在县政府妇女儿童工作委员会(扩大)会议上的讲话

同志们：
今明两年是实施妇女儿童发展规划纲要各项任务指标的攻坚之年，明年就要接受省市对两规划目标完成情况的终期评估验收，时间紧迫，任务艰巨。能否顺利通过评估验收，事关我县对外形象，事关以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的贯彻落实。所以，县政府妇女儿童工作委员会决定今天召开这次全体委员（扩大）会议，主要任务是认真总结过去几年工作，全面安排部署今明两年工作。刚才，县妇儿工委办公室喇燕霞同志通报了近几年县政府实施妇女儿童发展规划工作情况，县委组织部、教育局等5各单位作了交流发言，既总结了工作也找出了问题，提出来查漏补缺的意见，我都同意。可以说，过去的几年，在各成员单位的大力支持和共同努力下，我县广大妇女参与国家和社会事务管理的意识逐步增强，参政水平不断提高；女性就业结构不断改善，妇女社会保障、女职工特殊劳动保护得到较好落实；妇幼卫生工作扎实推进，妇女儿童保健水平逐步提高，健康状况持续改善；教育资源不断优化，九年义务教育成果得到巩固，“两基”攻坚取得实效，妇女儿童受教育程度和综合素质稳步提升；促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益的工作机制日益完善，形成了全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好氛围。这些成绩的取得，是与各乡镇、各成员单位的辛勤工作是分不开的。在此，我代表县政府向大家表示衷心地感谢！下面，我就做好今后的工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强新形势下做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。当前受国际金融危机影响，我县经济形势运行低迷、不容乐观，面对复杂严峻形势，县委、县政府审时度势提出了做好“抢机遇、抓投资，快增长、促发展，重民生、保和谐”的各项工作措施。我们要迎接挑战，强抓机遇，以科学发展观为统领，更加重视妇女儿童工作，自觉地把解决两个规划重点难点指标、特别是涉及农牧村妇女儿童生存发展重要目标纳入“重民生、促和谐”的工作中，加大工作力度，确保两规划终期评估验收顺利通过。
根据县妇儿工委近期调查情况来看，县级两规划可量化的60项主要指标，我县目前已达到终期目标的有49项，完成率为81.6%。还有11项未能完成，有的指标欠账较大，这些指标主要表现在以下几个方面：一是妇女儿童健康方面有6项。即：低出生体重发生率仍指标高于控制在1％以下的标准，5岁以下儿童中重度营养不良患病率较xx年有所上升，农牧村儿童保健覆盖率、孕产妇保健覆盖率、城镇育龄妇女计生知识普及率等指标均未达到指标要求；二是妇女参政议政方面还有3项主要指标未达标，从各类班子中女性任职情况来看，还存在副职多、正职少的现象，科级后备女干部比例、政府部门领导班子中配有女干部的比例均低于指标要求，妇女参与决策和管理的程度仍然较低；三是妇女儿童发展环境还不够宽松，女性劳动力整体素质较低，面临较大的就业压力，妇女劳动就业及平等占有经济、社会资源仍有差距，侵害妇女儿童合法权益的行为时有发生，农村卫生厕所普及率等指标偏低。四是两规划统计监测评估机制不健全。这些问题的存在与终期评估验收的要求相比、与贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求相比，还有一定得差距。大家一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好妇女儿童工作对促进经济社会稳定和全面、协调、可持续发展的重大意义，切实增强新形势下做好妇女儿童工作的责任感、使命感和紧迫感，不断改进工作方式，落实工作责任，加大两规划实施工作力度，促进我县妇女儿童发展规划各项目标如期达标，不断推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

二、突出重点，强化措施，切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题
推动两规划终期目标如期实现只有不到两年的时间了，时间紧、任务重。各成员单位要对照规划目标体系，各司其职，各负其责，制定切实可行的工作计划，采取有针对性的工作措施，全力完成工作任务。当前，要着力抓好以下几个方面的工作：
一要加大农牧村和重点部门实施两规划工作力度，努力改善妇女儿童生存与发展环境。我县大部分妇女儿童在农牧村，工作的重点、难点也在农牧村。做好农牧村妇女儿童工作，直接关系到“两纲”各项指标的实现。因此，各乡镇、各部门要高度重视，把两规划的实施与推进实施五大行动计划和新农村建设工作结合起来，努力改善农牧村妇女儿童生存发展条件。教育局要全面落实“三免两补”政策，加大寄宿制学校管理，提高办学质量，办好乡镇幼儿教育，重点扶持农牧村贫困家庭学生，关心和关注农牧村留守儿童的身心健康，切实为他们办好事、办实事。民政局要继续推进农牧村居民最低生活保障制度和养老保险制度的落实，使农牧村妇女老有所养、老有所依。财政局对两规划实施中的所需经费给于保证。卫生系统要以新型农村合作医疗制度为依托，进一步改善农牧村公共卫生和基本医疗服务条件，建立健全妇幼卫生服务网络，继续加强农牧村医疗卫生机构服务能力建设，着力提高妇女儿童卫生保健水平，使农牧村妇女儿童人人享有初级卫生保健。继续实行农牧村贫困孕产妇救助，加强流动人口妇幼保健服务，解决农牧村妇女住院分娩问题，确保母婴生命安全。水务局、爱卫办等部门要加大农牧村安全饮水和改厕工作力度，提高农牧村饮水质量，减少水介质传染病和妇科病发病率。
二要完善并落实性别平等就业政策，切实保障妇女劳动就业权利。各乡镇要加强教育引导，充分发挥基层妇女组织的作用，培养树立一批敢闯、敢干，有胆识、有魄力的创业典型和增收致富带头人。农科教培训中心、农牧、社保等部门在实施农村劳动力转移培训项目中，要重视对农牧村妇女的培训，力争妇女培训输转比例不低于30％。劳动保障部门及工会组织要重视妇女就业工作，加强职业技能培训，不断提高妇女就业率和就业层次。要充分认识到金融危机带来的负面影响，围绕妇女就业创业，有针对性地研究制定完善促进妇女就业的政策和保障措施，进一步拓宽妇女就业渠道，重视开发适合妇女就业的行业、岗位，要加大对贫困妇女的扶持力度，组织妇女参加技能培训，提高致富本领，发展劳务经济，帮助农牧村妇女增收致富。同时，要加大对女职工的特殊劳动保护监察力度，及时处理侵权行为。
三要进一步提高婚检率、孕产妇及儿童保健覆盖率，有效降低出生缺陷率和出生人口性别比失调问题。预防出生缺陷、提高出生人口素质是我国经济社会发展的重大战略任务。我县婚检工作去年才得以恢复，并且有县财政列支60%的专项经费予以保障。人口委、民政局、妇幼站等部门单位要加强婚前医学检查的宣传和组织实施工作，积极学习推广其他县区的成功经验，结合我县实际，全面落实婚检措施，不断提高出生人口质量。孕产妇及农牧村儿童保健覆盖率不达标的现状，卫生部门要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，进一步提高儿童免疫接种率和农牧村儿童保健覆盖率。同时，人口、妇联、民政、卫生和公安等部门要密切配合，在巩固国家级计生优质服务县成果的基础上，继续深入开展出生人口性别比专项治理活动，坚决制止和严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，要关注并解决男女出生性别比例失调及家庭暴力、离婚妇女、单亲家庭子女的妇女儿童权益保护问题。
四要重视妇女人才的培养和使用，不断提高妇女在民主政治建设中的参与程度。县妇儿工委各成员单位要进一步加强舆论宣传，积极营造支持鼓励妇女参政议政的良好氛围。要加强对女领导干部、人大女代表、政协女委员、女党员、基层女干部和女性人才的教育培训和实践锻炼，努力提升妇女参与政务和管理社会事务的能力和层次。要不断鼓励妇女广泛参加经济、政治、文化和社会活动，推动我县妇女参政议政工作迈上新台阶。两规划指标中要求乡镇班子配备女性正职3名、科级后备女干部比例不低于28%、政府部门领导班子配有女干部不低于55%的比例要求，这方面我们欠账还比较大，针对存在的问题，县妇儿工委要向县委提交我县妇女参政议政状况的专题调研报告，汇报妇女参政议政情况，提出解决的办法和建议。县委组织部、人事局和各群众团体都要加大对女干部的培养力度，提高她们的综合素质，营造良好的氛围，帮助优秀女干部脱颖而出。
三、履行职能，协调配合，努力形成推进妇女儿童工作的整体合力
实施妇女儿童发展规划是一项系统工程，需要动员和依靠全社会力量共同关心，广泛参与。特别是妇儿工委各成员单位要进一步增强大局意识和责任意识，自觉地把妇女儿童工作和其他职能工作有机结合起来，各司其职，加强协作，充分发挥各自的职能优势，落实规划各项指标任务，形成强有力的妇女儿童工作合力，全面推进我县妇女儿童事业与经济社会同步发展。
一要进一步强化目标责任制。xx年是落实终期目标的攻坚之年。县政府妇儿工委已对今明两年的目标任务进行了分解，各成员单位要根据目标任务和工作职责，进一步强化目标责任制，做到责任到位。尤其是主要领导要亲自抓，负总责，做到一级抓一级，层层抓落实。各成员单位要根据两规划目标要求，针对尚未完成的重点难点指标，制定年度工作计划和实施方案，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展规划指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。
县卫生和人口计划生育部门要进一步提高儿童免疫接种率、农村儿童保健覆盖率和孕产妇保健覆盖率，有效降低出生缺陷率和出生人口性别比失调问题。组织部门要加快对科级后备女干部的培养选拔进度和各级班子中女领导的配备进度，尤其是乡镇党委、政府班子中女性正职的配备要统筹考虑解决。公安部门要按照法律规定的权限和程序履行职责，严厉打击侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪行为，切实保障妇女儿童的合法权益。
二要进一步加强工作协调。妇女儿童工作涉及面广，必须强化组织协调，凝聚各方力量，争取多方支持。要建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管，共同推进妇女儿童事业发展的体制机制。要把妇女儿童事业纳入经济社会发展规划，纳入社会管理、公共服务和社会保障体系建设当中，切实解决困难妇女儿童的实际问题。各成员单位要做好本系统妇女儿童工作，增加妇女儿童事业投入，整合多种资源和力量，为妇女儿童发展提供更好的物质条件和机制保障，促进妇女儿童发展的各项目标得到落实。年底县妇儿工委将组织开展全面检查，为明年终期监测打基础，请大家认真对待，按照今天会议要求，抓好工作落实。
三要积极营造实施“两规划”浓厚的舆论环境。“两规划”实施虽然已有8年时间了，但是由于我县特殊的地理条件所限，妇儿工委成员变动较多等原因，两规划的宗旨、原则、任务指标和工作要求等具体内容还没有在全社会各成员中生根开花，特别是基层群众对两规划的知晓率低，终期评估验收中，进村入户是必不可少的环节之一，所以，请各成员单位、特别是各乡镇领导要务必要高度重视，采取各种有效地措施，加强宣传，力求做到家喻户晓。评估验收中哪个环节出了问题，就要追究那个地方，哪个环节的领导责任。
四要全力做好“两规划”的检测统计工作。今年是实施两规划的攻坚年，做好两规划的检测统计工作是推动规划实施、完成目标任务的有力手段，也是了解和掌握规划目标实施进展情况和出现困难问题的详细资料，更是党和政府制定相应政策措施的科学依据。妇儿工委各成员单位要高度重视，密切配合，县统计局要按照省市要求，确定专人负责两规划检测统计数据库建设工作，认真做好监测统计数据的采集和汇总分析，其他各成员单位要根据本部门的职责和目标完成情况，按时限要求积极主动向统计部门上报数据和评估报告，并保证提供数据的真实、准确。
五要做好编制下一轮两规划的准备工作。县妇儿工委办公室要提前做好编制下一轮两规划的前期准备工作，编制时要注意把握以下四个原则：一要体现科学发展观的要求。二要符合国家要求和有关法律规定。三要符合县情和我县妇女儿童发展的实际。四要立足当前，着眼长远。各成员单位要根据编制规划的要求提供翔实的指标数据。同时，县妇儿工委办公室要进一步加强自身建设，下大气力抓好组织协调、信息传递、上下联系、督促检查等工作，切实发挥好好参谋助手作用，为全县妇女儿童事业发展奠定坚实的协调、组织保障。
同志们，发展妇女儿童事业任重道远。我们要以科学发展观为指导，进一步统一思想，强化措施，开拓创新，扎实工作，积极推进妇女儿童规划的贯彻实施，为构建和谐社会，促进妇女儿童事业全面发展作出新的更大的贡献。