春季计划生育综合整治活动讲话

同志们：
　　为推动当前我街道计划生育工作深入开展，从根本上扭转我街道人口计划生育工作的被动局面，街道党委、办事处决定，从今天开始到4月中旬，在全街道范围内开展一次春季计划生育综合整治活动，再掀计划生育工作新高潮。下面，我讲三个方面的问题。
　（一）提高认识，深刻反思存在的问题
　　我街道计划生育工作通过全街道各级各部门和广大干部群众励精图治，奋力拼搏，从xx年跨入全市优质服务先进街道行列，这面红旗整整飘扬了8年。如果在我们手里，红旗倒了，荣誉丢了，这是天大的耻辱！我们各级各部门要深刻反思，这些年里来，特别是近几年里，我们是怎么做的计划生育工作？我们又对计划生育工作做了些什么？年前年后，省信访调查组先后查了两个村，都不同程度地存在问题。这就是我们的工作，这就是我们的水平！如果还不反思就会继续迷失方向，不剖析问题不分析原因就找不到解决问题的办法。主要问题在以下几个方面：
　　一是基础工作太差，村为主走过场。目前，我街道人口计生基础工作非常差，村为主工作基本上是有名无实，有部分村计生基础工作根本上就没人管，放任自流。出生人口不清，合法、非法混为一谈，计生台账人为因素太大，无法真实体现生育状况。一个村到底非法生育多少人，大部分村干部甚至个别村计生专职主任都心中无数。一年出生多少人，死亡多少人，其中合法出生多少人，违法出生多少人，一胎几个，二胎几个，能够说清楚的干部可以说几乎没有。更为严重的是，部分村干部对违法生育对象的详细情况都不了解。一旦来检查了，就乱了章法，不知道该怎么去处理。这也反映了我们部分村工作的现状。
　　二是非法婚姻、非婚生育现象严重，群众反响强烈。从省市信访调研考核的结果看，我街道部分村早婚早育、非法婚姻、非婚生育，甚至非婚生育二胎、三胎的现象比较严重，村干部对这些现象遮遮掩掩、不汇报、不处理，甚至帮助违法生育对象隐瞒事实，使计生办无法掌握各村的真实情况，造成在各级考核时出现被动局面。
　　三是受利益驱动影响，个别村干部存有放水养鱼现象。个别村干部受利益驱动的影响，对计生外逃户不采取强制追查措施，对计划外怀孕对象不落实流引产补救措施，放水养鱼，放任自流，育龄群众想生就生，想生几个就生几个。有的还给违法生育户通风报信、讲情、说情，甚至有群众举报个别村干部收钱帮助计生户超生，在群众中造成了极坏的影响。出现上面这些问题，主要有以下几个方面的原因：
　　一是工作作风飘浮。不少街村干部思想麻痹，在连续8年全市先进单位的光环下飘飘然，认为形势一片大好，没有把计生工作摆在重要位置，没有真正形成“一把手“亲自抓、负总责的工作机制，有的村支部书记很少亲自过问计生工作，很少用心去了解计生工作情况；有的严重存在侥幸心理，认为查到自己的概率不高；有的工作不求上进，只要不被“一票否决“就行，不向高标准看齐，不搞真抓实干，缺乏创先争优精神，对计划生育工作面临的挑战缺乏新思路、没有新举措，靠消极应付，假字当头，蒙混过关，造成基础工作严重滑坡。
　　二是干部队伍不强。目前，部分村计生专职主任年龄偏大，综合素质不高，关系错综复杂，满足于现状、拖沓应付、自由散漫，独立性强而战斗力不强，不能适应当前工作的需要。

　　三是责任追究不力。近年来，尽管我街道在落实计划生育“一票否决“上出台了不少文件，但由于整体上保持了先进，街道党委、办事处网开一面，没有严厉处理过责任单位和责任人。对查体遗留任务、节育措施落实、计划外怀孕流引产落实、流动人口管理等经常性工作，没有把责任落实到包点党政领导和包村干部，几乎全是靠街村计生专职队伍来开展计划生育工作。所以，在这样的机制下，我们计划生育工作齐抓共管的局面没有形成，工作没有落实到位，“一票否决“也没有坚决执行。
　　这些问题和原因，已经由来已久，只不过大家不想去捅破。从这两次省信访调研看，这既是我们计划生育工作面临的严重挑战，也是我们全面整顿计划生育工作的良好机遇。各村、各部门要认真进行一次“回头看“，查找存在的问题。我们要化危为机，出了问题以此为契机，要放下包袱，从零开始，这是机遇。但我们背负压力，面临很多的困难，要重新开始很难，这是挑战。因此，我们一定要以这次综合整治活动为契机，进一步提高思想认识，从讲政治、讲大局、讲党性、讲修养的高度，切实抓好工作落实，全面扭转我街道计划生育被动局面。
　（二）突出重点，明确活动的具体任务
　　这次综合整治活动要求对当前各点、各村在计划生育基层基础建设和日常管理工作中存在的问题进行限期整改，为全面完成xx年度人口计划目标打下坚实的基础。要完成上述目标，必须重点做好以下几个方面的工作：
　　一要彻底拧干水分，摸清底子。要迅速摸清八个方面的工作底子：1、已婚育龄妇女底子；2、历年出生情况底子；3、节育措施底子；4、冬季孕检未到位底子；5、外出流动人口底子；6、村级计生专干基本情况底子；7、xx年以来，各村违法生育的底子；8、各村非法婚姻、非婚生育的底子。这些底子如果不上报，还留在村里，省市来检查，我们又得出问题。
　　二要狠抓“四术“落实。抓好长效节育措施落实是减少计划外怀孕、遏制违法生育的前提和保障。要完成区下达的目标，各村要千方百计、不惜一切代价抓好“四术“落实。只要实实在在的搞计划生育，财政保证支出；只要能够把工作真真实实搞上去，计生工作提出的合理化建议，都要采纳和支持。
　　三要足额征收社会抚养费。要依法做好社会抚养费征收工作，严格实行收支两条线，既要保证正常性开支，又要确保征收基数不随意减少或扩大；既要规范管理好计生队伍，又要充分调动工作人员的积极性；既要保证本次综合整治活动社会抚养费的足额征收，又要确保社会抚养费真正用到计划生育事业，保证计划生育工作正常开支。
　　四要加强流动人口管理。积极探索流动人口管理服务新路子，对于流出人口，要摸清底数，做到生育情况清、节育措施落实情况清、外出流向清。要定期对流动人口进行清理清查。同时要加强新建居民小区的计划生育管理。
　　五要调优计生队伍。这次计划生育综合整治活动能否取得显著成效，关键要发挥好计生专职队伍的应有作用，充分调动他们的积极性。要本着“精干高效、竞争择优“的原则，组织开展计划生育队伍整顿活动。要加强计生办人员的教育培训，不断提高业务水平；要按照“年轻化、知识化、女性化、独生子女化“的标准，配齐配强村级计生专职主任，力争街村计生队伍建设达到机构稳定、结构优化、专业对口、比例合理、提高素质的目标要求。特别在当前综合整治活动期间，要对“四术“任务进行量化，层层分解，落实到人，严格考核、严格奖惩、严格纪律。同时要对计划生育干部多关心、多支持、多帮助，认真落实好他们的待遇，积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难，充分调动他们工作的积极性。
　（三）强化措施，进一步落实工作责任
　　人口和计划生育工作是一项社会系统工程，各级各部门务必站在讲政治、讲大局的高度，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保这次活动各项目标任务圆满完成。
　　一是态度必须坚决。近期的计划生育工作出现了严重问题，说明我们的计划生育工作到了非整治不可的地步了。我们只有痛定思痛，知耻后勇，背水一战。如果再退，就无脸见江东父老。我们要有刮骨疗伤的勇气，大刀阔斧地抓计划生育综合整治。这次综合整治活动的目标任务必须要不折不扣的完成，没有任何价钱可讲。各级各部门要坚决贯彻执行党委、办事处的决定，思想上不能有半点含糊，工作上不能有半点懈怠。包点领导和包村部门要带头到各自联系的村去，做到责任到人，压力上肩，要全程参与、指导计划生育工作，随时掌握工作动态，做到心中有数、指导有方、监督有力。
　　二是措施必须得力。这次综合整治活动要坚持一周一调度，一周一排队，不定期抽查和督查督办。要强化责任追究，凡是抓计生工作不力的，要采取倒查制，层层追究责任。
　　三是方法必须得当。这次综合整治活动，我们既要达到目的，完成任务，又要依法依政策办事，做到依法行政。在落实“四术“和征收社会抚养费的过程中，一定要确保依法行政不出问题，这是我们的工作底线，这条底线必须坚守，不能突破。在底线的前提下，可以创新方法，可以总结经验，方法必须得当。
　　同志们，这次活动的任务已经明确,要求已经明确,责任已经明确。街道党委、办事处的态度是明朗的,决心是坚定的。希望大家本着对人口和计生事业高度负责的精神，认清形势,把握关键,创新举措,为推动我街道计生整体工作再上新水平而不懈努力！