劳动保障典型经验--构建社区信息网络平台 推进劳动保障工作

近年来，我市利用全国社区建设示范城市的优势，将社区信息网络平台建设作为重中之重，在“六统一”的基础上，构建街道社区劳动就业和社会保障服务信息网络工作平台，通过现代化手段，使下岗失业人员、离退休人员及特困群体得到及时便捷的服务。截止到目前，全市182个社区全部实现劳动就业和社会保障信息、数据的交流互动，每天通过社区网络终端进入劳动力市场网站进行求职登记、岗位查询、政策咨询的达到1200余人次。2003年1-10月份，全市共开发社区就业岗位10500个，5800名下岗失业人员在社区实现了再就业，比去年同期增长26.5%，社区推荐和组织培训下岗失业人员5100人，8000多名失业人员、7.5万名低保人员和5.1万名离退休人员全部纳入社区管理。
　　一、“三个到位”打基础，为网络平台建设提供扎实的硬件保证
　　一是建设资金到位。市委、市政府对社区平台建设从资金上予以保障。去年以来，我市先后拿出2850万元改造新建社区工作场地，专门拨付150万元专项经费加强社区劳动就业信息网络建设。市政府按每个服务所（站）每年1万元的标准，市、区两级财政按比例安排工作经费，并纳入年度预算，市政府每年还拿出部分资金，视各街道社区平台工作的实效给予奖励及经费补贴。
　　二是网络设备到位。首先为5个街道（乡镇）、15个社区配置了电脑、电视、触摸屏等信息网络设备，采用宽带方式与市劳动力市场联网，实现劳动力市场就业信息在社区同步发布。经过两个月的运行，在社区设立的劳动保障信息服务网络平台得到了群众的热烈欢迎。为此，在总结试点经验的基础上，又出资100万元，为100家社区配置了电脑、彩电等信息设备，社区配备了信息查询触摸屏，使我市基本搭建起了社区劳动保障信息网络化平台。
　　三是操作人员到位。我市面向全市下岗失业人员、退伍战士、待分配大中专毕业生公开选拔社区专职劳动保障工作人员，特别是将微机操作能力作为重点内容进行考察。全市1588人报名竞争，经过业务笔试、微机操作考试，择优选拔录用129人，其中大专以上文化程度占98%，并全部熟悉微机应用操作。工作人员上岗后，劳动保障部门还专门组织了三期微机操作知识、社区就业信息网使用等内容的培训班，对工作人员进行培训。
　　二、开发应用软件，为四级网络运行提供技术支持
　　（一）形成四级网络组织体系。市劳动保障网络体系的组织形式分为四级，即以市中心劳动力市场为主，四城区劳动力市场为辅、182个乡镇、街道、社区劳动保障机构服务所（站）为延伸，形成了覆盖全市的劳动保障城域网。
　　（二）通过城域网实现互联。由我市中心劳动力市场提供一台数据库服务器和一台vpn（虚拟专网）服务器，数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息，vpn服务器通过光纤连接到互联网，乡镇、街道、社区的劳动保障服务机构通过adsl宽带或拨号上网的方式连接到互联网，然后通过市中心的vpn服务器认证后进入劳动力市场内部网。
　　（三）开发社区信息平台专用软件。我市开发了社区平台专用信息管理软件。各级劳动部门可以通过劳动力市场网进入社区数据库，查询了解所属社区每一个人的相关信息。各社区可通过市劳动力市场的vpn服务器进入劳动力市场内部网，运行软件，将相关信息录入存储到市劳动力市场的数据库中。同时可以从劳动力市场网站下载最新的就业信息和政策法规，通过彩电或触摸屏向社区居民公布，或者由社区信息员将劳动保障信息送到居民家中，以实现全市信息的共享。同时，社区劳动保障信息网络的应用整合了分散的信息资源，促进了社区综合管理信息平台的加强。

　　三、“五项服务”进社区，使信息网络充分发挥劳动保障功能
　　（一）建立下岗失业人员基础信息动态管理数据库。从去年开始，我市对社区下岗失业人员就业情况进行了普查、登记。各社区劳动保障服务站逐门逐户将18.5万份调查表分送到辖区每户居民手中，一户一表一卡，对社区居民的就业状况、培训就业愿望、经济状况以及享受城市低保情况等进行了登记，并建档建卡，纳入市劳动力市场信息数据库统一储存，全市共享。
　　（二）实现对失业人员社区网上服务。去年，我市将花园西路和青山湖两个社区确定为失业人员社区管理服务试点，将失业人员的管理、享受失业保险的按月审核、党团关系、计生服务等职能交给社区劳动保障服务站，经过试点很受失业人员的欢迎。今年，利用社区就业服务网络将市直失业人员的管理服务开始全部移交到各社区，这样做既方便了失业人员，又强化了社区的服务功能。
　　（三）及时传送相关信息，促进岗位信息与求职者实时对接。一是及时传递最新劳动就业政策信息。今年以来，市网络向社区居民发布劳动就业和社会保障政策法规101个，每天滚动播放10次，社区居民有5万人次收看了政策。二是充分发挥社区资源共享作用，及时提供市内外就业信息。截止到10月底，全市社区劳动保障服务站共开展各类“社区就业招聘会”活动281次，3.3万人次参加，推荐安置下岗失业人员5786人，登记免费培训2142人。各社区组织下岗失业人员集体参加今年9月28日全市劳务集市，就帮助2000余名下岗失业人员与用人单位签订了用工协议。三是开发社区就业岗位。今年以来，全市共开办社区就业实体112个，家政服务队16个，治安联防队32个，社区卫生保健站12个，各社区还通过承包辖区内机关、企事业单位保安、保洁、家庭护理、搬运、装修、清运垃圾等服务性岗位，使5000多人实现了就业。
　　（四）离退休人员社会化管理服务进社区。今年以来，全市在58个社区建立了离退休人员社会化管理服务数据库，将离退休人员领取养老金资格认定和档案及组织关系逐步移交到社区。目前，全市有50965名离退休人员通过社区网络实现了社会化管理服务。
　　（五）享受城市居民最低生活保障人员的管理服务。目前，全市有2.6万低保户、7.5万名低保人员纳入社区管理。大工作中，将城市居民最低生活保障与社区劳动保障工作结合起来。社区劳动保障服务机构送培训、送就业岗位到每个享受保障的社区居民手中，下岗失业人员有就业能力而连续两次不接受再就业培训、三次不接受推荐就业的，取消其享受失业保险和城市居民最低生活保障资格，调动了其就业积极性。