区委书在全区第二批先进性教育活动工作研讨会上的讲话

　今天，我们组织全区参加第二批先进性教育活动的党委、工委主要负责同志和区委督导组、办公室的同志们一起召开这次会议，交流前一段时间各单位在学习动员中的好经验、好做法，研究部署学习动员阶段和今后一段时间的工作，这对于扎实推进教育活动有着非常重要的意义。刚才，各党委、工委对前段时间的工作做了很好的汇报交流，总结了好的经验和做法，反映了取得的成效，也找到了存在的问题。下面，我结合近段时间中央及市委关于先进性教育活动有关精神，以及我区实际情况，讲三点意见。 一、关于前一阶段工作的基本情况 自7月1日召开全区动员大会以来，各党委、工委对第二批先进性教育活动高度重视，精心组织，全面落实中央、市委和区委的各项要求，紧密结合本系统、本行业党员队伍实际，坚持分类指导，扎实开展学习培训，确保了先进性教育活动的顺利开展，全区先进性教育活动开局良好，起步扎实。 一是学习教育深入面广。各党组织采取了多种有效方法，层层搞好思想发动，调动各方面积极性，提高了广大党员对开展先进性教育活动的重要意义的认识。各级党组织还通过“组织找党员、党员找组织”工作，深入调查摸底，及时调整基层组织，基本掌握了基层组织和党员队伍的状况，为学习动员全覆盖打下了坚实的基础。到目前为止，除个别长期无法联系的党员外，通过送学上门等措施，全区第二批先进性教育的对象都参加了学习教育活动，做到了全覆盖，不留空白点。 二是方式灵活重实效。各单位从完善具体办法和工作机制入手，在求实创新上下功夫，引导党员端正态度，制定周密的学习计划，区别情况、采取多种形式组织学习培训，坚持理论联系实际，注重运用理论解决实际问题。 三是边学边改见行动。学习动员过程中，各单位结合调查摸底找问题、比差距、挖根源，与个人思想对照、与自身工作对照、与岗位职责对照，边学习、边思考、边改进、边提高。 四是领导干部带头好。第二批先进性教育活动开展以来，各级党员领导干部率先垂范，带头制定学习计划，带头建立联系点，带头参加支部学习、讲党课，带头深入基层，带头查找和解决问题，带头参与党员先进性具体要求大讨论，充分发挥了示范带头作用。 五是督促指导力度大。督导组和办公室的同志克服天气炎热的实际困难，深入一线认真开展督促指导工作，思路清晰、重点突出、作风过硬、督导到位，有力地推动了所督导单位先进性教育活动的开展。 当然，我们在肯定成绩的同时，也要看到存在的差距：一是流动党员的“双找”工作存在薄弱环节。有的党组织在开展查找工作中滞后，组织找党员的力量、措施到位不够，没能完全找出存在的流动党员和隐性党员。二是个别党组织的凝聚力、战斗力不强。有的党组织设置有待进一步完善，党组织管理松懈，党员的组织意识谈漠，集中学习的质量不高。三是先进性教育活动发展不平衡。到目前为止，有的单位已基本上完成了学习动员阶段的各项工作，但个别支部进展缓慢；有的单位较好地把先进性教育与具体工作结合起来，边学边改，效果明显，但有的支部的学习效果要差一些。希望我们各级党组织要高度重视这些存在的问题，拿出切实的办法和措施，进行改进和加强，该补课的及早补课，坚持时间服从质量，确保我区第二批先进性教育活动扎实推进。 二、认真做好第二批先进性教育活动学习动员阶段的各项工作 7月29日，市委指导六组召集十五个区县在合川举行片区会，根据合川片区会议精神，针对我区目前先进性教育活动开展情况，各单位要认真做好以下工作： （一）进一步加强领导，确保各项工作措施落实。一是坚持领导责任落实。参加第二批先进性教育活动的各级党组织主要负责人要把主要精力集中到先进性教育活动中来，切实担负起第一责任人的职责，认真做好本系统、本单位的先进性教育工作。二是要加强领导干部联系点的工作。经区委研究，为做好第二批先进性教育活动，我和区委其它几位副书记每人联系一个系统的先进性教育活动工作。具体是我联系双路镇党委，少政同志联系通桥镇党委，华祥同志联系企业党工委、邱斌同志联系教育党工委、裕敏同志联系龙滩子街道党工委。希望各级党组织也要进一步建立健全领导干部联系点。联系领导要经常性的深入联系点去调研，了解联系点存在的突出问题，积极帮助解决，把联系点建成示范点，推动联系点的先进性教育工作扎实开展。对领导干部联系点的情况，办公室要加强检查督促，确保联系点的各项工作取得实效。三是要坚持党员领导干部带头，充分发挥表率作用。领导干部要带头讲党课，从办公室统计情况看，目前还有部分党员领导干部还没上党课，希望在会后做好安排，完成规定动作。要带头参加学习，要做到先学一步、多学一点、学深一些。 （二）注意把握“全覆盖”的要求，努力使每一名党员都参加到教育活动中来。中央和市委要求，要保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层党组织，力争每个党员都参加活动、受到教育。为落实好中央和市委的这一要求，各级党组织要从实际出发，扎实做好“组织找党员”和“党员找组织”工作，采取切实可行的措施，力争使每一个党员都能参加到先进性教育活动中来。如果我们把这项工作做好了、做实了，这本身就是我区先进性教育活动的一大成果。相反，如果我们工作不仔细、不扎实，在第二批教育活动中把应该纳入教育的基层党组织和党员搞遗漏了，就容易造成很坏的负面影响。这一点，务必引起我们高度重视。目前，据统计，我区还有12名流动党员一直未与组织取得联系，希望各级各部门在研究“组织找党员、党员找组织”的机制和方法上有所创新、有所突破。当然，要求把流动党员全部找到也不客观，但找不到的毕竟是少数，要尽量找，尽量把流动党员放在第二批，组织流动党员参学的责任，主要在各党委、工委，不能压到基层支部，基层支部把联系方式找到后，各党委、工委要负责对这些人的联系教育。 （三）结合实际开展大讨论，明确先进性的具体要求。 区委先进性教育办公室、督导组和各党委、工委要加强先进性具体要求大讨论指导、督促、检查，确保每个党组织和党员都能提炼出切合实际的先进性具体要求。各级党组织要认真组织党员对照党章和胡锦涛同志提出的“六个坚持”的基本要求，紧密联系不同领域、不同岗位党员的实际，深入开展讨论。要在广泛开展讨论的基础上，根据教育活动对象的实际，概括提炼出体现时代精神、反映不同群体党员特征、符合行业和岗位特点的共产党员保持先进性的具体要求。 （四）扎实开展主题实践活动，切实解决党员群众的热点、难点问题。在第一批先进性教育活动中，我区扎实开展了“二三五”主题实践活动，取得了较好的效果，得到了广大群众的称赞。在第二批先进性教育活动中，各级党组织要根据各自特点，按照分类指导原则，也比较积极地开展了形势多样的主题实践活动，但力度还不够大，效果不是很明显，因此，各单位要认真借鉴第一批先进性教育主题实践活动成功经验，进一步加大力度。在开展主题实践活动时，一定要找准着力点，与解决党员群众的热点、难点问题结合起来，贯穿于教育活动的全过程，要用解决问题的力度和成效，来反映教育活动的力度和成效。比如，对于教育系统，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和教研工作上，切实解决群众反映强烈的招生、收费、服务和师德师风等方面的突出问题；对于街道社区，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，切实解决一些社区党员服务意识不强、服务质量不高等突出问题；对于镇街机关，要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，切实解决税费改革后乡镇党委政府的领导方式和工作方式，在推进农业产业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的突出问题。对于“两新”组织，要把着力点放在建立健全党的组织、围绕企业经营开展党的活动上，切实解决党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题。只有扎扎实实地找准抓住并解决了这些群众密切关注、反映强烈的突出问题，第二批教育活动才算取得了实效，人民群众才会满意。 （五）认真做好对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理工作。按照中央及市委要求，在先进性教育活动中除对违纪违法党员进行集中处置外，不安排对党员的集中处置。对党员不符合不适应的问题，不能简单的归到党员头上，造成失去联系和不符合不适应的原因是多方面的，不要以没参加组织生活、没交党费就进行处置，要正确看待和理解党员参加组织生活的实际困难和问题，组织上要多关心、帮助和教育，做好教育转化工作，经过帮教后仍不能转化的，在集中教育结束后按照正常的组织程序进行处理。 （六）开展好学习动员阶段的“回头看”工作 第二批先进性教育活动学习动员阶段总体已接近尾声，为了做好收尾工作，各单位要认真组织开展“回头看”，主要是看一看广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否提高，参加先进性教育活动的积极性是否增强；看一看广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否深化；看一看不同行业、不同群体的党员对保持先进性的具体要求是否明确；看一看是否坚持边学边改，具备整改条件的问题是否整改了。 按照中央和市委的精神，结合我区实际，各级党组织要坚持“五对照”，看看“五究竟”。一是要对照中央和市、区委有关学习培训阶段的要求，看自己的学习“作业”究竟完成得怎样。二是对照学习前后的思想状况，看自己的思想觉悟究竟有了哪些提高。三是要对照党员先进性的具体要求，看自己究竟有哪些差距和不足。四是要对照群众的要求，看自己的工作作风究竟有了哪些转变。五是对照本单位本部门的工作目标和任务，看自己的工作究竟有了哪些提高。 在认真开展“回头看”的基础上，各单位要召开“转段分析会”，研究是否可以转段。区委督导组要派人参加“转段分析会”，对前段工作进行评价，做出是否转段的决定。根据市委指导六组要求，各支部转段请示由各党委、工委批复，并报督导组备案；各党委、工委转段请示报区委督导组和办公室，由督导组批复。对未达到工作要求的，要严格把关，督促其进行“补课”，直到合格后再转入第二阶段。 （七）提早谋划和准备分析评议阶段工作。按照工作方案，分析评议阶段时间大体掌握在8月上旬至9月上旬。今天是8月8日了，8月上旬要转入第二阶段，对第二阶段七个环节的工作，各党委和各支部应提前考虑。比如征求意见和开展谈心活动的方式方法、意见的梳理反馈、专题组织生活会的准备工作和会议时间等等。要结合各自的实际进行思考，不等不靠，除了《方案》的规定动作外，争取要有各自的特色。在此，我特别指出，各阶段工作可提前做，但每个阶段总体时间不能少于1个月。 三、以先进性教育活动为契机，切实推进组织工作 在全党开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的基础工程，也为进一步加强党的组织工作提供了一次难得机遇。各级党组织一定要自觉地把先进性教育活动与组织工作有机结合起来，绝不能顾此失彼。真正做到既要把开展先进性教育活动作为组织工作的重中之重；又要把教育活动作为推进组织工作的有利契机；既要通过加强组织工作为开展教育活动提供重要保证，又要以组织工作的成果来检验教育活动的成效。要使先进性教育与组织工作在工作力量上融合、在工作开展上相协调、在工作成效上相促进。 当前，就组织工作来讲，重点要抓好三个方面的工作：一是要着眼于提高党员素质、使党员长期受教育，切实解决党员队伍中存在的“不符合”的问题；二是要着眼于加强基层组织建设，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，切实解决基层党组织中存在的“不适应”的问题；三是着眼于加强领导班子建设、干部队伍建设特别是党员领导干部队伍建设，切实解决领导班子、领导干部在执政能力和拒腐防变能力方面存在的突出问题。结合这次先进性教育活动，区委组织部已经于7月份制发了《关于在先进性教育活动中加强基层组织建设工作的通知》（**委组[2005] 41号），对在先进性教育活动中开展基层党组织整顿建设，提高党组织的凝聚力、战斗力；加强“两新”组织党建工作的领导，扩大党组织覆盖面；加强流动党员教育管理，力争党员教育全覆盖；加强基层阵地建设，构建基层组织工作服务平台；加强党员教育管理和发展工作，提高党员素质；认真解决困难党员的实际问题，做好帮扶教育工作；探索建立村(社区)干部的教育培养和保障激励机制，解决后继乏人等七个方面的重要问题进行了安排部署，希望各级党组织在先进性教育工作中高度重视，认真研究和落实。 同志们，第二批教育活动情况复杂，任务艰巨，大家在区委的统一领导下，认真履行职责，团结协作，勤奋工作，为搞好先进性教育活动作出了积极的贡献。在此，我代表区委和先进性教育活动领导小组向同志表示衷心感谢和亲切慰问!希望同志们再接再厉，乘势而上，以饱满的政治热情和良好的精神状态，扎扎实实抓好第二批先进性教育活动的各项工作，确保第二批教育活动开好局、起好步，健康发展，达到中央、市委和区委确定的目标要求。