基层组织建设在促进镇域经济发展中的作用

xx年年以来，我们按照兴镇强村富民的发展目标，坚持产业强镇、流通活镇、企业富镇、科技兴镇的发展战略，大力实施“双培双带”工程，深入开展“三级联创”活动，突出工作重点、狠抓工作亮点，有力的推动了我镇农村基层组织建设工作。我们的主要做法是：
　　一、抓住关键，建好两级组织
　　1、抓好村级组织建设，选好配强村级班子
　　一是调整优化，配强班子。我们抓住选人用人这个关键，围绕经济发展配班子，着眼小康建设用干部。结合村两委会年终工作考核，对村级班子和村上主要领导一年内的工作全面进行了清理考核。对工作欠帐多、群众意见大、矛盾纠纷多的中五村班子进行了调整。把综合排序为后三名的谢家墩、官营沟、上三分村列为整改对象，采取镇领导包挂，重点部门帮扶，得力干部包抓等措施，加强整改促其转化。同时，镇党委加大了对村级工作的考核力度，把村上重点工作细化为20项指标列入各村经济工作责任书，实行从量计分考核，与村组干部工资资金全部挂钩，实行重奖重罚。二是改革村组管理体制，推行合村并组改革。采取先易后难的办法，将全镇86个村民小组合并为46个村民小组，减少38个，村民小组减少45%。全面试行村干部兼任村民小组长，村支部书记、村主任全部兼职。从7月底开始实施合村工作，将全镇14个村委会和2个农林场站合并为14个村，减少4个行政村、两个农林场站，行政村减少29%。通过合村并组改革，精减村组干部62名，可减轻负担12.1万元。三是强化培训，提高素质。我们坚持业务培训和理论培训相结合，以开展两个《条例》学习教育活动为契机，在镇村组三级干部中深入开展“三查三看”活?举办入党积极分子培训班一期，采取不定期培训和以会代训的方式，使村组干部的政治理论和依法行政水平有了较大的提高。
　　2、加强党委自身建设，不断增强整体功能
　　我们以创建“六好”红旗乡镇为目标，按照抓大事、议大事、管全局、求实效的工作思路，制定下发了《中东镇xx—xx年农村基层组织建设规划》和《中东镇创建红旗乡镇党委实施方案》。按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党委议事规则和决策程序。突出工作重点，创新工作方法。切实转变平均用力的工作方式，制定分组包抓责任制。把重点工作细分为六个重点工作小组，由分管领导为第一落实责任人，带领并督促部门站所重点实施，按照任务分解到人，责任落实到人的要求，将工作任务完成情况列入镇包抓领导、一般干部的年度考核，实行重奖重罚，与干部工资奖金挂钩，每超额完成一分奖励500元，每少完成一分扣除工资奖金500元。通过加大考核力度，大大调动了干部工作的积极性，为推动重点工作的顺利开展提供了有力支撑。
　　二、夯实基础，带好两支队伍
　　1、抓作风整顿，带好农村干部队伍
　　一是坚持完善制度，强化监督考核。修订完善了《xx乡镇干部行为规范》、《镇村组干部考核实施细则》、《重大事项请示报告制度》及《责任追究制度》等12项规章制度。二是强化管理，搞好服务。我们以推行阳光行政、依法治村为重点，全面加强了政务、村务公开工作，镇党委将年终村班子、镇干部考核结果、优秀村组干部、党员发展、表彰先进等内容全部在党务公示栏中进行公布。以强化站所职能为突破口，在镇属、驻镇单位中全面开展了创建“四好”站所活动。通过强化目标管理，加强教育整顿，推行政务公开，规范内部管理等措施，有效促进了机关作风的转变，提高了工作效率。
　　2、抓培养管理，带好农民党员队伍
　　一是围绕中心抓示范，认真开展创立党员责任区活动。通过合理划分责任区，村党支部与党员签定责任书，通过互帮互带，责任挂钩，党员以责任区工作为已任，为群众购农资、跑订单、销产品，赢得了群众的广泛信任和大力支持。团结村积极与东方制种公司联系，组织五组农户建成200亩的瓜菜杂交高效制种示范责任区，由村支部书记负责，有10名党员参与，引导42户农民群众参加，种植各类西甜瓜制种138亩，花卉制种5亩，种植蔬菜制种57亩，亩均效益在3500元以上，其中效益最好的亩收入达14000元以上。三湾沟村党支部一班人，以四组党员责任区的6名党员为骨干在4组建成20户连片的高标准设施养殖示范点，建成高标准暖棚羊舍31户93间，配套高标准青贮氨化池20座，村组党员干部借贷筹款11万元，今年3月从山东统一引进纯种小尾寒羊150只，从东坝西盛等地引进80只。二是加强培养抓发展，大力实施"双培双带"工程。以创建党群共富产业区和建立村组干部领办、自办示范项目为重点，深入开展“双培双带”党建活动。今年镇上从种植、养殖、流通致富能人中培养入党积极分子68人，通过党员和致富能人结成帮扶对子，互相培养，互相提高。今年，全镇发展的30名预备党员中，有26名都是在农村经济发展中的优秀分子，经过公示群众无异议，其中发展女党员6名，25岁以下的8人，26-35岁的16人，大专以上学历的11人。岔河坝村五组养殖大户陶军伦致富不忘群众，将自己的养羊知识和经验无偿的传授给本村的群众，并采取担保抵押等形式资助经济困难的农户贷款共计8万元，购进无角道塞特优质种公羊2只，配套温精授配点1个，从东坝西盛购进小尾寒羊82只，带领全组群众建成集中连片的高标准设施养殖示范点。在产业发展的过程中使自己的理想和追求得到了升华，在党支部的培养下，今年七月份光荣的加入了中国共产党。三是认真推行“党员信誉卡”管理制度。按照县委组织部下发的党员信誉卡管理办法，认真组织各村党支部与农村党员签定党员信誉卡，以村党支部为单位成立了党员信誉卡监督考核小组，负责对党员信誉卡的运行、管理和监督。同时注重把“党员信誉卡”的运行运用到具体工作中，镇棉花加工企业在加强对棉花收购质量管理监管的同时，在镇党委的建议下准备采取为党员和其他棉农记信誉分的方式，对售棉多且无掺杂使假者给予适当的优惠或奖励，引导群众走诚信致富的路子。

　　1、以实施强镇工程和富民工程为载体，加快农村经济发展
　　我们紧紧围绕农业增效、农民增收两大关键，突出农村经济结构，大农业结构，种植业结构和品种结构四个层面的调整力度。一是坚持以市场为导向，不断调整优化农业结构，xx年粮、经、草比例达到9：82：9。棉花、制种、酱用番茄、食用瓜菜已成为增加农民收入的支柱产业。农业科技广泛应用。落实树棉种植760亩，日光温室基质栽培5棚8亩。建成了团结村五组和屯庄村一组两个高效农业科技示范园区。草畜产业通过加大扶持力度、狠抓圈舍改造、品种引进繁育、设施配套等关键措施，全面启动户均3间圈2亩草，10只小尾寒羊，1座青贮氨化池的发展规划。全镇今年新改建暖棚羊舍180户540间，累计达到了1880户5640间。采取整组改圈户均补助现金300元，提供修建氨化池和盘槽用砖的扶持措施，建成镇级暖棚羊舍建造示范点3个，村级示范点11个；全镇共引进、繁育纯种小尾寒羊1160只，新建温精授配点2个。二是项目建设步伐明显加快。从优化投资环境，提高服务水平入手，采取领导干部包抓项目责任制，大力兴办重点项目。止目前已完成固定资产投资2860万元，比去年同期增加2010万元。新建的金塔县钰航机械制造有限责任公司，已于5月底开始点炉生产；由万家红工贸有限责任公司和台资企业兰州怡庆股份有限公司联合投资610万元新建的金士顿优质棉花种业有限责任公司，已顺利建成，准备开秤收棉。加大了水利基础设施建设和小康住宅建设力度，重点完成了鸳鸯灌区续建配套工程西四支渠5.03公里的衬砌；日协贷款节水项目完成4.38公里的斗渠衬砌和3.5公里的低压管道架设任务。在屯庄村三、五组建成两个连片10户共20户高标准小康住宅示范点，目前主体工程基本结束，已进入内外墙壁粉刷，外墙装修阶段。
　　2、以实施支部堡垒工程和党员先锋工程为载体，积极为群众办实事
　　我们以加快发展集体经济为关键，大力发展村级集体经济。xx年村积累可达1286.7万元，预计新增村级集体经济纯收入31.2
万元。止目前，全镇各村共有经营性收入项目119个，集体经营性资产695.4 万元，实现集体经济收入119.8万元。
　　为了加快发展村集体经济，镇上以金中党发（xx）第39号文件下发了《关于促进村集体经济发展的安排意见》，将县委（xx）第49号文件精神进行了贯彻落实，并于xx年初采取以奖代补的形式，对团结、屯庄等新办企业项目完成较好的村分别给予奖励400元，激发了各村兴办企业项目，发展村级集体经济的积极性。大力推行支部+协会工作模式，以各村党支部为核心，先后成立棉花协会、制种协会、肉羊养殖协会
、农产品流通协会共10个，通过供种、技术服务、产品销售等中介服务，增加村集体经济收入。
　　党员先锋工程以开展"千家明星党员户"创建为目标，把镇村确定的重点工作任务均纳入党性实践活动的范围。今年，全镇分级确定创业工程项目共42个，其中以西四支渠衬砌、日协工程斗农渠衬砌、低压管道架设和农产品加工项目建设等镇级创业工程项目10项，围绕村级基础设施建设，农民增收项目，结构调整，圈舍改建等村级项目22个，以实现党员带头致富和带领群众共同致富为目标，围绕产业发展，科技推广，产品流通等方面全镇共建立党群共富产业区38个，为农民增加收入拓宽了路子。广大党员积极领办、帮办示范项目，全镇涌现出了赵生荣指导群众制种，姜正茂兴办希望综合养殖场，薛英年搞活农副产品流通等带领群众共同致富的典型。今年“七•一”前夕镇党委表彰奖励先进党支部7个，表彰奖励优秀党务工作者9名，表彰奖励优秀共产党员23名。在县委组织部的大力支持下，筹措资金2600元，走访慰问贫困党员9户，走访慰问退职党员干部6户。
　　3、以实施娱民工程和安民工程为载体，大力加强农村精神文明建设和民主法制建设
　　我们以不断丰富群众精神文化生活，提高群众思想道德水平和科学文化素质为目的，强化镇村组文化阵地建设，采取多种形式开展丰富多彩的文化体育活动，组织镇机关干部先后与县纪委、县地税局、东坝乡政府、东方农业开发公司、中东中学、三湾沟村开展了篮球、乒乓球、拔河等友谊比赛8场（次），组织10个村开展了农民篮球友谊赛，丰富了群众的文化娱乐生活。
　　我们坚持把稳定作为头等大事，常抓不懈，认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，深入开展普法宣传教育，严厉打击赌博，封建迷信，非法传教等违法犯罪行为和社会丑恶现象，以建设“一治双线五层三点”治安防范体系为重点，认真落实民事纷纷逐级调解责任制，组织民事纠纷调处组深入村组及时化解矛盾纠纷，有力地维护了农村社会稳定，促进了农村改革与发展。
　　四、存在问题和今后打算
　　客观分析总结我镇今年农村基层组织建设工作，还存在许多不足方面：
一是村级集体经济薄弱，自我发展能力不强，部分干部对此项工作的认识不足，缺乏紧迫感。二是村组干部整体素质还不高，缺乏新形势下做好群众政治思想和经济工作的创新能力。三是个别党员党性观念不强，先锋模范作用发挥不好。以上存在的问题需要我们在以后的工作中切实加以改进。
　　今后几个月我们要从以下几方面做好工作：
　　一、在党员管理教育上下功夫。坚持“三会一课”制度，加大宣传力度，加强党员管理教育，利用冬季教育，开展好党员先进性教育。通过完善制度切实抓好党员电化教育，流动党员管理，党费收缴等工作。
　　二、在改善村班子结构上下功夫。利用合村并组和今冬村两委会换届的有利时机，把真正懂经济、会管理、公道正派群众信任的同志选拔到村班子中来，提升干部队伍的整体素质，加大村组干部的培训力度，在班子换届完成后对村组干部进行培训。
　　三、在党员远程教育上下功夫。加大资金扶持力度，让有上网条件的7个村尽快上网。创造条件争取让有电脑设备但没上网条件的3个村满足上网条件，尽快上网。争取资金扶持，建设镇党员教育多媒体教室，保证远程教育网络正常运行。
　　四、在村级集体经济运行机制改革上下功夫。继续推行支部+协会的村级集体经济领导体制和运行机制的改革，发展和壮大集体经济。
　　五、在“双培双带”工程的实施上下功夫。根据农民收入增加情况，按年初签订的培带责任书对培带责任人进行考核，并认真对“双培双带”的成果进行总结、宣传和推广先进典型。