县总工会"党建带动工建,工建服务党建"经验材料

xx年4月以来，**县总工会创新工会工作模式，提出了“党建带动工建，工建服务党建”目标，着手开展村级工会组建工作。该工作从调研到试点，从试点至全面铺开，历时10个月。这期间农民工要求加入工会组织的愿望由冷转热，村级工会组织建设也由当初的无章可循到现在的逐步规范。全县248个村村村成立工会，会员人数为126816人，入会积极分子达1389人。**县开展村级工会组建工作的主要做法有以下四点：
一是通过“一调（研）二借（助）三提高”的方式，扩大工会新职能知晓率,提高广大农民工对建立村级工会组织建设重要性和必要性的认识
“一调二借三提高”，即深入农村调研，了解农民工家庭情况。借助媒体、借助各种会议平台进行村级工会组建宣传，达到提高工会知名度，提高对“党工共建”重要性和必要性的认识，提高基层工会服务农民工，为农民工维权服务的意识。
**县是一个典型的少数民族聚居、资源匮乏的山区农业县，全县外出务工农民达20多万人次。长期外出务工人员有8万多人。外出务工人员收入已成为全县经济发展新的增长点。
xx年4月，为切实加强对**县农民工的有效管理和服务，按照xx关于“扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力”的重要指示及“党建带动工建、工建服务党建”以及“组织起来，切实维权”的工作要求，我县着手开展了村级工会的组建工作。县总工会以“党建带动工建，工建服务党建”为调研课题，以组建村级工会为目的，深入各村进行调研，了解到当前农村经济正处于一个新的历史时期，劳务经济的迅速发展是最为显著的特点。建立村级工会，切实维护这一弱势群体的合法权益，推动劳务经济的持续有序发展，是促进城乡繁荣、建设社会主义新农村的形势所需；扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力，充分发挥村级工会作为乡镇党委、村支部联系农民工的桥梁和纽带作用，是打造“平安**”、构建和谐社会的必然要求。因此，我们借助了《劳动时报》、《黔东南日报》、《且兰**》及有关电视媒体、网站，借助机关、部门召开的一些会议有意识地向与会者宣传“党工共建”的意义，在全县营造浓厚的村级工会组建工作氛围。这不仅提高了工会组织在农民工心中的知名度，同时还提高了广大干部职工和人民群众对组建村级工会重要性和必要性的认识，提高了工会服务农民工，为农民工维权以及农民工结合自身特点自我维权的意识，从而为下一步开展组建村级工会工作奠定了坚实基础。
　　二是运用“一试（点）二依（靠）三促进”的办法，推动村级工会组建工作的开展
　　“一试二依三促进”，即开展试点工作；依靠各级党组织，依靠工会法律法规抓好组建工作；在试点取得成功的基础上，促进村级工会各项制度的建立健全，促进村级工会组建后各项工作的顺利开展，促进全县248个村工会的迅速成立。
　　在组建村级工会时，县总工会打破常规工作模式，坚持“简化手续先建会，补充程序后报批，稳步推进再规范”的思路，积极务实地开展了组建工作。按照**县委《关于认真组织农民工加入工会的通知》和《关于农民工加入工会实施办法》的文件精神，我们首先在农民工聚集地、群众觉悟高、经济基础好的12个村，通过推荐和选举方式，成立由农民工代表组成的村工会委员会，又根据不同工作性质组建工会小组，补充完善了村工会的组织建设。其次，以工会小组为单位进行农民工入会的宣传动员和登记工作。使农民工明白工会是为他们服务的组织，拉近了工会与农民工的距离，增强了组建人员与农民工的亲和力，有力地促进了组建工作的顺利开展。第三，由村党支部以书面文件形式，向乡镇党委和县总工会上报成立村工会的报告，再由县总工会批复同意成立村工会委员会，予以正式审批设立。这样做既增强了村级工会的合法性、程序性，也体现了“依法建会”的原则。

　　针对村级工会的组建和组织农民工入会是工会工作新领域的现实情况，县总工会积极介入村工会工作，规定在组建村级工会中必须绝对服从村党支部的领导，紧紧依靠各级党组织，借助工会法律法规和随时接受县总工会的工作指导,明确县总工会分管领导和乡镇党委副书记具体负责联系村工会组建工作，明确村工会主席一般由村支书或副支书担任。
　　村级工会组建工作试点并取得成功后，县委决定在全县248个村推广这一做法。与此同时，县总工会针对不同的问题和困难，先后召开了5次村级工会组建工作研讨会。齐心协力想办法解决困难，群策群力出点子消化问题。诸如：“弱势群体维权路，选择工会好去处”等宣传词语都是研讨会上大家智慧的体现。xx年12月，全县248个村都完成了工会组建任务。
　　村级工会组建后，我们将制度建设作为“稳步推进再规范”的重要环节来落实。从不同村工会的实际出发，先后制定了《工会职责》、《工会主席职责》、《工会会员权利和义务》、《学习制度》、《会议制度》等。从而使村级工会的日常工作趋于正常化、规范化，逐步实现了“稳步推进再规范”的目的。
　　村级工会组建后，绝大多数村党支部加强了对村工会的领导，帮助工会建章立制，支持工会组织活动。在2011年初黔东南州遭遇罕见雪凝灾害期间，**县248个村（社区）工会充分发挥了与人民群众贴得近、拉得拢、沟通快、人数多、力量大的优势，充分发挥了农民工特别能吃苦、特别能劳动的优点，组织发动广大农民工会员义务投工投劳，奋战在抗灾抢险第一线。在灾后重建工作中，各级工会特别是村级工会迅速投入到重建家园工作中去，为交通、电力、通讯的及时恢复发挥了一定的作用。
三是采取“一征（文）二联（合）三实干”的措施，努力使村级工会工作取得成效
　　“一征二联三实干”，即举办“党建带动工建，工建服务党建”征文比赛；联合部门开展各项活动，联合乡镇抓培训；把会干事、能干事、干成事的同志选进工会班子，通过实干的精神，实实在在地把工会工作抓出成效。
　　为打牢“党工共建”基础，依托党的基层组织建设年活动，推动“组织起来，切实维权”工作方针的贯彻落实，进一步扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力，使工会工作更好地为党建服务。通过与县委组织部、县直机关党工委共同举办了“党建带动工建，工建服务党建”征文比赛活动，评选出24篇文章获一、二、三等奖。本次活动还列入xx年党建工作目标的考核内容，收到了很好的社会效果。为充分发挥工会工作的优势，从去年以来，县总工会还联合县文体广局和县信用联社举办了全县“迎奥运”男女篮球赛；联合县老干局等单位举办了“重阳节”歌舞比赛，与此同时，县总工会还利用“重阳节”，召开了**县解放以来国家、省、州、县各级劳模代表首次座谈会，倾听他们的心声，为下一步做好劳模工作奠定了基础。特别是今年4月份以来，为配合抓好全县党的基层组织建设年活动，县总工会联合县委组织部、县委统战部、县党建办、县新农村办、县司法局、县人事劳动局、县民政局等单位组成宣传队，分赴寨碧、草芦坪、白斋等村开展党的方针政策、农民工维权知识、新农村建设政策等各类法律法规、科学技术、时事政治的宣传,采取先培训，后出题抢答，答对予以奖励的形式，开展丰富多彩的活动，为“党工共建”活动营造了良好的宣传氛围，为密切党同人民群众的联系架起了一道沟通桥梁，从而促进了村级工会工作的顺利开展。
　　在行政村中建立工会是新生事物，村工会成立后工作怎么开展？没有现成的经验借鉴，这又是一个新问题。村工会的任务和目的是什么？我们认为，除了维权就是发展，工会会员外出务工或者在家乡从事二、三产业同样重要。工会如何帮助农民工学习技术、提高技能，这是一件迫在眉睫的大事，为此，我们要求各乡镇联合工会、各村工会要结合实际，不拘形式举办各种技能培训，特别是利用现代远程教育这个平台，确保每位农民工都有一技之长。到去年底，**县依托村级工会这个阵地，利用远程教育为农民工举办“电工”、“建筑”、“一户一技能”等培训班220多期，2万多人（次）参加了培训。
　　抓村级工会组建，选配工会班子成员是关键。xx年是村两委换届选举之年，我们利用这个时机，及时向县委汇报，请求通过本次换届，把那些能干事、会干事、干成事、群众基础好、有一定号召力和影响力的农民工及时选配到村工会领导班子中来。实践证明，通过上述做法，我县村级工会绝大部分村实现了“党建带动工建，工建服务党建”的目标；完成了村工会在“支部领导、村委支持、群团协作”的工作格局下开展工作；达到了“弱势群体维权路、选择工会好去处”的目的。
　　加速“党建带动工建，工建服务党建”长效机制的建立健全，是做好新时期工会工作的关键。自去年以来，**县委围绕“党工共建”总体目标，坚持把工会工作纳入各级党委的重要议事日程，建立健全了党委领导，部门配合的新机制；千方百计得到各级党组织的领导和支持，建立健全了工会指导、上下监督的新机制；建立健全了典型引导、整体推进的新机制。这三项新机制的建立健全，有力地推进了**县村级工会工作向前发展的速度。我们有四点体会：一是村级工会的主体是工会会员；二是村级工会的潜力在全体会员；三是村级工会的水平看工会干部；四是村级工会的开展靠村党支部。
　　四是收到一喜（悦）二怨（言）三思考的结果，鞭策工会工作者加倍努力做好本职工作
　　村级工会的组建，“党建带动工建，工建服务党建”新工作模式的推行，在广大人民群众中引起了极大的反响。工会组织的维权服务和矛盾纠纷的协调处理以及产业结构集团化的运作所产生的效果，深深地感化了农民工，使他们深刻地认识到工会就是自己的组织。基于这个认识，农民工要求加入工会的热情高涨让人喜悦。截止2011年4月，全县入会积极分子达1389人；其中打电话申请加入工会的人员达869人。
　　随着社会的发展，工会工作不仅仅局限在“吹拉弹唱，打球照像”和“干活不累，吃喝收费”上，它要求我们每位工会干部必须与时俱进，从开拓创新上下功夫。我们在村级工会的组建与吸收农民工入会的复杂工作中经常不被人理解：一是在家里有怨言，妻子小孩不理解，“咋搞的？工会会那么忙吗，早出晚归跑村入寨是不是有病？”二是在单位里有怨言，职工不理解“县总工会成立到现在快60年了，没见过在农民工中发展会员。职工福利不考虑不说，还欠28万元花在既不能收费又无提成的村级工会上。何苦呢。”
　　为统一职工、家属的思想，化解他们的怨言，县总工会及时召开恳谈会，认真学习省委石宗源书记关于“全面提高工会干部素质，带着深厚的群众感情做好工会工作”的指示和省总工会林明达主席关于“想抓是责任所托，善抓是能力所现，真抓是务实所需”的论述，重温了州总工会莫章海主席关于“创新就是要树立一种奋发有为的精神，求真务实的精神，争先创优的精神，把村级工会这盘棋激活”的讲话精神，大家推心置腹，沟通了思想，达成了共识：新形势下工会工作就是要最大限度地吸收农民工入会。对农民工要真情关心，真心相助，真诚维护。为千千万万农民工本人及其空巢老人、留守儿童做点事服点务，苦点累点值得也应该！
　　搞了近13个月的村级工会组建工作，教训多于经验。至今还有三点思考仍在探索中：一是村级工会会费如何收缴，如何使用？二是村级工会组织的作用如何发挥？三是村级工会工作中的经验如何总结和推广？