开展企业服务.项目建设暨全民创业工作情况汇报

督查组各位领导：

首先，我代表常宁市委、市政府对各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我就我市开展企业服务、工业项目建设暨全民创业工作作个简要汇报。

今年来，我市把开展企业服务作为推进新型工业化的第一抓手，把项目建设作为加快市域经济发展的第一推动力，把全民创业作为改善民生的重要内容，按照省、衡阳市的统一安排部署，迅速研究措施，狠抓工作落实。我们的主要做法是：

一、加强领导，营造氛围

一是成立领导小组，强化工作责任。对这三项工作，市委、市政府成立了高规格的领导小组，由市长挂帅担任组长，四大家分管领导为副组长。领导小组下设办公室，办公室坚持每个月底组织召开部门联席会议，调度工作进展情况。明确各乡镇和市直相关单位行政一把手是这三项工作的第一责任人。几大家班子领导对企业服务、项目建设和全民创业的有关事项，都要亲自过问，亲自参与，亲自协调，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。继衡阳市动员大会之后，我市采用专栏、专刊和电视宣传等多种形式对开展“企业服务年”活动、项目建设、全民创业工作进行广泛宣传，全市上下迅速掀起了活动高潮。3月初我市召开了规模工业企业负责人座谈会，及时了解和掌握企业生产经营动态，引导帮助企业及早开工复产。4月29日，我市召开开展“企业服务年”活动暨全民创业工作动员大会，各乡镇，办事处、市直正科单位党政一把手和规模企业主参加了会议。会上以市委、市政府名义下发文件7个，参会人数达220余人。三是加强协调力度，形成工作合力。市几家班子主要领导多次深入工业企业进行调研，帮助企业及时解决资金、技术、技改立项、周边矛盾协调等实际困难和问题。各级各部门通过上门服务、现场办公、专题研究、简化流程等途径为企业解决实际问题，真正做到服务重心下移，服务关口前移。对26家新建、扩建、改建的工业项目，我市坚持每月召开一次工业项目调度会，实行旬旬扣进度，月月结细帐，对项目建设速度不快、矛盾较多的企业，采取现场督办的形式，确保项目建设按进度计划完成。建立定期召开全民创业协调会议制度，全市上下形成了齐抓共管全民创业工作格局。

二、突出重点，着力推动

抓工作就要抓关键环节，突出重点工作。我市在优化服务、加快建设和促进创业的关键环节上做文章，稳步推进企业服务、项目建设和全民创业三项工作。

（一）狠抓服务，确保企业发展。按照衡阳市委、市政府开展企业服务年活动动员大会的统一部署，我市迅速开展工作，切实为企业排忧解难，帮助企业做强做大。一是突破企业资金瓶颈。为帮助我市企业走出融资难的困境，市委、市政府积极整合各方资源，协调各方关系，努力搭建融资平台。3月中旬成功举办“常宁市2010年银企对接签约大会”，衡阳市7家商业银行和信贷担保公司悉数到场，会后，39个重点项目与银行对接成功，意向贷款额48645万元，其中工业企业项目31个，意向贷款额达40000万元。同时，通过本市财政出资1000万元入股衡阳市信贷担保公司，帮助中小企业解决资金难题。二是整治企业周边环境。针对企业周边存在的盗、抢、恶意阻工和强揽工程等严重破坏投资环境的行为，市委、市政府坚决实行“零容忍”，多次开展专项整治行动，对以上损害企业利益的行为，进行严厉打击，其中，年初开展的电力秩序专项整治行动，有效遏制了周边村民乱接线偷用企业用电行为，维护了企业切身利益。三是加大企业服务力度。出台了《关于推进规模工业企业“多家费，一家收”收费管理制度的实施意见》，有效规范了职能部门收费行为。积极推行市级领导联系重点企业和驻企业特派员制度，坚持每季度召开企业调度会，对企业发展中存在的问题和困难，及时处理和协调。

（二）围绕争资，强力推动项目建设。2010年，我市计划开工建设重点项目65个，准备项目27个，属省、衡阳市重点项目25个，工程概算总投资64.38亿元。其中农业项目15个，工业类项目7个，工业园区项目2个，交通能源通信类11个，社会事业类项目14个。在工作中，我们突出以下几个方面：一是狠抓争资跑项。及时策划和包装项目，向上争取资金。通过努力，一季度共争取了中央新增投资3005万元，其中人民医院1930万元，罗桥卫生院50万元，农村初中校舍改造工程300万元，廉租房工程725万元。并且将开泰化工的年产15万吨硫铁矿制酸暨6000万度/年余热发电项目（电缆辅助材料）、湘江化工年产3000万吨脱硫催化剂项目、宏兴化工年产1.5万吨硬脂酸钙和硬脂酸锌项目、南天山茶油业年产5万吨精茶油项目（该项目已列入省油茶基金产业化重点扶持项目）、宏泰冶化年产4000吨锡项目等6个项目挤入国家、省专项资金重点扶持项目的笼子。二是狠抓项目升级。围绕丰富的矿产资源优势，我市与中南大学联合编写了《常宁市铅锌冶化与新材料产业发展规划》，策划和包装了一批项目。白沙利烽再生资源公司利用本市的铅、锌、铜等有色矿产资源，新上了一条年产1万吨冰铜项目，目前正进行设备安装，达产后年创产值可过亿元，年可实现利税1200万元。宏泰（锡业）冶化公司利用本市的锡、铜等资源，新上一条年产4000吨锡冶炼项目，已于5月13日竣工投产，达产后年可创产值过4亿，年税收可过5000万元。
三是狠抓园区项目建设。我市注重营造园区“洼地效应”，依托园区引项目，先后出台《常宁市客商投资兴办企业交费试行办法》、《关于对招商引资实行奖励的办法》和《常宁市工业园区用地管理办法》等文件，工业园区项目建设来势较好。今年来，先后有9个项目落户我市宜阳工业园和松柏工业园，其中湖南新时代合成材料有限公司年产1万吨聚氨脂固化剂项目，鑫煬塑钢型材有限公司年产1万吨塑钢型材项目，天伦机电年产1.8万台套大型潜水泵生产项目年初签约落户宜阳工业园，并且都于5月9日破土动工。

（三）促进就业，全面开展全民创业工作。我市把全民创业作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要工作，纳入市委、政府的议事日程。一是大力培育创业主体。积极宣传家乡各项创业优惠政策，引导外出务工经商人员回乡创业，鼓励机关干部率先创业，吸引外来客商投资创业。二是积极推进创业培训。对有创业愿望和创业能力的登记失业人员特别是军队退伍人员、高校毕业生、失地农民、返乡创业的农民等城乡劳动者开展创业培训，提高劳动创业能力。吸收社会各类优质资源参与创业培训，参照siyb（创办和改善你的企业）项目授权机构的要求，满足创业培训需求的两级培训网络。并以培训合格率、创业开办率、稳定经营率及带动就业率为重点，建立健全创业培训绩效考评体系。三是全面落实创业社保补贴政策。拓宽创业人员社保补贴范围。在对持《再就业优惠证》人员实施补贴的基础上，对零就业家庭创业人员、城镇军退失业等就业困难群体从事个体经营或灵活就业后，按规定缴纳社会保险的创业人员，按政策给予社会保险补贴。加大对中小企业社会保险补贴力度，对吸引本市部分军退和持《再就业优惠证》的人员就业并签订1年以上期限劳动合同的各类自主创业实体，按符合社会保险补贴要求的实际招用人数，给予相应的社会保险补贴。

三、扎实工作，确保实效

我市在企业服务上求深入，在项目建设上抓进度，在全民创业中树典型，各项工作取得了较好实效。一是工业企业得到较快发展。在市委、市政府对“企业服务年”活动的高度重视和精心组织下，各级各部门深入企业一线，围绕自身职能，全方位做好协调服务，帮助企业做大做强。如司法部门组织开展“应对金融危机，争创全省十强”专项法律服务活动，对水口山冶化、宏兴化工、鑫裕矿业等12家重点工业企业实行法律跟踪服务，驻企业法律顾问列席厂务、经理办公会议，帮助企业完善管理和法人治理结构。工商部门对企业办照、业务咨询等实行即时受理、即时办结，开辟绿色通道。在先后不到10天的时间，指导和帮助波泽酒业办理好经营权过户手续。1-4月份，全市新增规模以上工业企业23家，规模以上工业完成总产值18.6亿元，同比增长52%；实现净盈利1050万元，同比增长124%；工业技改投资额完成1.45亿元，同比增长51%。二是项目建设进展顺利。列入今年全市的65个重点工程建设项目中(不含27个准备项目)，截止目前，已有48个项目开工在建，开工率73.8％。累计完成投资4.16亿元，占年计划的18.1％。农业类、工业类项目进展较快，农村沼气建设等项目已完成年度计划任务。交通项目建设步伐加快。衡桂高速公路已完成红线放样、边沟开挖、实物调查等前期工作，征地拆迁工作基本完成。s214线万寿至腊园段改造项目正在进行施工图设计工作，即将开工建设。农村公路建设共投入资金2354.4万元，完成通乡公路8公里、通村公路110.8公里。城市建设项目顺利实施。垃圾处理场、污水处理厂、环城东路、群英东路、城市给水工程、中国油都、棚户区改造工程等前期工作就绪，马上准备开工建设。三是全民创业取得实效。全民创业活动的开展，改善了返乡农民工创业环境，提升了返乡农民工的创业热情。截至目前，全市外出务工、经商农民21万余人中，返乡创业农民工143人，创办私营企业82家，投入资金5673万元，吸收劳动力2305人。同时，培养树立了一批创业典型，达到了以点带面的作用。如邓柏凤，女，34岁，常宁市宜阳办事处人，其创办的凤德玩具厂，吸纳下岗失业人员、农村富余劳动力、城乡待业青年等各类人员160名，每年产值1800万元，创税20多万元。龙德福，男，45岁，其创办的常宁市福宏弹簧有限公司，从一个作坊小厂发展到湘南地区规模最大、设备最齐全的弹簧制造民营企业。目前，公司拥有员工60多人，资产规模600多万元，年产值350万元，年创利税30余万元，产品覆盖郴州、长沙、重庆、浙江等地。

前段，我市在开展企业服务、项目建设暨全民创业活动中做了一些工作，取