其中，在国家级媒体发表的作品数量比xx年到xx年4月的总和还高出十几倍，比xx年以前每年的平均数高出数十倍，特别是在《法制日报》、《人民法院报》等国家级媒体上有了多篇有一定份量的头版头条，其影响力是不言而喻的。同时，全省法院在省级媒体上发表的各类作品也比以往有了大幅度的提高。特别是近年来，全省法院在国家级的电视节目中实现零的突破以后，开始有了较大的发展，xx年5月到xx年6月，除了省高院的节目外，红河、曲靖、昆明、玉溪、丽江、文山等中院都有节目在中央电视台播出，其中，仅红河中院就播出了5期。今年，中央电视台《经济与法》栏目还特邀xx高院派员参与《经济与法》“五.一辩辩辩”特别节目。此外，全省法院在省级电视台播出的节目也达到了97期。由省高院承办的《与法同行》栏目，已经播出一年共五十二期，栏目质量不断提高，收视率连续半年稳定在政法栏目的第一位和整个频道的第二位，得到了省委政法委和政法各部门的一致肯定和赞誉。此外，各中基层法院向《中国法院网》和《xx法院网》投稿并被采用的稿件猛增，在同样的时间段里，达到3342条。《xx法院网》的点击率也由建站初期的每天60多人次提高到现在的500多人次，网络的传播力量已经引起了各级法院领导和新闻宣传部门的高度关注。

四是新闻宣传干部的队伍不断加强，素质和本领不断提高。在各级法院领导的重视支持下，新闻宣传干部的队伍也在逐步的扩大，中级法院几乎都有专职的新闻宣传干部，大部分基层法院也有了兼职的新闻宣传干部。通过近两年来的锻炼和磨合，我们的新闻宣传干部在新闻宣传业务上从不熟悉到逐步的熟悉，在新闻宣传的规律上从难以驾驭到逐步掌握，在新闻宣传工作横向和纵向的沟通协调上，从各自为政到上下联动，相互协作，在新闻宣传工作的发展视野上，从狭窄封闭到逐步拓宽，在新闻宣传工作的方法谋略上，从见子打子、疲于应付，到理清思路、精心策划。保山中院为了借助新闻媒体的力量宣传法院，就主动拟定了一个很吸引眼球又比较符合新闻需求的采访策划方案，在省高院新闻中心的协调下，新华社、法制日报、人民法院报都派出了精兵强将，最后的宣传效果，领导满意，干警赞许，我们的宣传干部也很有成就感。曲靖中院自我加压，勇于挑战，独立完成电视栏目专题片的文稿撰写，采编摄像、后期制作任务，既节约了费用支出，又锻炼和培养了新闻宣传干部的业务素质和独当一面的能力。新闻宣传工作压力大，任务重，领导交办事项多，既要用脑策划，又要动手写作，既要摄影摄像，又要统计报表，既要对下指导，又要横向协调。尽管如此，我们的很多新闻宣传干部还是任劳任怨，忘我工作，无私奉献，用自己的智慧和辛劳，闯出了新闻宣传工作的一片新天地，开创了新闻宣传工作的新局面。
全省法院近两年的新闻宣传工作在继承中发展，在发展中创新，积累了一些经验和体会：一、方向正确，是新闻宣传工作崛起和发展的政治保证。只有坚持正确的舆论导向，努力形成一个有利于推进司法公正，有利于法院改革，有利于加强社会主义法治建设，有利于维护人民群众根本利益，有利于树立人民法院良好形象和公信力的舆论氛围，才能有效地发挥法院新闻宣传的职能作用。二、领导重视，是新闻宣传工作崛起和发展的根本动力。没有各级法院领导的支持和帮助，新闻宣传干部即使有再高的工作热情，也只是剃头挑子一头热。而有了各级法院领导的支持和帮助，就为新闻宣传干部提供了一个展示才华和能力的舞台，就为新闻宣传工作的发展插上了腾飞的翅膀。三、爱岗敬业，是新闻宣传工作崛起和发展的不竭源泉。我们的新闻宣传干部只有做到爱岗敬业，才能充分发挥积极性和主动性，变“要我做”为“我要做”；才能动脑筋、想办法，出思路，为领导决策出谋划策；才能不断提高自身的政治素质和业务素质，永葆新闻宣传工作的生机与活力。四、上下联动，是新闻宣传工作崛起和发展的有效形式。只要摒弃封闭保守的陈旧观念，加强上下左右的沟通与协调，形成整体的合力，围绕法院的中心工作，集中力量把几件重点事情做大做强，就能够进一步强化战斗力，扩大影响力，增强辐射力，把单兵作战无法做到的事，通过集群作战的方式去完成。五、善于谋划，是新闻宣传工作的关键环节。凡事预则立，不预则废。新闻宣传工作的一个特点，就是计划性。不谋划，不策划，就没有重点，没有节奏，再忙再辛苦也难出成绩。有计划、有重点，就容易形成影响力，大家知道你在做什么，就会认可你，领导也会支持你。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全省法院的新闻宣传工作还存在一些差距和不足，主要是少数法院的领导对新闻宣传工作重视不够，说起来重要，忙起来不要，不善于从全局的角度发挥各项工作职能之间相互促进、相得益彰的作用；少数新闻宣传干部缺乏爱岗敬业的精神风貌，得过且过，患得患失，没有开创新闻宣传工作新局面的决心和勇气，更没有深刻理解有为才有位的真正含义；有的同志缺乏与上级法院之间的沟通，有的同志又没有很好地发挥下级法院的积极性，发动不够，协调不足，点子不多，各自为政，单兵作战；有些法院的新闻宣传工作不善于策划，疲于应付，虽然又忙又累，但效果不明显。
回顾与总结，是为了梳理过去，审视现在，更是为了思索未来。希望参加这次会议的同志们，回去以后也要对本院的新闻宣传工作进行认真的研究和总结，把今后的工作做得更好。
二、安排与部署
当前，全省法院正在全面开展深入学习实践科学发展观和xx“三个至上”重要指示精神的活动。新闻宣传中心作为人民法院的重要职能部门，不能置身世外，必须努力探索一条符合科学发展观要求的发展道路。
第一、以科学发展观和“三个至上”作为全省法院新闻宣传工作的指导思想。科学发展观和“三个至上”重要指示，既是人民法院必须始终坚持的指导思想，也是新闻宣传工作必须始终坚持的重大政治原则。全省法院新闻宣传工作必须联系实际，用“以人为本“的思想来指导新闻宣传工作，用统筹兼顾的方法来解决新闻宣传工作，用科学发展的思路来推动新闻宣传工作。所谓科学发展，首先必须是发展，各级法院要积极主动地抢占主流媒体宣传阵地，利用主流媒体覆盖面广、影响力大、公信力强、权威性高的特点，提高新闻宣传为法院审判服务的软实力，要定期或不定期地推出一批有分量、有影响、有针对性、有说服力的专题稿件，坚持将常规报道、典型报道、特色报道和深度报道有机结合，不断提高法院新闻宣传的覆盖面和在社会上的影响力，要通过大力宣传人民法院各项工作融入社会、关注民生、贴近群众的具体举措和典型事例，使人民法院的工作得到更加广泛的关心、理解和支持，让弘扬先进典型和欢迎社会监督相得益彰。其次科学发展必须是统筹的发展、协调的发展。我们想问题要有统筹的思路，作决策要有统筹的考虑，抓落实要有统筹的措施，搞好各方面的协调平衡，目前，法院从事新闻宣传的现状是人员少、资金少、设备少，要在短期内改变这种状况也是不现实的。出路只有一条，那就是我们的新闻宣传部门和同志们既要做勤于动手的实践者，更要做法院新闻宣传的管理者、策划者、协调者，要动员和借助一切可以为我所用的媒体力量，把我们的弱势转化为优势，借船出海、借力造势，借风扬帆。
第二、善于应对现代传媒的优势和挑战，正确对待新闻媒体的监督。
当今世界的信息传播速度之快、途径之多、灵敏性之强，是以往任何时代都无法想象和比拟的。现代媒体所拥有的信息传播力量、广泛社会影响、舆论监督作用，已经成为继立法、司法、执法之外的第四种力量，这是我们无法忽视的现实。以网络、报纸、电视为代表的现代传媒，正在消解和重构着我们的法治，支配着公共的话语形成和法治方向。以一种秘密或半秘密的方式运行法律的时代已经一去不返了，司法不能再以“低调”、“神秘”的方式进行，媒体所营造的氛围，足够凝聚起一定的“民意”，对司法形成强有力的影响。我们必须深刻认识到现代传媒的优势和挑战。
在审判实践中，我们有些法院出于对新闻舆论的不当监督而心存顾虑，采取敬而远之，一味回避的态度，态度冷淡，配合不积极；有些法院认为新闻媒体的参与，会使自己成为一个被监视的对象，媒体的报道往往会将其置于一个非常被动的地位，于是以各种理由将媒体采访挡在法院大门之外，我们有些法院和法官无正当理由推诿躲避新闻媒体的采访监督，或是生硬地拒绝采访监督，这些诸多不正确的做法，不仅失去了送上门来利用新闻媒体澄清案件事实真相，宣传人民法院工作的良好机遇，而且也影响了新闻舆论正常监督权利的行使。
在资讯和通讯工具都比较发达的今天，运用媒体开展工作已经成为新形势下提高宣传能力的重要手段。司法如何以“看得见”的方式将正义运送给每个人，如何让全社会在司法信息透明的环境下感受到实实在在的公正，从事新闻宣传工作的同志们一定要有客观的态度和清醒的认识。我们要转变观念，改变长期以来处理此类事件的习惯，学会抢占并掌握信息的发布权与话语权，学会与媒体打交道，学会在开放之中善于面对媒体，让他们多有一些接触法院、参与法院活动的机会，更加了解法院的工作性质，更加理解法官的酸甜苦辣，从而能够与我们的工作思路达成一种默契，给与我们更多的帮助与支持，这样才能从根本上杜绝和避免极少数记者缺乏职业道德的歪曲、捏造和炒作。
监督是一种动力、是一种支持，同时监督也是一种爱护，一种发展。有意控制和封锁，只能便宜那些小道消息的传播，甚至可能使之更加畸形，向对法院更加不利的方向发展。每个案件的当事人都有寻求舆论支持的权利，每一个公民都有在互联网上发表看法和观点的自由，堵是堵不住的，躲也是躲不了的，吓唬人更是不可取的。唯一正确的选择，就是坦诚、公开、透明、实事求是。我们要主动接受新闻舆论监督，敢于接受新闻舆论的监督，自觉接受、正确对待新闻舆论监督。在新闻舆论监督面前要充满自信，要诚心诚意，尊重和理解新闻界的同志，虚心学习他们在新闻宣传报道方面的知识和经验，与他们多沟通，交朋友，在不影响和干扰案件审判的情况下，要为媒体的宣传报道提供必要的便利条件，使审判公开的大门向舆论监督敞开，争取人民群众的理解和谅解。
我们这次特别聘请10名媒体记者作为全省法院的新闻观察员，就是一种自觉主动地接受舆论监督的举措和姿态。全省法院要高度重视中央、省、市新闻媒体开展科学、依法、建设性的舆论监督，积极支持支持新闻媒体依法对法院审判的案件情况及其它各项工作情况进行采访报道，积极主动为新闻单位更好地开展宣传报道提供各种便利条件和良好服务，切实做到重视媒体、善待媒体、依靠媒体、借助媒体，依法保护新闻单位和新闻记者的采访权和舆论监督权。对于新闻媒体的一些批评报道，只要是善意的、有利于改进工作的批评报道，法院都要虚心接受，不回避、不护短、不掩盖，不做假，敢于承担责任，并以更充分的善意和诚意，讲究策略，从容应对；对于不正确、不健康的倾向和问题，要见微知著，未雨绸缪，正确果断处理。
第二、要不断创新新闻宣传方式，切实提高新闻宣传工作水平。
创新是一个民族发展进步的不竭动力，是人民法院各项工作发展进步的强大推动力。xx同志在视察人民日报时提出“按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性”，法院新闻宣传工作不同于审判的常规工作和被动工作，新闻宣传的工作性质具有很大的挑战性和应对性，如何增强报道的亲和力、吸引力和感染力？如何增强舆论引导的针对性和实效性？值得我们每位从事新闻宣传的同志们认真思考、琢磨。我们经常说法院是个产生新闻的“富矿”，报道空间十分宽广，但这块“富矿”不是天然形成的，关键是我们的工作要有新意、特色、力度和成果。
当今社会，随着人民生活、文化水平的提高和权利意识、创新意识、发展意识的增强，人们的思想观念、价值取向都发生了很大变化，法院的新闻宣传工作必须紧跟时代步伐，思想再解放一些，思路再宽阔一些，行动再积极一些。创新的宣传方法要求我们要使宣传方式由封闭式变为开放式、由训导式变为诱导式、由灌输式变为启发式，使宣传更加贴近群众意愿，更加贴近群众情绪，更加贴近群众情感，从而实现传者主导与受众需求的真正统一，使新闻宣传产生共鸣效应。在新兴媒体不断涌现的新格局下，我们既要发挥传统媒体在法制宣传中的主力军作用，更要研究如何发挥新媒体、新技术的优势，运用最先进的传播手段，探索法院新闻宣传的新思路、新方法，要充分利用一切可以利用的形式，做到报刊上有文字，广播里有声音，电视里有影像，网络上有评论，书架上有成果，力求新闻宣传工作的形式多样化，影响最大化。
创新的宣传模式要求我们要改变“自己说自己”的狭隘观念，学会跳出法院看问题，始终关注新闻宣传对象的需求和愿望，始终关注社会矛盾的焦点、热点和难点，贴上去，融进去，力求在新闻宣传效果上做到情系百姓、理达天下、法及四海。在新闻策划上，要将事前策划与事中调整相结合；在报道思路上，要将新闻宣传规律和工作重点相结合；在报道内容上，既要拓展广度，又要挖掘深度，力求每年有新举措、有新亮点。
创新的宣传效果要求我们在写稿上不能仅满足于从数量上作文章，搞些小整整、豆腐块，重要的是要有强烈的政治敏锐性，时代责任感，不断提高法院宣传稿件的质量，多写一些具有广泛影响，鲜活生动，份量厚重，指导性强的新闻作品来，多出精品。我们的新闻报道要尽量做到“快”、“活”、“深”、“实”。“快”就是要把宣传和审判工作结合起来，做到工作之前谋划宣传，工作之后跟上宣传，使工作与宣传紧密衔接、同步推进，这样才能占得先机，确保宣传工作的时效性。“活”就是在撰写宣传稿件的时候，要善于用独特的视角观察问题，用新颖的形式确立框架，用灵活的语言表情达意，力求使写出来的文章具有较强的可读性。“深”就是法院宣传的过程，也应当是工作研究的过程，动笔之前，要找准切入点，进行研究，深化主题，把文章写深写透，使之具有一定的思想性。“实”就是法院宣传工作要贴近生活，触及现实，为审判工作服务，为人民群众服务。
第四、要整合力量，上下联动，着力做好最近一段时期的几项重点工作。一是要大力宣传好全省各级法院在深入开展学习实践科学发展观和“三个至上”重要指示活动中的好思路、好经验、好做法，好制度，特别是要突出具有自身特点的，有较强针对性的新理论、新举措、新事例，新风貌。二是要大力宣传好全省法院高举司法工作人民性的旗帜，在关注民生、贴近群众，融入社会，深入村寨，全心全意为人民服务，带着对人民群众深厚感情办案，努力做到案结事了等方面的制度、事例、做法和社会效果。三是要大力宣传好全省法院的先进典型。特别是那些在执法为公，一心为民，清正廉洁，秉公办案，刻苦钻研法学理论，善于做群众工作，在老百姓中口碑好、威望高、有公信力，工作中作出优异成绩的法官群体或个人。挖掘和培养新的先进典型要面向基层，广泛听取广大法官的意见，使典型得到基层群众的认可，真正树得稳、叫得响、过得硬，能够经得住群众和时间的考验，赢得广大群众对法官队伍的认同，在宣传过程中，一定要杜绝那些八股文式的空话、套话，做到思想要有高度，理论要有深度。，角要有广度，文风要清新活泼，细节要真实感人，事例要明晰具体。四是各地新闻发言人建立后，要通过经常性、制度化的新闻发布会、新闻通报会等多种形式，经常介绍法院的工作重点，发布重大典型案件的审理情况，组织好重点报道和日常报道工作，不能让新闻发言人成为摆设。五是注重新兴媒体的影响力，全方位宣传法院工作。1是要加强网络建设，发挥网络优势。当今社会，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络有着传统媒体无法比拟的时效性、方便性、信息量、互动性、自由度和个性化等传播优势，各级法院要高度重视互联网的建设、运用和管理，网站的建设既可以拓宽人民法院对外宣传的渠道，也可以为全省法院干警之间增强学术交流、思想交流、文化交流乃至情感交流提供一个丰富多彩的互动平台，同时还可以通过互联网逐步提高法院和法官的社会知名度，还没有开通互联网站的中基层法院应有点忧患感、危机感，拿出点认识和行动，要尽快建站，开通网站，不能不闻不问不管，已经建站的中基层法院要在巩固的基础上不断提高质量和更新速度，注重对网络舆情的跟踪、分析和研判，建立对网络舆情的快速反馈机制，积极利用网络平台加强与网民的交流，有针对性地回答人民群众关心的问题，及时反馈人民群众的意见和建议，维护法官合法权益和法院良好形象；2是要有效地利用电视媒体开展新闻宣传工作。电视媒体具有立体传播、雅俗共赏、覆盖面广、老百姓喜闻乐见的特点和优势。各级法院要加强与地方电视台的沟通与联系，充分利用电视台的专业技术和制作优势，既可以向电视台提供并播出法院新闻，也可以和电视台合办法制栏目，还可以制作普法专题片等等，形式是可以多样化的。3是要有效地利用广播媒体开展新闻宣传。现代社会，人们的工作、生活节奏越来越快，用耳朵“听”新闻的人不断增多，晨练、驾车、休闲、做家务的时候都可以用耳朵来兼顾。广播媒体的制作成本相对较低，即使是合办栏目的费用也是完全可以承受的。比如楚雄中院与楚雄广播电台合办的《彝州法院》栏目，每周播出一期，每个月的最后一期是对法院的访谈节目，全年的费用支出是一万元。利用广播媒体是全省法院新闻宣传工作的一个弱项，希望大家能够迎头赶上。
最后还有几项具体工作要一并布置：一是年终将至，全省各中基层法院要切实地抓紧落实《人民法院报》、《中国审判》、《审判与法治》以及《法制日报》、《xx法制报》等报刊的征订工作，这是建设学习型法院的一项硬任务，希望各级法院的领导认真研究落实。二是要继续完成好《与法同行》电视栏目的选题任务。大家在选题的过程中，一定要注意提高选题的质量和命中率。三是要及时报送新闻宣传工作的统计报表。省高院新闻中心的《通报》发送范围将扩大到中院院长、分管院领导和新闻中心，希望在各中级法院之间形成一种比学赶帮超的氛围，一种不甘落后，勇争一流的精神，共同把全省法院的新闻宣传工作推向一个新的高度，再上一个新的台阶。