县委书记在纪检组织宣传统战会议上的讲话

同志们：
　　今年是我县“打基础、大发展”的攻坚年、关键年，改革开放和经济建设的任务非常艰巨。要圆满完成各项任务目标，必须切实加强党风廉政建设、组织建设和宣传、统战工作，为加快发展提供可靠保证。刚才，**、**、**同志部署了工作任务，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　一、关于纪检监察工作
　　总体上讲，我县党员干部队伍作风是好的，党风廉政建设是卓有成效的，但在某些方面、个别人身上也确实存在一些消极腐败现象。从近年来查处的案件看，突出的问题是三个方面：一是经济违纪比重大，涉案人员多；二是职务违纪呈上升趋势；三是权力腐败对经济建设的危害越来越大。因此，今年的纪检监察工作一定要抓住为加快发展清淤除障这条主线，在加强教育监督和落实党风廉政建设责任制上狠下功夫。
　　一是要加强教育，切实增强领导干部的自律意识。党风廉政建设的重点是领导干部，关键在自律。这几年我县领导干部违纪现象只所以比较少，与始终不放松廉政教育是分不开的。但是，我们不可能年年搞“三讲”、“三整一树”这样的大活动，重要的在于经常性的教育和灌输，大量的工作要靠各级基层党组织去落实。干部教育是个细功夫，在讲好大道理的同时，还要经常不断地讲好小道理。这里有六句话很有启发意义，我们的各级干部特别是领导干部应该好好品味一下：第一句：权力是把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落。第二句：为官当权的自古以来很少有死于饥寒的，死于敛财的却数不胜数。第三句：人不可能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。第四句：天下没有免费的午餐，不义之财包藏着行贿者的险恶用心。第五句：人生最大的敌人是自己，能打倒自己的不是别人，只有自己。第六句：从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥。这六句话都很通俗，但每句话都包含着很深的哲理，说的就是为官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到这一点，必须时时提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。严守第一关，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的护身符。二要“慎微”。小洞不补，大洞难堵。大家熟悉的那些巨贪、“名贪”，无一不是从小恶开始，私欲逐渐膨胀，最终不可收拾的。三要“慎独”。越是在无人监督、无人注意的时候，越能考验一个人的党性觉悟，越要有定力，官欲、权欲、阔欲、财欲、色欲都是十分危险的东西，领导干部又时时面临着这些危险的考验，能不能“常在井边不湿鞋”，就是人与人、官与官的最大区别。五要“慎家”。家庭既可能成为廉政的港湾，也可能成为腐败的漩涡。领导干部一定要严格治家，对配偶、子女要严格要求，筑牢家庭这道防线。六要“慎终”。一日得失看黄昏，一生成败看晚节。越是资历深、贡献大的同志，越要保持清醒的头脑，做到两袖清风，一尘不染，善始善终。
　　二要加强监督，真正对同志负责。监督是对干部的约束，也是最好的保护。要切实加强上级对下级的监督，一级管好一级，环节上决不能断档；要切实加强群众的监督，政务财务要公开透明，进言纳言的渠道要确保畅通，依靠群众监督来约束干部的一言一行。同时，要切实加强班子内部的监督。班子成员工作在一起，谁有哪些毛病班子成员最清楚，私下里打打招呼、提个醒最方便，有些事在民主生活会上直接了当地提出来也最正常、最有效。而这方面恰恰是我们干部监督方面的一个薄弱环节。有的领导班子，相互之间不能坦诚相见，总是隔着一层窗户纸，大事小事碍于面子，遮遮掩掩，民主生活会上也是隔靴搔痒，你好我好大家好。个别同志发现了别人的问题不说，等出了毛病再慷慨陈词痛诉腐败。当然“马后炮”比不放炮强，但事后批判总不如事前预防、事先挽救好，这才是对同志真正的关心爱护，才是对党的事业真正负责。

　　三是要不折不扣地落实好党风廉政建设责任制。按照这项制度，一旦出现廉政问题，不但要追究当事人的直接责任，还要追究上一级负责同志的领导责任。因此，各级领导干部要切实做到三点：一要自身过硬。自身正了，管别人才有说服力，否则，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰杆不硬，管别人时就底气不足，别人就不服气。二要严抓严管。领导干部要处理好管人与管事的关系，发现问题不能捂着盖着，更不能碍于人情面皮不管不问。对有问题、有苗头的同志要直接谈话，当面提醒，该批评的要严肃批评。在对违纪党员干部的处理上，要旗帜鲜明，当断则断，姑息就是放纵，放纵实际上是对干部的坑害。三要认真执行责任追究制。今后，凡出现重大经济损失的，发生重大事故和恶性案件的，不正之风严重、长期得不到治理的，以及领导干部配偶、子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益的，在从严查处当事人的同时，要严肃追究有关领导的责任。在这个问题上，必须动真的、来实的，不能搞“下不为例”。
　　四是要尽职尽责，在优化投资 环境上多做工作。目前，我县投资软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，一个很重要的原因，就是少数干部没有处理好权力与服务的关系，个别单位没有把优化服务环境作为党风廉政建设的重要内容，疏于教育、疏于管理、疏于监督，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏**的形象。这已经成为一种新的腐败。这里我再次强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的，凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。
　　二、关于组织工作
　　今年我县组织工作的任务相当繁重，党的xx大和省八次党代会即将召开，村级“学教”活动转入了经常性阶段，县乡机构改革刚刚铺开，基层组织建设的压力还很大，尤其是“双票双责两定时”、公开考选农村党支部书记、农村会计委派制以及“党员联农户闯市场”等一些全局性工作都有了良好开端，必须下决心抓推广、抓深化。因此，组织部门要切实发挥好牵头抓总的作用，各级各部门都要各负其责、齐抓共管，共同把全县的组织工作做好。
　　第一，要紧紧围绕加快发展这个主题，大力加强党的基层组织建设。乡镇党政组织建设的重点是整顿作风、转变观念、凝聚合力、增强创业创新意识。乡镇是个大舞台，困难不少，但最能锻炼人，创新创业的天地也最宽阔。总得看，我县广大乡镇干部的精神面貌和工作作风比较好，初步形成了你追我赶、争先创优的良好态势。但在个别乡镇、个别同志身上也存在这样那样的问题，突出地表现：一是工作不安心的现象有所存在，“走读”问题又有反复；二是身在基层、脱离群众的问题还没有彻底解决；三是虽然经过几次调整，领导班子的个体素质明显提高，但个别乡镇整体合力没有充分发挥出来；四是少数同志建功立业的劲头不够足，有的同志安于现状、畏难发愁，一些同志在思想观念、工作方法和开拓创新精神上还有欠缺。解决这些问题，是今年乡镇领导班子和干部队伍建设的突出重点。村级组织建设的重点有五个：一是继续抓好后进村整治，从4月份起，分期分批对“两委”换届选举中暴露出来的后进村进行集中整治。二是抓好“双票双责两定时”制度的落实和深化，全面推行公开考选村党支部书记和农村会计委派制的试点经验，切实组织好党员“联农户闯市场”活动，培育、推广一批各方面的先进典型，创新农村工作机制，增强农村工作的活力。三是抓好“两委”换届后的建章立制、责任落实、思想教育、工作协调，进一步理顺村两委关系，切实增强农村党支部的凝聚力和战斗力，维护农村党支部的领导核心地位。四是加强对村务公开的监督管理，确保村级财务管好管严，村务、财务公开透明，村民议事会和理财小组真正发挥作用；五是切实做好发展优秀青年入党和培养选拔村级后备干部工作，不断优化党员队伍结构，逐步解决好村级班子后继乏人的问题。企业党的建设要紧紧围绕深化改革、科技创新、加快发展，切实发挥党的政治优势，保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实。新型经济社会组织党的建设，主要是扩大党组织的覆盖面，消灭“空白点”。要按照“谁主管、谁负责”或属地管理的原则，凡具备条件的，都要尽快建立党的组织；暂不具备条件的，要采取联合组建、挂靠组建和派驻党建工作联络员等多种形式，尽早建立党组织，并积极探索党组织发挥作用的内容和途径。不论在什么企业、什么组织，都要坚持和体现共产党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。同时，要高度重视、切实加强机关、居委会、学校和其他社会组织中的基层党组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
　　第二，要以县乡机构改革为契机，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设。县乡机构改革涉及面广，政策性、敏感性强，一定要精心组织，既要保证改革到位，又要确保平稳过渡，不出问题。要做好深入细致的思想政治工作，教育广大干部识大体、顾大局，正确对待个人进退留转，遵守纪律，服从安排，保证竞争上岗和人员分流工作顺利进行。要坚持无情竞争、有情操作，公道公正地选配干部，公道公正地确定分流对象，满腔热情地帮助落选和分流人员解决实际困难。千秋大业在用人。用人导向关系人心向背、事业成败。选拔任用干部，要把思想观念新不新、开拓创新精神强不强、工作作风硬不硬作为主要条件，大力选拔那些观念新、能开拓、会创新、有政绩的同志进班子、挑大梁，努力在干部队伍中形成一种谋大事、多干事、靠作为求地位的良好风气。要改进干部的考察考核工作，认真落实考察预告制、任前公示制、试用制、聘任制和考察失误追究制，积极推行领导职务任期制和干部考任、轮岗、交流、回避等配套制度，真正形成能上能下、能进能出的良好机制。要严 肃组织人事纪律，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚决清除用人上的不正之风。要切实加强机关作风建设，突出解决解放思想和转变作风两大问题。一是要以招商引资为契机，组织机关干部走出去招项目、引资金，在招商引资中经受锻炼，增长才干，促进观念和作风转变。二是要深化“联农户闯市场”活动，这是转变干部作风、密切党群关系、引导农民进入市场的重要突破口，不但要下决心抓下去，而且要切实加强调度，真督实查，严格落实考核和奖惩措施，确保活动扎实有效地开展，收到应有的成效。三是要强化机关纪律和岗位目标责任。机关纪律要牢牢抓在手上，松松跨跨既损害形象，又贻误事业。要强化和改进机关岗位目标责任管理，把机关业务指标与招商引资和“联农户闯市场”的指标结合起来，使岗位目标具体化，任务明细化，用指标增加压力，用责任激发动力，实现机关作风的根本转变。
　　第三，要切实加强“三支队伍”建设，加大人才培养和引进力度。目前我县人才数量少、层次低、结构布局不合理的问题还很突出，各类专业技术人员的整体素质有待于进一步提高。因此，要把党政干部、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”建设，作为一项紧迫的任务，摆上组织工作的重要议程，积极做好各类人才引进、培养工作。近期将组织企业、经济部门的负责同志和农村两委成员分别到北京外经贸大学和山东农业大学进行专题培训，其他不同形式的培训也要有计划地安排进行。要分层次、分类别制定落实管理激励办法，力争在各条战线、各个行业中培养出一批拔尖人才，推出一批技术成果。要把招商引资与招才引智结合起来，多渠道、多形式引进高层次人才，努力创造留住人才、发挥人才作用的良好环境，真正做到一流的人才、一流的贡献、一流的待遇，最大限度地调动优秀人才在我县建功立业的积极性。
　　三、关于宣传思想工作
　　去年我县宣传思想工作的成绩不错，尤其在新闻、理论和精品工程建设方面上了一个台阶，有力地促进了两个文明建设。今年，我县改革、发展、稳定的任务更重，压力更大，更需要宣传思想工作发挥好武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用，提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。各级党组织和广大宣传思想工作者要切实增强责任感和紧迫感，围绕中心，把握重点，在推进“四件大事”、树立**形象、优化投资环境、凝聚力量加快发展上做出新的贡献。
　　一是要贴紧中心，把解放思想、更新观念作为宣传思想工作的突出重点。解放思想、更新观念的进程，决定着经济社会发展的快慢。近年来，全县上下在解放思想、更新观念上下了很大功夫，收到了很大成效。但是，解放思想是无止境的，现在看，这个问题仍然是制约我县加快发展的一个“瓶颈”，仍然是宣传思想工作的一个主题。宣传思想战线的同志，要紧紧抓住这个主题，围绕县委、县政府确定的工作目标，积极做好清除思想障碍、突破观念束缚的文章，引导广大干部群众放下包袱、大胆探索，大胆开拓，大胆创新，甩开膀子争先创优。要深入挖掘、大力宣传解放思想、更新观念的典型人物和典型事例，宣传新观念带来的新思路、新举措、新变化，启发更多的人学会用新观念看问题、用新机制抓管理、用新胆识闯市场，鼓励更多的人千方百计求新、求高、求富，争先恐后干大事、创大业。要突出抓好经济形势、任务的宣传教育，宣传好抓住入世机遇、应对入世挑战的紧迫性，宣传好县委、县政府的总体部署和中心工作，尤其要宣传好“四件大事”的任务目标和重点工程、重点项目建设的全局性意义，使广大干部群众认清形势，明确任务，看到希望，坚定信心，增强责任感和紧迫感。要切实加大对外宣传的力度，集中力量抓要点、抓亮点，把我县特殊的自然、资源、区位、生态优势宣传出去，把我们优良的环境、优惠的政策和对投资者让利、服务、支持的做法宣传出去，把全县两个文明建设的成绩、经验和各类闪光点宣传出去，提高**的知名度，树立**良好的外部形象，为全县大开放、大招商、大发展广造声势。
　　二是要进一步抓好“xxxx”重要思想的学习贯彻。学习贯彻“xxxx”重要思想是一项长期的任务，关键在于持之以恒。宣传部门要始终如一地牢牢抓在手上，决不能抓抓停停，时松时紧。要加强督查指导，继续办好“星期六”学校，制定落实可行的学习计划，实现理论学习的经常化、系统化。要搞好骨干培训，以各级党校为载体，规范党课教育，提高培训质量，重点抓好领导班子中心组学习，年内要举办一至两期读书会。要以迎接xx大为主线，把“xxxx”重要思想的学习宣传落脚在激发干部群众的创业热情上，引导全县上下围绕发展建功立业，以优异的成绩向xx大献礼。党的xx大召开后，要以贯彻落实xx大精神统领整个宣传思想工作，通过组织宣讲团、举行报告会、召开座谈会以及征文评奖等多种形式 ，统一广大干部群众的思想，齐心协力为实现xx大确定的任务目标努力奋斗。
　　三是要抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实。面上教育要加强。要把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，环环相扣，形成合力。点上教育要深化。要从人们接触最多、体会最深的机关服务和行业作风入手，找准重点领域，抓住主要问题，集中进行整顿。对于投资软环境建设中涌现出来的好人好事，要大力挖掘、宣传、推广，让广大干部群众学有目标、赶有方向；对那些设障立卡、冷硬横顶、吃拿卡要的反面典型，要揭短亮丑，不留情面，使之成为人人喊打的“过街老鼠”，没有立身之地。要不断健全各种行业规范、乡规民约、市民守则、学生行为规范等具体道德规范，健全各类道德评议会、红白理事会、老人协会、学生自律委员会，把先进的道德原则融于科学有效的社会管理之中，发挥好制度、体制、机制在道德建设中的作用。
　　四是要围绕争创精神文明先进县，深入开展群众性精神文明创建活动。今年我县将争创“山东省第六届精神文明先进县”，实现这一目标，需要做大量艰苦细致的工作，既要抓好硬件建设，更要抓好软件建设。在硬件建设上，要大力提高城镇化水平，重点抓好以县城为中心，以**、**为两翼的小城镇建设和村庄规划改造，把规划高起点、建设高标准与管理高水平有机结合起来。在软件建设上，要把重点放在集中治理农村脏乱差和城镇乱搭、乱建、乱停、乱放、乱摆问题上，使人们在思想认识、行为规范、工作环境上都有新的变化。无论是硬件建设，还是软件建设，都要有自己的“名牌”项目，树立过硬的典型，通过典型的示范带动作用，推动创建活动深入开展，提升创建活动的整体水平。要高度重视文化建设，以弘扬“垦区文化”为总抓手，深入挖掘**的文化资源，打响“垦区文化”的品牌，加大精品生产力度，集中力量，推出一批能体现**人的文化风情和时代风貌，具有较强思想性、艺术性和观赏性的优秀作品，争取在市里获大奖，在省里拿名次。
　　四、关于统战工作
　　统一战线是我们党的一个重要法宝和政治优势，是一项长期方针。多年来，广大统战工作者较好地发挥了协调关系、化解矛盾、凝聚人心的作用，为保持稳定、加快发展做出了应有的贡 献。今后，要继续发扬过去的好传统、好作风，发挥联系广泛、人才众多的优势，积极为经济社会发展出力献计。
　　要站在大开放、大招商、大发展的前列，为加快发展多做工作。统一战线的各个组织、各民主党派、工商联、台联、侨联、海外联谊会等，已经形成了比较健全的组织网络，与海内外爱国团体和各界人士交往多、联系广。同时，统一战线汇聚了一大批中高级知识分子和专家学者，他们在社会上有着较高的声望和较大的影响力，有着引进资金、技术、人才的丰富经验，有的统战对象本身就是财力雄厚的企业家，这是统一战线为招商引资服务的最大优势。统战部门要通过扎实有效的工作 ，把广大统战成员的注意力引导到**建设和发展上来，把他们招商引资的积极性调动起来，能联的线要千方百计联系上、联系紧，能引的客商要千方百计接上头、引进来，能利用的关系和路子要想方设法搭好桥、利用好，尤其在境外招商方面要多动脑筋、多下功夫，努力实现引进外资的新突破。要充分发挥统战成员的聪明才智，经常组织他们开展科技咨询服务等活动。要抓住改革、发展中的热点、难点问题，发挥统一战线的政治优势，多做团结、鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，为加快发展创造良好的社会环境。
　　工商业联合会作为民间商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的重要桥梁和纽带，在发展民营经济中具有不可替代的作用。工商联成员和广大非公有制经济人士，要抓住大开放、大招商、大发展的有利时机，放手放胆干实业、创大业，不断扩展经营领域、膨胀经营规模、增强竞争实力，争当民营经济发展的排头兵。要加强同非公有制经济代表人士的联系和交流，及时了解他们的思想和经营情况，教育他们爱国、敬业、守法、奉献，积极参加公益活动，为社会多做贡献。
　　要完善民主协商制度，不断改进协商方式，畅通协商渠道，提高参政议政的水平。要健全民主监督和领导干部与党外人士对口联系制度，加强沟通，广纳良言，保证各项决策的科学性。要建立党外后备干部培养和跟踪考察制度，积极向党组织推荐党外干部，按照职位要求，及时选拔无党派人士担任政府部门、司法机关的领导职务，或聘任为各级机关的特约监察员、审计员、督导员，使党外人士在反腐倡廉、行政执法、行风建设等各个方面更好的发挥作用。
　　同志们，新的形势和任务对纪检、组织、宣传、统战工作提出了新的更高的要求。希望各级各部门切实增强责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，苦干实干， 开拓创新，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开！