经济开发区党工委扩大会议上的讲话

同志们：
刚才，彭书记全面总结了开发区“xxx”经济社会发展的主要成就和经验，科学分析了当前面临的形势，明确提出了“xx”时期的发展思路，今年经济工作的总体要求和主要任务，并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。希望大家要学习好、领会好、落实好。下面，我就做好今年的工作讲三点意见。
一、工作简要回顾
在盟委、行署的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力优化调整产业结构，努力解决经济运行中存在的困难和问题，圆满完成了“xxx”各项目标任务。年底，自治区级高新技术产业开发区经科技厅审核已报自治区人民政府。全年预计实现地区生产总值125.07亿元，同比增长31.8%，是“xx”末的7.8倍；工业增加值109.04亿元，同比增长33.8%，是“xx”末的10.2倍；固定资产投资60.05亿元，同比增长12.76%，是“xx”末的3倍；财政收入13.31亿元，同比增长10.73%，是“xx”末的9.4倍。
过去的一年，是经济结构不断优化，综合实力显著增强的一年。年内，实施新、续建重点工业项目28项，完成投资36.75亿元，完成年计划的107.76%。其中，锋威6000吨多晶硅一期，晨宏力10万吨烧碱、5万吨pvc、7万吨糊树脂，紫光15万吨功能化学品，泰升300万吨重介洗煤、96万吨焦化，瑞达泰丰5万吨离子膜氢氧化钾技改，金沙苑3万吨葡萄酒加工一期等16个项目部分产能具备投产条件或已建成投产。主导产业拉动经济增长的作用进一步凸显，盐化工、煤化工、精细化工等优势产业分别实现增加值29.2亿元、46.3亿元、13亿元，占地区生产总值的23.35%、37.04%、10.36%，对财政的贡献率达71.3%。
以金沙苑生态综合治理为主的第一产业稳步发展，共种植葡萄5651亩、优质牧草1万亩、温棚蔬菜120亩，舍饲养殖牛羊4100头（只），基本构建起现代高效农牧业和生态旅游业的产业框架，第一产业实现增加值246万元。
以现代物流业为主的第三产业快速发展，全年实现物流业营业收入36.91亿元，金融机构各项存款余额24.8亿元，贷款余额79.5亿元，社会消费品零售总额5亿元。第三产业实现增加值11.4亿元，同比增长10.26%，占地区生产总值的9.12%。
过去的一年，是城镇扩容提质，综合配套服务功能更趋完善的一年。修编完善了生态工业园规划、土地利用总体规划、金岸区新镇区分区规划，实施了交通、水利、电力、排污、供暖等18项基础设施项目，完成了乌斯太至金岸区二级公路、黄河浮桥及引线、国道110线乌斯太段改造等工程，新建市政道路7条；乌斯太镇供水管网改造工程、巴音敖包220千伏变电站建成投用，黄河引水工程基本完工。玛拉沁商业中心、汽贸物流城、商贸建材城、长途汽车客运站等项目已建成或基本建成。
严格国土资源开发利用管理，全年共征收转用集体土地86公顷，依法收回国有建设用地5.9公顷，挂牌出让国有建设用地60宗177公顷，采矿权4宗。
过去的一年，是生态文明建设成效明显，发展环境更趋优化的一年。全年共实施减排工程16项，污水处理及再生水处理工程、固废处理场、庆华甲醇燃煤锅炉脱硫等环保项目建成投用。17家企业安装了污染源在线监测监控系统，新建项目环评和“三同时”执行率均达100%。淘汰生铁、焦炭产能各30万吨，清理拆除黏土砖厂6家，对10家电石、铁合金企业实施了限产政策，预计全年万元gdp综合能耗同比下降8.15%，二氧化硫和化学需氧量排放量均控制在上级下达指标以内，“xxx”节能减排目标圆满完成。黄河湿地公园开工建设，那达慕公园建成投用，全年新增绿化面积39.16公顷，建成区绿化覆盖率达27.44%。

过去的一年，是招商引资成果丰硕，发展后劲不断增强的一年。编制了重点招商项目册，储备项目51个，组团参加了第xx届西洽会、首届陕甘宁蒙毗邻地区经济技术合作洽谈会和香港旅游推介会等大型招商活动。年内，分别与重庆万利来、大唐新能源、安徽芜湖海力实业等知名企业签订投资协议13项，协议投资额83.2亿元，实际引进到位资金41.89亿元，完成目标任务的145.6%，预计实现进出口贸易总额1.25亿美元，同比增长9.4%。
过去的一年，是社会事业快速发展，民生得到进一步改善的一年。全年共提供就业岗位3167个，城镇新增就业637人，农牧民转移就业84人，为47户自主创业者提供小额担保贷款259万元。养老、工伤、医疗、生育和失业保险覆盖面稳步扩大，发放各类社保基金381万元，累计结余1.04亿元，新型农牧区合作医疗实现全覆盖。黄河海勃湾水利枢纽工程开发区库区移民搬迁安置工作稳步推进。保障性住房建成投用，职业技术学校、幼儿园、综合医院等民生工程进展顺利，群众性文体活动扎实开展。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21134元、9482元，同比增长19%和16%，高于全盟平均水平。
总体来看，经过去年及“xxx”时期的快速发展，特别是“xxx”各项目标任务的圆满完成，不仅进一步坚定了开发区各族干部群众干事创业的信心和决心，也为“xx”科学发展开好局起好步，奠定了良好基础。但我们还必须清醒地认识到，开发区经济社会发展中结构性矛盾、融资困难、运力不足等问题仍然存在。对此，我们必须高度重视,采取有效措施，认真研究解决。
二、“xx”时期的主要目标任务
“xx”时期，是开发区实现跨越式发展的关键时期，保持“xx”经济社会平稳较快发展，就必须按照盟委、行署“一带两区”发展战略要求，积极主动融入自治区西部经济区，坚持因地制宜、科学谋划，通过五年的发展，将开发区打造成为产业循环、资源节约、环境友好、集约发展的现代化工业开发区。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长20%，达到398亿元；工业增加值年均增长20%，达到346亿元；固定资产投资年均增长20%，五年累计完成500亿元；财政收入年均增长25%，达到40亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均实际增长13%和14%，达到38938元和18257元。
主要任务是：
---科学规划产业发展，推进经济转型。要进一步做大做强优势主导产业。盐化工，要围绕打造小三角地区pvc生产、加工、销售基地，集约化发展煤-电-盐-pvc（碱）-建材的氯碱循环经济产业，力争pvc年产能达到300万吨、电石450万吨、烧碱270万吨、pvc深加工150万吨。煤化工，要更加注重技术升级，进一步做好煤制油、煤转电等煤化工下游产业，加快推进煤化工产业升级转型，力争焦炭年产能达到900万吨、洗煤1800万吨、甲醇210万吨。精细化工，进一步巩固靛蓝国际生产基地优势，力争靛蓝年产能达到5万吨、氢氧化钾8万吨、苯胺基乙腈5.5万吨、三聚氯氰4万吨，建设国内规模最大、技术最先进的氢氰酸及其衍生物产业基地。光伏产业，依托已形成的产业基础，延伸光伏产业链条，打造自治区西部地区光伏产业基地。化工新材料，大力发展有机硅、有机氟及其精深加工，逐步形成盐、煤、天然气耦合共生的产业关系；鼓励企业引进聚甲醛等特种合成树脂，建立规模化甲醛生产基地，力争形成年产有机硅单体6万吨、氢氟酸5万吨。建材，规划建设好各类固废综合利用项目，进一步提高电石渣、煤矸石、粉煤灰、金属渣等固废的再次资源化水平。物流，重点抓好庆华年吞吐量1000万吨二期、东达国际物流中心二期和中盐吉盐化集团物流中心铁路支线建设项目，打造“小三角”地区白货物流园区和铁路装车基地。
要大力发展非资源型产业。“xxx”期间，我们的盐煤化工、精细化工、光伏等优势主导产业都取得了长足的进步，为加快发展非资源型产业创造了良好条件。我们要依托现有的产业基础和科技优势，引进一批非资源型产业项目，力争通过这一时期的发展，在装备制造、新能源、绿色生态等产业的发展方面取得突破性进展，形成一定规模，不断增强园区综合竞争力，构建多元发展、多极支撑的产业体系。
要加快推进服务业发展。服务业是调整优化经济结构的重要着力点，也是开发区经济社会发展的“短板”。要积极借助玛拉沁商业中心、胡兀尔商业广场、金艺达建材城、宏晨商业中心等一批现代商贸服务项目建成投用的时机，集中力量整合连锁经营大型超市，全面提升商贸服务业水平。同时，要大力发展电子商务、现代物流、设计咨询等新型服务业，带动和促进服务业发展。
---完善配套功能，提升城镇品位。以城镇提标提质为目标，进一步明确各园区主体功能，完成贺兰区配套建设，高标准建设好金岸区，推进旅游休闲、金融商贸、科技研发、商务会展等功能设施建设，完善城镇供电、供热、供气管网和污水处理等公共基础设施，完成乌斯太-巴彦树贵、乌石高速连接线二级改一级等工程，提升城镇公共服务功能。完善城镇生态系统功能，加强沿河、沿路、沿山园林绿化建设，确保黄河湿地公园建成投用。力争城镇绿化覆盖率达到30%。
---提高人民生活水平和质量，构建和谐开发区。加快构建较为完善的基本公共服务体系，更加注重保障和改善民生，提高社会可持续发展水平。完善就业、最低生活保障、社会保险政策联动机制，引导有劳动能力人员充分就业。进一步扩大社会保障覆盖面，健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。向城乡居民提供住房、就业、教育、医疗、文化等更多的均等公共服务，在全盟率先实现城乡一体化。
三、xx年工作安排
今年是“xx”开局之年，又恰逢全区第七次精神文明建设经验交流会在我盟召开，做好今年的工作，意义尤为重要。按照盟委（扩大）会议精神和党工委的总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值150亿元，同比增长20%；工业增加值132亿元，同比增长21%；第三产业增加值14.5亿元，同比增长27%；固定资产投资72亿元，同比增长20%；财政收入力争达到17亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入23881元，同比增长13%；农牧民人均纯收入10904元，同比增长15%；万元gdp综合能耗下降5.93％；二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在上级下达的指标以内。
提出这样的目标，主要是基于推动开发区“xx”经济社会跨越式发展的考虑。从我们当前面临的发展形势、现实基础和发展潜力来看，不仅必要，而且通过努力是完全可以实现的，既留有余地，也有一定的难度，我们要进一步坚定信心，扎实工作，全力以赴抓好今年的各项工作。
（一）突出抓好项目工作，加快经济结构调整
今年，我们要集中力量开工建设一批重点项目，依靠项目推动建设，促进经济结构调整和转型升级。要抓好项目建设工作。年内，计划投资36.8亿元，实施好锋威6000吨多晶硅二期、1gw太阳能电池一期，紫光15万吨功能化学品，泰升20万吨铸造及锻造件加工，庆华10万吨甲醇制芳烃、5万吨粗苯加氢、10万吨焦油加氢，晨宏力2万吨氯醋树脂，瑞达泰丰6000吨高锰酸钾等22项重点工业项目，确保年内建成9项。要加强项目储备和服务工作。深入分析研究，准确把握国家、自治区和盟里的产业政策与资金投向，加快制定产业结构调整、发展非资源型产业和高新技术产业的发展规划和政策措施，进一步调整完善项目库，切实增强项目储备、论证、审批等方面工作的预见性和主动性，争取更多的项目列入自治区重点项目目录。要加强对工业经济运行的深度分析，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，精简办事程序,提高服务效能,为项目引进、落地、建设提供全方位的服务。要加大科技创新力度。进一步增加科技研发投入，切实做好科技孵化器建设方案的实施工作，鼓励引导企业引进、消化、吸收和再创新。积极组织开展科技项目申报工作，争取更多科技专项扶持资金,不断增强科技对经济增长的促进作用。

（二）突出抓好基础设施建设，进一步提高园区承载力
“xxx”发展实践证明，培育经济增长点、壮大优势产业，关键在环境，核心在园区。要进一步学习借鉴发达地区建设工业园区的好经验好做法，紧紧围绕优势产业，科学规划和定位园区发展方向及目标，全力推进以道路、电力、通讯、供水、排污为重点的基础设施建设，不断提高园区聚集力和承载力。这个问题，我们要引起足够的重视，充分认识今天的投资就是明天的发展，要舍得花钱、舍得投入，积极探索市场化运作等手段，多元化筹集建设资金，加快园区建设步伐。
乌兰布和工业园区建设上，继续实施供水、供热、二级客运站、黄河引水等配套工程。贺兰区建设上，重点抓好金融中心、四星级宾馆、cbd商务中心等10个商贸服务业项目，以及雅荷二期、尚品一都、锋威硅业住宅小区等14个房地产业项目。同时，抓好安居路、医院西巷延伸段等4条市政道路，乌斯太至巴彦树贵公路等工程。巴音敖包工业园区建设上，重点抓好巴音敖包供水、防洪等工程。金岸区建设上，开工建设水电路讯等基础设施项目，并着手做好行政、商业、生态、水利等工程。
（三）突出抓好生态文明建设，不断优化发展环境
认真落实国家、自治区环保政策，严把项目审批受理关，严格环境准入，进一步提高项目入区门槛，巩固和扩大“xxx”节能减排成效。加快结构减排、工程减排和管理减排三大体系建设，深入开展工程建设领域突出环境问题专项整治活动，坚决杜绝“未批先建”、“久拖不验”等环境违法行为。加快污染源在线监测系统建设，规范排污申报与核定监管制度，为总量控制、排污许可、环境执法提供科学参考依据。要切实发挥好固废垃圾处理场、污水处理和再生水处理厂的作用，进一步提高废水、固废综合利用水平。
加大对已建成区绿化工程的管护力度，扎实做好巴音敖包工业园区、金岸区等新规划区域的绿化和贺兰区周边生态保护工程。加快推进黄河湿地公园项目建设，实施好公园广场、园林建筑、道路水系、防护坝和苗木栽植等工程，确保年内完成湿地公园北段建设任务。
（四）突出抓好招商引资，持续增强发展后劲
要牢固树立“招商决定项目、项目决定工业、工业决定财政、财政决定民生和社会发展”的理念，紧紧围绕盐化工、煤化工、精细化工、光伏产业等主导产业及其下游项目和产业链条上的缺项项目开展招商引资工作。要进一步充实完善招商引资项目库，创新招商引资方式，探索建立全民大招商、招大商的激励机制。要及早谋划好项目的推介和引进工作，力促在非资源型产业项目引进方面取得新突破。要继续跟踪对接好晨宏力50万吨烧碱、60万吨特种树脂，大唐25万千瓦风电，重庆万利来20万吨氨醇、10万吨甲醇蛋白，安徽芜湖海力120千瓦10万台大功率纳硫电池，瑞达泰丰1万吨氯化石蜡等项目，争取更多的大项目、好项目早日落地实施。力争全年完成招商引资35亿元，进出口贸易总额1.33亿美元。
（五）突出抓好财税征管，不断增强财政保障能力
要更加重视财源建设，继续通过财政贴息、担保贷款、减免让利等方式，加大对中小企业的扶持力度，帮助和促进新开工项目加快建设，培植新的财源。要切实加强税收征管，认真研究税收改革政策，进一步规范税收征管秩序，确保应收尽收。要积极加大向上争取资金力度，强化非税管理，充分调动民间资本参与基础设施、生态水利、民生和社会事业等领域的建设，缓解资金压力。要优化调整财政支出结构，严格控制一般性支出，加大对以改善民生为主的社会事业投入力度，不断提高公共财政资金的使用效益。

（六）突出抓好社会建设，切实保障和改善民生
全面落实各项惠民政策，努力构建覆盖开发区全社会的大保障体系。要千方百计扩大就业，力争全年提供就业岗位3500个，其中，为阿盟籍人员提供就业空岗个，实现城镇新增就业600人；要稳步推进社会保障提标扩面工作，继续抓好今年确定的8项为民办实事办好事项目，切实解决好上学、看病、住房等涉及群众切身利益的民生问题，确保综合医院、幼儿园、职业技术学校和保障性住房等工程在今年上半年建成投用。要进一步提高学前教育、义务教育、职业教育质量，积极做好职业技术学校升格和高级中学筹建工作；要进一步完善三级医疗卫生服务体系，提前谋划好综合医院投用等前期工作；要大力开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。同时，要妥善做好黄河海勃湾水利枢纽工程开发区库区和黄河湿地公园项目区移民搬迁安置工作，统筹做好人口和计划生育、民族宗教、民政等工作。
（七）突出抓好社会稳定，营造和谐发展环境
要严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制，进一步明确企业的主体责任和政府的监管责任，健全完善应急救援体系，经常性开展应急救援演练，确保事故总量、伤亡人数和经济损失三下降，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保持安全生产形势持续稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。要畅通信访渠道，大力开展矛盾纠纷隐患排查调处工作，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要进一步加强应急管理工作，努力提高应对和处置各类突发公共事件的能力和水平。要深入开展平安开发区创建活动，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
当前，还要抓好开发区“xx”发展规划的修编完善工作和迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的各项筹备工作。
同志们，新的年轮开启新的希望，新的征程承载新的使命。让我们在盟委、行署的正确领导下，继续保持敢为人先的创新精神，大力弘扬求真务实的工作作风，进一步增强不进则退的忧患意识，以坚定的信心、必胜的决心和创业的激情，完成一流的业绩，实现一流的目标，努力开创“xx”经济社会发展新局面。

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