企业离退体人员社会化管理工作经验交流

企业离退休人员社会化管理服务工作是进一步保障离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求。对这项工作我县起步早，自xx年起，我县以“双置换”的要求，启动了141家企业的改革，绝大部分依法破产或出让资产实行民营。这样造成了全县企业退休人员基本上不能享受原单位管理服务，为解决这一矛盾，我们向县委县政府提出了推进和完善社会化管理服务工作的建议，并转化为县委县政府的决策，从而推进了这一工作的扎实开展。我们坚持“老吾老以及人之老”理念，把满足企业离退休人员的物质精神文化需求作为工作的出发点和落脚点。倾情奉献，提供优质服务，积极创新，探索管理新路。通过几年的努力，我县企业离退休人员社会化管理服务率达100%，社区管理服务率达93%，重点示范社区达30%。基本解决了离退休人员“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学、老有所为、老有所医”的问题，从而为建立独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系迈出了可喜的步伐。
　　一、争取重视、出台政策，保证了工作的顺利开展。一是主动向县委、县政府提出加强领导的建议。xx年成立了以县长为组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、劳动、民政、财政、文体、卫生、工、青、妇、老龄委等单位领导参加的“岳西县企业退休人员社会化管理服务工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。二是争取出台政策，根据我局建议县政府及时研究出台了《岳西县企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》，主要特点是：明确了目标，分清了职责，保障了经费，规范了管理。正是根据这个文件，自xx年以来，县财政共拨付退管服务费万元，有力保障了社会化管理服务工作的顺利开展。三是加强退管服务机构建设。在县劳动和社会保障局的积极支持下，由县编委批准成立了“岳西县企业退休人员社会化管理服务中心”。配置了专职人员，具体负责全县企业离退休人员社会化管理服务工作，并社区退管服务工作的指导。建立“离退休人员活动中心”。
　　二、积极探索、开拓创新，11年退管服务工作呈现新亮点。
　　目前我县企业退休人员 2248人，离休50人，遗属391人，合计2689人。其中居住县城城关 人，占总数的 %，居住本县乡镇的人，占总数的 %，省内115人，占总数的5%，省外40人，占总数的1.8%。如何将这些人员全部服务好、管理到位是一道难题，11年我们探索出一条新路。一是建立农村协管制度。对散居在县内农村的，建立了片区委托服务代理机构，确立了协管人员。并按管理服务人数拨付一定的退管费用，要求他们建立辖区内企业退休人员台帐，开展重大节日慰问、资格认证等工作；二是设立县外联系点，对居住在县外离退休人员，全面开展了走访慰问，建立联系站。为切实做好此项工作，我们精心筹备，加强组织领导，成立了由单位主要负责人任组长领导小组和退休人员较多的原主管部门派人参加走访慰问小组，制定实施方案。在庆祝祖国60华诞和重阳节期间，向离退休人员送上党和人民的关爱、祝福和温暖。并在上海、江苏、合肥、安庆、桐城、怀宁各组建一个联系站，确定联系站负责人。将区域内人员名册、通讯电话、详细住址打印发至各位老同志，同时告知联系人电话和详细地址。经常与联系站负责人保持联系，保证信息畅通，不断提高退管服务水平。三是人性化的开展资格认证工作。在已往的养老金领取资格认证过程中，常听到退休同志说：不就是问我死没死么，年年填表，烦！2011年，在进行资格认证时，我们精心筹备，准备了热情洋溢的致离退休人员一封信，从精神上给人以温暖，并发放一点小慰问品。变资格认证为生存状况调查工作。通过走访、信函等形式对企业离退休人员养老金社会化发放情况进行调查、核实。了解养老金领取情况，发放点是否有不规范的行动，离退休人员的满意程度和生活状况，有哪些困难需要我们帮助。努力将工作做实做细。赢得了离退休老同志的理解和配合。

　　三、档案建设，管理规范，为退管工作提供支撑
　　档案工作是社会保险工作的数据库和基础，是业务规范化的标尺。社会保险档案是一种专门档案，它对社保经办机构开展社保工作，加快建立社会保障体系，推进社保事业的健康发展，将发挥越来越重要的作用。为了推动社会保险工作上水平、上台阶，我们以抓档案，促业务规范工作为切入点，开展了档案达标升级活动。经过几年的努力和辛勤工作，档案管理工作机制、人员素质、档案管理设备、档案保密、保管及库房基础建设日益完善。于xx年11月经省档案部门严格考评验收晋升为省一级。在接收企业离退休人员同时，对其档案也进行了接收。11年在逐步对离退休人员人事档案进行整理归类的同时，加强了对离退休人员数据库的建设，主要内容包括姓名、性别、出生年月、参加工作时间、退休前工作单位、养老金待遇、历次调待情况、家庭住址、联系方式等等，为离退休人员档案管理规范化奠定了基础，目前查阅一份档案，从目录索引到实现查阅，时间不超过3分钟。为退管工作提供有力支撑。
　　四、加强指导，分步实施，重点示范社区建设取得成果
　　1、认真落实《关于推进全省企业退休人员标准化管理服务社区建设的意见》（劳社[xx]7号）文件精神，xx年县劳动保障局颁发了《岳西县企业退休人员社会化管理服务示范社区实施方案》（岳劳社字[xx]66号，我局按硬件建设、组织建设、信息建设、所开展服务和活动、经费和设备管理五个方面拟订了《岳西县企业退休人员社会化管理服务标准社区创建评分标准》,为社区创建制定了实施细则。
　　2、对照标准,予以强化。为了使社区创建工作扎实见到成效,我们将创建标准细化、量化后,又根据社区创建工作的实际，进一步推动和强化基础建设，制定了《社区建立自然小组及活动情况专项检查内容及评分标准》，为社区创建提供指导。
　　3、严格验收标准。根据上级要求，我们决定建立一至二名标准化管理服务示范社区。我们在对示范社区验收中，决不降低标准，迁就达标。实际工作该得多少分，就是多少分；该项工作空白，就是零分。
　　4、以制度促进标准化创建。为了使社区通过创建来促进社会化管理服务工作的规范，我们从实际出发，对创建标准进行了延伸和细化，认真制定了《自管小组活动制度》、《组长联系制度》、《医疗卫生服务制度》、《丧事服务制度》、《图书室管理制度》、《活动中心经费设备管理制度》六项制度，并由我局统一制作后发到社区。由于这些制度保证了退管工作重心的前置和下移，并填补了社会化管理服务制度中的空白，又具有指导性、可操作性，受到了社区的欢迎。
　　5、着力争取经费，保障创建顺利进行。xx年我们明确了创建示范社区实行“以奖代补”经费补助方式，量化补助标准，除正常经费外，示范社区通过验收挂牌后另补助1.5万元。
　　6、将“经费和设备管理使用”列入社区创建考核内容之一。我们提出两条要求：一是实行专款专用，单独建帐，二是确保退休人员活动器材，用品的提供使用，把经费的使用、监督落到实处。
　　全县六个社区，城北社区创建措施有力，成效显著，报经市局验收合格，11年挂牌成为我县第一个企业退休人员标准化示范社区。11年城西社区经验收合格，批准挂牌。
　　五、求真务实，创新载体，丰富离退休老同志精神文化生活。
　　离退休老同志是党和国家的财富，是宝贵的人力资源。根据兴趣、爱好、特长，引导他们投身到两个文明建设中来，支持和鼓励他们参加各项社会活动，使他们真正做到“老有所乐、老有所为”。一是在抓好退休人员活动中心这一阵地建设的同时，在东南西北四个社区增设了4个企业离、退休人员活动中心，争取政府拨出专款为四个社区修缮了管理服务办公场所、阅览室及集娱乐休闲于一体的活动大厅，想方设法争取上级资金支持，为社区配备一些必要的设备和活动器材，给每个社区配备了数码器材，为他们开展走访慰问、文艺宣传等活动提供了必要的条件。充分发挥活动中心的“窗口”和桥梁纽带作用，通过组织开展适合老同志特点的丰富多彩的活动，吸引他们每天都到活动中心来，增强老同志的凝聚力。正是由于退管工作的出色，城北、城西两社区在全市率先通过省企业离退休人员社会化管理重点示范社区验收。二是为更好地开展退管工作，我局积极争取有关部门的支持。争取到省图书发行公司为我县城西社区企业离退休人员活动中心捐赠书籍200册，价值3000元，争取县图书馆为城北退管中心捐赠图书1500余册，价值xx0余元。争取文体局在城西离退休人员活动中心安装50000余元的体育活动器材。三是为适应兴趣不同的老同志的需求，广泛开展文化体育活动，依托社区平台，打造老同志丰富多彩的文体生活，在城关陆续成立了老年人“腰鼓队”、“扇子舞队”、“棋类爱好组、书画组”等，还经常组织一些自娱自乐的演出，如城西社区每年重阳节都组织离、退休人员开展丰富多彩的文艺演出。四是为进一步加强企业退休人员社会化管理，我们把在离退休人员中建立“自我管理和互助服务”组织作为退管工作的重要内容来抓。根据居住地，按照30—50人为一组的比例，建立自然小组，并选定素质高、身体好、乐于奉献、有一定的组织能力的退休老同志担任组长，在自然小组之下按兴趣、爱好、特长、志愿组成各兴趣型、互助型、学习型的小组。小组建成后开展一系列丰富多彩的文体活动，组织志愿者开展互助帮扶，促进了与社区的信息沟通和联系，非常有效的推进了退管工作的开展。五是是为弘扬社会主义先进文化，丰富企业离退休职工和全县老年人的精神文化生活，经常组织离退休老同志开展文化体育活动，xx年隆重举办岳西县首届离退休人员书画展。精心组织，筹集资金布置好280平方米的优美展厅，历经2个月，共收到稿件180余幅，通过筛选展出140幅，其中书法78幅，美术52幅。今年我们又组织十余名老同志撰写作品参加市企业离退休人员书画展。
　　六、以人为本，优化服务，切实保障离退休老同志生活待遇
　　企业离退休人员的生活问题一直是我们关心的问题。为使他们真正做到“老有所养”，切实解决其后顾之忧，我们不断优化服务，创新服务手段，提高服务水平，切实保障老同志的各项福利待遇。一是抓征缴、保发放。自企业离、退休人员离休费用和退休费实行社会化发放以来，社保局按照社会保险的大数法则，千方百计着力抓养老保险扩面和征缴，加大清收企业欠费力度，目前养老保险基金累计结余8000多万元，真正确保了我县企业离退休人员养老金按时足额通过邮局就近发放到位。二是对涉及老同志利益的事，总是想之所想，急之所急，倾情为他们服务。xx年与老干局一道，通过争取协调，对企业离休人员养老金统筹外部分由企业进行第二次补投保，使企业离休人员养老金统筹外部分每月人均增加383元；每次对离退休费的增加和调整这个涉及老同志切身利益的大事，我们每次都是首先采用电视宣传、印发资料、利用窗口解答等形式向社会公开调整政策，协调相关部门组织人力，并日夜加班，充分利用现代化手段，使之准确、快捷地调整待遇并发放到位。三是指导社区针对离退休人员中“双高”特点，每年组织进行一次健康体检，关注他们的身体健康，排除健康隐患；四是每年“春节”、“重阳节”等节日定期走访慰问老干部，2011年筹集资金2万多元特制订景德镇大茶杯，在春节慰问时发放给每一位离退休老同志，今年60大庆期间对居住外地的同志进行了走访慰问。四是每年为企业退休人员中家庭生活困难人员向县总工会申请春节送温暖资金，近三年来共向企业离退休人员发放春节“送温暖”资金32万元。
　　几年来，我们虽在离退休人员社会化服务工作上取得了一些成绩，在与上级要求和离退休人员的期待还有一些差距。此项工作任重而道远，我们将把不断强化服务意识，提高服务质量，努力为离退休老同志多造福祉，让夕阳更红，作为我们永远的追求。