关于财政局先进性教育活动的调查报告

　如何妥善解决先进性教育活动和促进工作的矛盾，实现“两促进，两不误”，是搞好活动的关键所在。县财政局从活动一开始就抓住这个“牛鼻子”，坚持在搞好结合上做文章，实现了活动有特色，工作有突破。今年前五个月完成一般预算收入12824万元，占年任务的45.8%，占年预算的49%，同比增长50.7%，为渑池各项事业的发展提供了有力的财力保证。他们的做法是：
　　学习形式有创新，方法活，实效强。在学习上，较好地处理了学习与工作、内容与形式、时间与休闲、党内与党外等关系，使学习教育活动扎扎实实开展。一是方法新。该局结合实际，提出“四结合、四为主”的学习方式，即集中学习与分散学习相结合，以集中为主；读原文与听辅导、看录像相结合，以讨论交流为主；坐下来学习与走出去参观相结合，以坐下来学习为主。具体做到“十学”：通读原文系统学；集中辅导重点学；讨论交流深入学；对照典型激励学；专题报告推动学；重点篇目反复学；寓教于乐兴趣学；外出参观启迪学；警示教育促动学；领导干部带头学。多方法的学习活动，有效地解决了教育的实效性问题。二是形式多。集中上了一堂党课，集中聆听了革命传统教育专题报告，集中重温了入党誓词，集中进行了先进性教育知识测验，集中进行了学习辅导，集中进行了学习交流，增强先进性教育的实效性。同时，该局还准备在搞好先进性学习教育的同时，举办三期会计业务培训班，通过双重学习，夯实理财的基本功，提高业务管理水平。三是效果好。为巩固和检查学习效果，该局还通过举办知识竞赛、演讲赛、理论测试等形式检验学习效果，优秀率达100%。通过学习，广大党员的政治理论素质、业务能力有明显提高，并形成了人人爱学习，人人主动学习的良好风气。
　　分析评议有新意，找的准，挖的深。开展教育活动的全部价值和意义在于解决问题。要敢于揭开问题的盖子，敢于查摆问题，敢于正视问题。在教育活动中，该局召开班子成员座谈会、机关股室干部座谈会、基层单位所长座谈会、党外群众座谈会等不同层面的座谈会11个；分别发放对局领导班子、局领导班子个人、党员个人三种《征求意见表》和调查问卷共计500余份；局领导班子成员进行面对面的谈心，局班子成员与所分管股室党员谈心，班子成员分别与分管科室负责人和党员谈心80余人次，广泛听取各方意见和建议。根据反馈的信息，认真梳理后，共收集在理论学习、宗旨观念、组织纪律、工作作风和依法理财等5方面的意见和建议68条。根据征集的意见和建议，该局坚持“自己挖，领导审，党员评”相结合，切实搞好党性分析，深入查找问题和思想根源，切实把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源挖出来，把整改措施定出来。
　　整改措施有重点，起点高，着眼远。该局以活动为契机，结合意见和建议出台的一系列规章制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。党员干部带头执行、带头遵守、带头落实，把落实制度、遵守制度、执行制度作为发挥共产党员先锋模范作用的重要内容。局党组把建立和落实首问首办责任制和“六不让承诺”作为转变机关作风重点，对群众来电、来信、来访，或者到机关办事、咨询，一律实行首问首办责任制，有关责任人按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。全体党员做出了“六不让”的承诺，即“不让工作差错在自己的岗位发生、不让应该完成的工作在自己的手里拖延、不让各种文件在自己手里积压、不让来单位办事的人在自己这里受到冷落、不让不良风气和违法违纪行为在自己身上出现、不让财政部门的形象因为自己受到损害”。在预算指标文件下达、会计证审核更换、票据审核等方面，做到了能够当天办好的当天完成，当天不能办理的按规定时间办结，极大地促进了工作效率的提高。
　　服务群众为主线，措施硬，效果好。广泛开展“五个一”帮扶活动，是该局丰富学习活动的一个重要内容。该局在活动一开始就制定了各项挂钩联系基层的制度，要求全局每三名党员帮扶1户贫困户，不脱贫不脱钩；每三名党员要结对帮扶1个贫困生，做到不因贫困而辍学；每名局领导在全县范围内联系一个财源建设项目，搞好协调服务；每个财税所联系一个贫困村，开展帮扶活动；每个股（室）挂钩联系一个基层财政所，促进乡镇财政工作的开展。在“五个一”帮扶活动中，全局党员职工共结成帮扶对子77对，召开民情恳谈会9次，走访群众66人次，深入挂钩联系点5次。捐赠资金2.26万元，帮助基层解决实际困难36件，尤其是在对南村乡后川村帮扶工作中，全体领导班子成员和党员在深入基层结穷亲，开展“扶贫帮困”活动，向30户困难群众和24个贫困学生捐款8600多元，捐赠了一批棉被、衣服、食用油、米、面粉等的同时；还立足实际，因地制宜，积极实施“四个一百”工程，示范带动帮民致富。“四个一百”工程即：在该村五个组集中连片种植一百亩花椒、一百亩核桃、一百亩梨枣、一百亩柿子。该局多方筹资3万余元，帮助群众购买优质种苗。为了保证示范效果，该局部分党员深入山区，做群众思想工作，与群众一道规划地块，选种育苗，挖标准窝，科学施肥。并请来农科所专家授课。群众都说“财政局扶贫重实效，不仅资助财物，还给了我们致富的‘金钥匙’，从此致富就有了希望。”
　　推动工作有突破，思路清，进展快。该局把学习活动与干好工作相结合，积极引导党员把先进性教育活动的学习成果转化为工作的“助推器”，把工作实绩作为检验学习效果的标尺。在学习活动中,该局力求做到在支持经济发展上有新思路、推进财政改革上有新进展、落实各项工作上有新举措、服务基层群众上有新提高、实现财政发展上有新业绩。他们提出了“一突出、三创新、三改革、两建立”的财政工作思路，突出抓好服务基层和支持“三农”这个重点；创新有效缓解县乡财政困难的工作思路和工作机制，创新有效增加财政收入的政策环境和服务环境，创新财政投融资思路；推进非税收入管理改革试点，推进乡财县管改革，完善国库集中收付制度改革和乡村财务管理制度改革；探索建立国有资本经营预算制度，探索建立支出绩效评价制度。按照这一思路，对争取政策，提高煤炭资源税征收标准，促进经济优势向财政优势的转化等开展调研；对合理划分县乡财权的问题进行调研；探索财政监督检查新思路。另一方面，局党组专门召开职工代表民情恳谈会和机关离退休干部民情恳谈会，征求各方面意见，并现场进行解决答复，使一些“老大难”问题得到了解决，干部职工心和气顺，工作积极性有了较大提高，有力地促进了各项工作的开展。
　　从调查情况看，县财政局之所以能够理论联系实际，做到两促进两不误，为基层开展先进性教育起到示范带动作用，是因为：
　　一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，是搞好活动的前提基础。该局班子特别是第一责任人深刻理解了开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义和目的，善于把握关键点，能够找准结合点，抓住本质，注重实效。正确处理工作与教育的关系，为搞好教育活动赢得主动，也力戒了形式主义。同时该局能够吸取以往活动的经验，结合三门峡市卓有成效的“三好一强”活动，丰富了活动内容，创新了活动载体，从而取得良好的效果。
　　二是立足加强组织建设和提高党员素质，是保证活动见实效的基本要素。没有一流的干部队伍，就不可能创造一流的工作业绩。在学习教育活动中，该局党组始终把加强组织建设，作为促进工作的基础，作为创新发展的保证，着力提高党员队伍素质。他们完善长效学习机制和实践激励机制，将学习作为一种制度长期坚持下去，实施奖励措施，鼓励学习，调动党员干部工作积极性，树立好的典型，使广大党员干部学有榜样，干有目标。活动期间有15名党外同志向党组织递交了入党申请书，这是该局党组织的凝聚力和吸引大大增强的具体体现。
　　三是坚持走群众路线服务群众，是搞好活动的重要手段。先进性教育活动的目的之一，就是让群众得实惠。该局把为群众办实事解难事贯穿整个活动始终。在民主评议和开门教育的基础上，找准问题，改出成效。迟到早退的现象消失了，推诿扯皮的事没有了，不文明接待的行为杜绝了，群众到财政部门办事简便了。另外该局的帮扶活动的开展达到了党员在教育中服务群众、在服务群众中受到教育的目的。
　　四是坚持把找准和抓住促进工作这个着力点，是搞好活动的关键所在。先进性教育活动的根本目的是为了推动工作，促进发展。发展是第一要务，也是开展保持党员先进性教育活动的最终落脚点。活动中，该局紧紧抓住这一根本，坚持围绕中心、服务大局、立足本职、促进发展的原则，以教育活动的开展促进工作水平的提高，以工作水平的提高检验教育活动的效果。他们通过2004年和2005年元月份财政收入完成情况，与本地区县市比，与邻县比，与全省县市比，使大家深感震动，也深受启发，增加了压力感和紧迫感，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，促进财政经济的大发展。为此，他们进一步调整了工作目标，2005年全县地方财政收入确保完成2.8亿元，力争突破3亿元，实现二年财政收入翻一番，在全市争取财政收入总量第一，在全省争取财政收入排位前移。因为工作有了新目标，他们财政工作才实现新的突破，财政收入才会取得喜人的成绩。