老干部工作进社区之我见

致力于构建社会主义和谐社会，是全党全社会的一项重大战略任务，老干部工作如何坚持以科学发展观为指导，探索老干部工作进社区的新途径，培育老干部工作新亮点，是当前老干部工作者面对社会结构转型变化认真思考的一个现实课题。
带着这一问题，笔者深入到各县、市、区对老干部工作进社区情况进行了调查。调查发现，全市老干部工作进社区进展缓慢，存有误区和基础条件不足等问题。一是认识不清。一部分离退休干部以为进社区是原单位和老干部工作部门将他们当作“包袱”抛向社会，成为“不管部”成员，他们因而抱怨和旁观。个别党政领导觉得，老干部工作重在求稳，没有多大必要去投入更多的精力和财力，导致领导力度明显不够。二是观念不新。一些从事老干部工作的同志认为，老干部工作政策性强，只要把老干部政策落实好就行了，不必自找麻烦，因此不愿创新，致使工作按部就班，面貌依旧。三是功能不全。达州市城镇化起步较晚，社区功能不够健全，全市共300个社区，有40％的社区还缺乏开展老干部进社区的基本条件，社区也认为要负责老干部服务管理是无事找事干，多一份额外负担，以至主动配合性不够。对此，要使老干部工作进社区尽快推开，步入良性循环轨迹，笔者认为：
一、要树立体现时代性的新观念
当前，我国正处于经济社会结构转型创新期，城市化进程不断加快，城市街道社区功能日渐增强，越来越多的离退休老干部从“单位人”成为“社会人”居住生活在社区，成为社区中一支不可忽视的重要力量。老干部工作部门要站在新的历史起点上，理性把握离退休老干部希望在社区就近得到关心照顾、就近发挥作用的新需求，勇于创新，推进老干部工作与整个经济社会发展大局相协调。
首先，树立开放观念。对老干部工作进社区这一新生事物，要按照“围绕发展抓服务、抓好服务促和谐”的思路，以开放的理念，拓展老干部工作范围，以促进社会发展为动力，借助老干部工作系统外的社会力量，用相关的社会资源来构建老干部服务管理新平台，实现老干部工作与时代新变化有效对接，建立起老干部服务管理新模式。
其次，树立大局观念。老干部工作必须与时代同行，围绕和服务于党的中心工作，在科学发展观的大环境中把握新要求，思考新方法。要根据目前大量老干部资源向城市街道社区流动转移新情况，创新工作方法，关注老干部新的思想动态，将工作拓展到社区，管理延伸到社区，促使老干部思想和行动统一到党的工作大局上来，共同创造和谐人居环境，创建和谐新型社区，建设和谐城市。
其三，树立服务观念。老干部工作进社区，要按照构建社会主义和谐社会的要求，贴近老干部心理活动，贴近老干部生活，在建立健全老干部原单位管理服务这个机制的前提下，以生活服务为主线，以创建生活服务新载体为主体，拓展服务范围，丰富服务内容，构建更加健全的社区生活服务体系，把服务做到老干部心坎上，真正帮助老干部提升生活质量，实现社会和谐团结。
　　二、要创建具有针对性的新机制
　　老干部工作进社区，要注重构建更加健全的管理载体，扩大老干部晚年生活空间，保证服务更加周到，关心更加到位，有利于发挥社区优势，有利于整合老干部资源。
　　一要注重软件建设，政治上尊重更加到位，思想上关心更加得体。老干部工作部门要积极配合组织部门，以社区党组织为依托，将进一步加强和改进离退休干部党支部建设作为基层党建工作的重要内容，合理利用社区办公场所，保证活动经费到位，探索在社区建立离退休干部党支部的新途径，使离退休老干部基层党组织建设与社区老干部党员队伍现状相适应，保证离退休干部就近参加组织生活和学习活动，提高老干部政治生活质量，促进老干部，思想观念与时俱进，永葆共产党人的政治本色。老干部工作部门要指导社区有效开展老干部政治学习，建立健全政治学习制度和工作情况通报制度。要配合社区组织离退休老干部参观考察社会主义新农村建设、城镇发展、重点项目等示范典型，以灵活多样的形式做好老干部思想政治工作，提高老干部思想政治工作的实效性，显示出老干部工作部门和街道社区的亲和力。

　　二要注重硬件建设，发挥作用更加明显。老干部工作进社区重在于丰富老干部的文化生活，满足他们的精神文化活动需求，帮助他们安度晚年。要在社区党组织的支持配合下，以构建社区公共文化服务体系为重点，采取社区主办、相关部门支持、社会资助的办法，多渠道筹集资金，进一步加强社区文体活动场地建设，基本具备开展各种室内外文体健身活动设施条件，以有形的活动载体将老干部集聚起来，建立起富有特色的文体活动队伍。以经常性的文化体育活动吸引老干部积极参加，帮助他们增进身心健康，选择积极向上的生活方式，注重老有所为，发挥作用，跨入新的生活台阶。在此基础上，根据老干部基本情况和个人意愿，创建老干部公益服务岗位，采取聘请有理论和口才好的老干部作为社区政治宣讲员；政策能力强的老干部作为社区管理咨询员；写作水平高的老干部作为反映社情民意信息员；人力关系广的老干部作为社区建设招商引资联络员；社会责任感强且精力充沛的老干部作为社区治安协管员等形式，鼓励和组织老干部参加社区公共事务管理，在为社区群众服务中体现社会价值，体现出先进性。
　　三要注重附件建设，生活上照顾更加周到。要有效促进老干部工作进社区，关心照顾老干部日常生活，为他们排忧解难是重要切入点。老干部工作部门要利用联系方便的工作优势，与社区和老干部原单位协调配合，共同建立重大节日、传统节日走访慰问老干部制度。协调与劳动保障部门的关系，搞好国有改制、破产企业离退休干部费用社区定向发放工作。协调与卫生、医保等部门的关系，建立社区医疗服务网络，开辟离退休老干部就诊服务“绿色通道”。帮助社区建立起老干部服务管理个人档案，随时掌握老干部日常生活服务需求动态信息，逐步建立起向老干部工作部门和老干部原单位互通信息制度，保证让服务真正进社区、进老干部家庭，让老干部真正体会到晚年生活的乐趣。
　　三、要摸索富于实效性的新途径
　　老干部工作进社区作为老干部工作一项新内容，离不开党委、政府高度重视，离不开相关部门参与配合，离不开社会各界认同支持。
　　首要的是宣传引导。一方面，要根据老干部工作进社区在中、小城市处于起始阶段的实情，注重学习和移植外地先进经验，老干部工作部门在条件许可的前提下，牵头组织相关人员到开展此项工作有成功经验的大中城市学习考察，从感性上认识其重要性和可行性，形成全社会重视开展此项工作的动力。另一方面，采取开办报刊、电视专栏节目形式，加大政策措施宣传力度，通过正确的舆论导向，引导社区充分认识老干部工作进社区是城市社区建设的必然要求，有利于增进社区发展新动力的大道理，对老干部工作主动配合，大力支持。引导老干部意识到从工作岗位退下来后，原单位紧密型管理势必弱化，进入社区有利于预防被城市边缘化，促使老干部明白进社区除了原有的服务管理外，再增加一份来自社区的关照，是党在新时期重视老干部工作的新举措，是科学执政的具体体现，从而消除老干部对进社区的心理障碍和误区，实现社区与老干部行动同心同融、工作良性互动，推进老干部工作融入社区管理大格局。
　　
　　其次是工作主导。老干部工作进社区是在新形势下对老干部工作的新要求，老干部工作部门要唱主角，发挥出主导作用。通过调查摸底，掌握辖区内街道社区现状和老干部居住分布情况，有针对性地对老干部工作进社区进行战略思考和整体设计，提出系统、科学的总体规划和责任明确的实施意见供党委决策，推进此项工作成为党委、政府的一项重要工作任务统筹考虑。依据党委决策意见，建立起老干部工作进社区领导机制，实行各相关部门联席会议制度，协调与街道社区工作衔接关系，构建起党政领导、老干部工作部门牵头、老干部原单位和社区办理、相关单位支持参与共建联动工作大格局，利用政策积聚社会力量齐抓共管，解决进入过程中的具体问题，形成长效工作机制，保证此项工作不断创新。
　　其三是示范倡导。老干部工作进社区，是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，目前重在提倡和试点示范。老干部工作部门要敢于尝试，按照开放型思路，与相关部门联姻，与老干部原单位、街道社区党组织联合，在条件相对成熟的社区，以开展“关系在原单位、活动在社区、奉献在社会”活动为载体，探索出切实可行的操作模式，逐步形成具有创新性的工作套路。在此基础上，召开现场观摩学习会，提出大面积推开的要求，保证工作循序渐进，稳步推进，营造出全社会尊重老干部、学习老干部、爱护老干部的浓厚氛围。