县委书记在全县招商引资暨奖惩兑现大会上的讲话

同志们：
　　这次全县招商引资暨奖惩兑现大会，主要是表彰先进，鞭策后进，安排部署今年的招商引资任务，对招商引资工作进行再发动、再部署，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，奋发进取，推动我县招商引资工作再上新台阶。刚才，**同志通报了去年全县招商引资工作情况，对今年的招商引资任务作了安排；**同志通报了外商投诉案件受理情况；**同志宣读了表彰决定，对招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励，对后进单位进行了通报。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！希望受表彰的单位和个人，再接再厉，在新的一年里再创佳绩。各级各部门和全县广大干部群众，要以先进为榜样，鼓足干劲，奋勇争先，确保圆满完成今年的招商任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
　　一、统一思想，提高认识，坚定做好招商引资工作的信心和决心
　　去年是我县实施大开放、大招商战略的第三个年头。经过全县上下的共同努力，招商引资工作取得了令人振奋的成绩，全年共引进投产（营业）和在建项目322个，到位外来固定资产投资12.68亿元，完成县下达任务的183.9%，其中市外投资项目237个，到位外来固定资产投资10.82亿元，完成市下达任务的383.63%。招商引资工作的深入开展，极大地促进了经济社会发展，产生了广泛而深远的影响。
　　一是膨胀了经济总量，优化了经济结构，增强了经济发展后劲。招商引资战略实施三年来，全县共引进投产（营业）及在建项目1513个，计划总投资47.54亿元，到位外来固定资产投资34.9亿元，是"九五"期间全县固定资产投资总额的2倍。在引进的已投产和在建项目中，投资过500万元的项目113个，其中过千万元的项目53个。外来投资的引进，特别是一批大项目的建成、运营，有效地膨胀了全县经济总量，优化了县域经济结构，为经济社会发展注入了强大活力。从工业方面看，过去我们在计划经济条件下办工业，苦心经营多年，进入市场经济时期以后，除石化总厂、化肥厂等为数不多的国有企业保持了良好的发展势头之外，大部分企业陷入了困境，甚至倒闭、破产，工业经济一度处于举步维艰的境地。实施招商引资以来，短短三年的时间，我们就引进了482个工业项目，到位外来固定资产投资16.22亿元，特别是引进了新黄海胎圈钢丝、力诺玻璃制品等一批投资过亿元的大型项目和华大玻纤、东石科技等一批高科技项目。这些项目不仅不用政府投资，而且给我们带来了技术、带来了信息、带来了先进的经营理念，形成了巨大的人流、物流、信息流。县土地局等单位引进的力诺玻璃制品项目，计划投资1.5亿元，一期工程已正式投产运行，预计年可实现销售收入8000万元，利税810万元。新黄海实业公司二期工程达产后，年销售收入可达3.6亿元，利税5400万元。**、**、化肥厂等现有企业通过合资、合作等方式，或新上项目，或嫁接改造传统产业，促进了产业升级，增强了发展后劲。从农业方面看，多年来，大量滩涂、荒碱地闲置，土地资源丰富的优势没有得到发挥。实施招商引资以来，引进了434个农业项目，到位外来固定资产投资5.5亿元，大批闲置的土地得到了开发，并且引进了横店草业、津红水产养殖、东方育苗等一批农业龙头项目，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化进程。从城市建设方面看，随着万光城市花园、鹭营花园、经纬商贸城等一批由外商投资的城建项目的实施以及大批工业厂房和基础设施的建成，城镇规模迅速扩大，有效地加快了城镇化步伐。

　　二是有效增加了财政收入，增加了就业岗位，增加了农民收入。财政增收压力大、就业渠道窄、农民增收趋缓一直是制约县域经济发展的重要因素。随着外来项目的投产运营，形成了一批新兴财源，去年外来投资企业和民营企业上缴税金占全县地方财政收入的比重已接近30％。可以预见，随着更多招商项目的投产达效，新兴财源将会不断增多、壮大，大部分乡镇财政困难的状况将得到缓解，县级财政实力也会大大增强。新黄海胎圈钢丝、**汽配城、温岭小商品城等一批劳动密集型项目的引进，扩大了就业容量。其中总投资1.4亿元的**汽配城建成运营后，可安排1000余人就业。据统计，目前外来投资企业创造就业岗位近万个，大大拓宽了就业渠道，缓解了就业压力。同时，通过招商引资引进了一批农业种植、养殖、加工项目，提高了农产品的品质、科技含量和附加值，有效增加了农民收入。
　　三是解放了干部群众的思想，转变了机关工作作风，提高了行政效率。实施招商引资战略是解放思想的产物，招商引资的成功实施也是解放思想的过程。通过招商引资，改变了过去许多人认为发展经济与己无关的认识，使以经济建设 为中心变成了实实在在的具体行动。现在，不论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作的同志，都踊跃地加入到招商引资、发展经济的大潮中来，形成了齐心协力抓经济、谋发展的良好局面。在招商引资的过程中，我们以软环境建设为切入点，狠抓机关作风建设，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，强化行政效能监察，推进政府工作提速，加大对外来投资者投诉举报案件的查处力度，使多年来存在的"门难进、脸难看、话难听、事难办"的"衙门"作风得到了转变，各级机关的服务意识显著增强，工作效率明显提高，为经济发展创造了良好的环境。同时，通过招商引资也促进了领导方式的转变，过去主要依靠政府投资兴办项目和发展事业，现在更多地转向依靠市场机制吸引外来投资和社会资金加快发展；过去领导经济工作主要以行政管理为主，现在更加自觉地转向服务引导，标志着我县从计划经济向市场经济转变又迈出了新的一步。
　　四是扩大了对外交流，推动了开放型经济发展，树立了我县对外开放的良好形象。招商引资使我县的对外联系越来越多，对外交流越来越频繁。仅去年，全县就外出招商3000余人次，接待外来客商2300人次。特别是去年我县加大了境外招商力度，先后组团或随团赴韩国、日本、欧洲、台湾、香港等国家和地区招商，与韩国名门开发株式会社签订了在县开发区建设韩国工业园的协议，境外招商实现了突破。多年来，我县外经外贸工作一直没有实现破题。1999年对外贸易额是零，xx年开展招商引资以来，不仅实现了零的突破，而且对外贸易额呈现出高速增长的态势，去年底达到863万美元，比xx年增长374.2%。取得这样好的成绩，除了**、宏远等原有企业外，与华大玻纤、新世纪机件加工、新发制药等外来投资企业的贡献是分不开的。今后，随着外向型外来投资企业的增加，我县经济的外向度将会进一步提高。随着对外交往的扩大，越来越多的人正在了解**、关注**，越来越多的客商前来考察投资，我县开放、文明的新形象正在逐步树立。这是我们宝贵的资产，是我县大开放、大招商的新优势。
　　实践已经证明，实施大开放、大招商战略是大势所趋，是实现经济超常规、跨越式发展的必由之路。因此，县十次党代会、十一次人代会确定，把招商引资作为加快**现代化建设步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标的一项战略措施，坚定不移、持之以恒地抓下去。当前，我县的招商引资工作既面临大好的机遇，也面临严峻的挑战。从机遇方面看，国际资本正在加速流动，我国经济持续快速增长，吸引外资的能力不断增强，这有利于我们更好扩大开放和引进外资；发展**三角洲高效经济、建设**加工制造业基地以及林纸结合项目的实施，将进一步促进**三角洲的开发建设，我县处在**三角洲的中心地带，具有明显的区位优势和资源优势，可以抓住机遇，争取更多的项目和投资；经过三年多的不懈努力，我县的经济发展环境在招商引资的实践中优化，初步树立了对外开放的良好形象，干部群众逐步积累了较为丰富的经验，"一区四园"招商引资的载体功能和聚集效应逐步增强，有利于我县招商引资工作向更高水平发展。从挑战方面看，现在全国各地都认准了招商引资这条路子，掀起了新一轮招商引资的热潮，竞争日趋白热化，就经济实力、竞争力和对外商的吸引力而言，我县和发达地区相比还有较大差距；我们周边的县区也在积极放宽政策吸引外资，行动快、力度大。各级各部门和全县广大干部群众，既要看到我们面临的机遇和已取得的成绩，进一步坚定做好招商引资工作的决心和信心，振奋精神，乘势 而上，又要看到面临的压力和挑战，切实增强紧迫感和危机感，迎难奋进，奋发有为，拿出比以往更大的声势，更大的气魄，努力把招商引资工作推向深入。我们相信，只要全县上下积极行动，齐心协力招商引资，**的发展必将会突飞猛进，日新月异。
　　二、突出重点，强化措施，推动招商引资工作再上新台阶
　　县委、县政府对招商引资工作总的要求是：地位再突出，氛围再浓厚，力度再加大，环境再优化，成效再提高。地位再突出，就是要进一步强化招商引资工作的重要地位，把它放在更加突出的位置来抓。氛围再浓厚，就是要继续加大宣传发动力度，再掀全民大招商的新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推进招商引资。环境再优化，就是坚持不懈地抓好软环境建设，创造更加优良的投资环境。成效再提高，就是要扩大招商引资成果，提高招商引资质量。各级各部门要明确各自任务，突出工作重点，强化工作措施，努力实现招商引资工作的新突破。
　　（一）改进招商方式，全方位多形式开辟招商渠道。面对新的形势和任务，各级各部门必须转变工作思路，大胆开拓创新，积极探索新的、符合实际的招商方式和手段，提高招商引资工作的水平和成效。一是进一步加强对外联络。各部门、单位 要充分发挥行业优势、部门优势和能人效应，挖掘方方面面的潜力，广泛搜寻项目，进一步拓宽招商渠道。今年上半年，各部门、单位都要组织专门力量外出招商，一旦有意向，就要全力靠上做工作，扭住不放。同时，要积极组织参加各类招商洽谈会、商品交易会，以更好地推介项目、产品，获取市场信息。二是积极探索运用多种行之有效的招商方式。要在继续运用好组团招商、委托招商、以商招商等招商方式的同时，采取专业化、市场化的招商办法，组织懂国际经贸、业务素质高的人员，专门从事大项目的运作，选择重点地区、重点企业上门招商。对已聘请的招商顾问，县招商办要同他们加强联系与沟通，通过他们尽可能地与一些大公司、大企业联系，促进这些大公司、大企业到**落户。三是建立招商引资联系网络。要充分发挥现有企业家、个体私营业主结交广的优势，通过他们宣传**的投资环境。要加强与**籍在外工作人员和外出经商人员的联系，向外推介**，宣传**。同时，要加强与油田、石油大学的合作，借助好油田、石油大学的优势。总之，要充分调动各种有利因素，建立招商联系网络，形成强大的招商合力。四是要实行以诚招商。要真诚地待商、亲商、安商。对落户**的项目，在建设过程中，招商局、各工业园管委会及引荐人要跟上做工作，并严格信守承诺，取信于外商。
　　（二）突出招商重点，提高招商引资质量。要在坚持大中小项目一齐引的同时，把招商工作的重点放在引进大项目上，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，带动产业结构优化和经济综合素质的提高。要抓紧筛选论证一批项目，编制包装后推出去招商。今后要切实加强项目编报的前期工作，凡推出的项目要达到有立项批复、外文说明、项目建议书，争取外商来了就能洽谈。对重大项目要成立专门工作小组，从项目的包装、洽谈、签约、报批到建设实行"一条龙"运作，必要时可采取"一事一议、特事特办"的方式，全力争取引进成功。胜利油田拥有雄厚的资金、技术、人才，正在实施主辅业分离，其辅助产业资产达230多亿元。我们要抓住这一有利时机，加强油地结合，引导油田企业向我县转移。要充分发挥企业的招商载体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，必须发挥好企业在招商中的骨干作用。各企业都要拿出好项目、好产品，积极与大公司、大财团对接，敢于与外商合资合作，以存量换增量，以市场换技术，加速规模膨胀。要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引资金，又引技术、产品、人才和管理办法，提高企业档次和水平。要强化园区招商。经过两年的努力，"一区四园"的基础设施基本配套，并引进了一批好项目，园区招商引资的载体功能和聚集效应大大增强。要进一步把园区包装好、宣传好，推介出去。包装园区要象包装项目一样，做精做细，把园区的区位优势及优惠政策讲清、讲透，坚定外商投资**的决心。
　　（三）加大境外招商力度，努力实现引进外资的新突破。随着经济全球化步伐的加快，我国经济将在更广泛的领域、更深的层次融入国际经济大潮。任何一个地区要想加快发展，必须适应这一潮流，积极扩大对外开放，参与国际竞争。这也是发达地区的成功经验。江苏省昆山市是地处长江三角洲的一个县级市，近年来大力实施外向带动战略，目前已成为国际资本投入的高密度地区。xx年，全市已累计引进外商投资企业2400多家，合同利用外资超过125亿美元，实际到位外资超过60亿美元，其中投资额超过1000万美元的外资企业有380多家，超亿美元的有20多家，世界500强企业已在昆山投资的有23家。我县要加快融入国际经济大潮，引入国际资本，提高经济外向度，最直接、最有效的途径就是开展境外招商。今年，我县分解下达了2亿多元的境外招商任务，各承担任务单位要切实将境外招商摆上重要位置，认真研究工作措施，大胆走出去，重点面向韩国、日本、香港、台湾等国家和地区，精心组织开展形式多样的招商活动，把国外客商、港台客商邀请到我县考察、洽谈、投资，力争年内在引进和利用外资方面实现较大突破。县招商局要紧紧抓住韩商在开发区建设韩国工业园的机遇，努力巩固、扩大对韩招商成果，通过他们向外宣传**的区位优势和良好环境，吸引国外企业来**投资兴业。
　　（四）加快园区规划建设，增强招商载体功能。园区是招商引资的有效载体，是县域经济发展的重要平台。要紧紧抓住"一区四园"建设不放，着力在规划布局、运作方式、管理服务上下功夫，使园区充分发挥聚集效应，逐步成为经济发展的带动区、体制和科技创新的实验区、城镇发展的新区。要坚持"政府引导、市场运作、多元投入、整体推进、分步实施"的原则，加快"一区四园"基础设施建设。县经济技术开发区重点抓好中兴东路延伸、胜利路南延和胜兴路建设等工程，尽快搭建起工业园二、三期开发和韩国工业园的框架，同时，要抓紧配套完善基础设施，增强项目承载能力。**工业园、石化工业园、西郊工业园、**工业园也要加快园区道路和水、电、讯等基础设施配套建设，增强园区吸引力，并积极引导各类项目向园区集中。今年，我县将实行部门帮扶园区建设的办法，即由县直部门对口支援"一区四园"建设。各园区要抓住这一有利时机，与帮扶部门密切配合，通力协作，努力加大园区建设投入，加快园区建设步伐。各帮扶部门要切实承担起帮扶责任，主要领导亲自抓，并确定一名分管领导靠上抓，从人力、物力、精力等各方面向园区建设倾斜，真正做到真帮实扶，见到实效。
　　（五）以"信用**"建设和政府提速为契机，扎实推进软环境建设。招商引资的竞争说到底就是投资环境的竞争。要坚持把软环境建设当作招商引资的生命线来抓，进一步优化投资软环境，增强招商竞争力。"信用**"建设反映在招商引资方面，就是严格落实招商引资优惠政策，全面兑现各项服务承诺，做到取信于外来投资者。对于县委、县政府出台的招商引资优惠政策和各项规定，各级各部门必须不折不扣地贯彻执行，决不允许个别部门、单位出于局部利益而阻碍政策的落实。各部门、单位要认真检查优惠政策和服务承诺的落实情况，查一查各自公开的服务事项和承诺落实了没有，依法保护外来投资者合法权益的措施落实了没有。凡没有落实或落实不到位的，要认真梳理，找准原因，尽快整改。在各单位自查的基础上，县招商委年内将组织两次全面检查，对于自查不彻底、整改不到位的单位和部门，将做出严厉处罚。县招商局要根据形势的发展，进一步修订完善我县的优惠政策，对外地出台的政策要大胆借鉴，逐步使我县的政策更完善，形成招商引资的"洼地效应"。各级各部门要增强主动为外来投资者服务的意识，始终把维护他们的利益放在心上，投资者需要什么服务，只要合理、合法，我们就要千方百计提供什么服务，尽可能让投资者满意。要进一步健全完善行政审批服务大厅。县招商局要切实加强大厅的日常管理，保证大厅的正常运行。凡能一次办结的审批事项，坚决不让客商跑第二趟；凡客商在我县申请办理但需到市里报批的审批事项，由我县相关部门帮助办理有关手续。驻大厅的部门要对驻厅人员授予相应的审批权限，能够代替部门做出相应的裁断，如果一般同志办不了， 就派驻中层干部，中层干部办不了，就派驻分管领导，真正将行政审批大厅办成"绿色通道"。要加强外来投资者投诉中心建设，严格落实24小时值班制度，建立投诉案件快速反应机制，严厉打击和惩处扰乱外来投资者生产经营秩序的不法行为，切实保护外来投资者的合法权益，确保外商 "引得进、留得住、发展快"。
　　三、加强领导，落实责任，确保全面完成今年招商引资任务
　　今年我县招商引资任务十分繁重，各级各部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，加快推进，确保圆满完成全年招商引资任务。
　　（一）切实加强对招商引资工作的领导。各级各部门要切实把招商引资摆到各项工作重中之重的位置，抓得紧而又紧，一刻也不能放松。几大班子要身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资。各部门、单位的主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，亲自抓招商，亲自组织重大招商活动，运作重大招商项目，协调督促项目推进落实。其他领导班子成员都要带头完成招商任务。要进一步加大招商引资宣传力度，对外大力宣传我县的良好投资环境，形成强大的舆论声势，树立**良好的对外形象，提高**的知名度；对内大力宣传招商引资的成果和好典型、好经验，对阻碍招商引资的反面典型予以曝光，保持浓厚的舆论氛围，引导越来越多的人关心招商引资、支持招商引资、参与招商引资。
　　（二）严格落实招商引资目标责任制。各级各部门要将县里下达的招商引资任务细化分解，分配落实到股室和人头，层层建立责任制，并制定切实可行的奖惩措施，充分调动全体干部职工招商引资的积极性和主动性，形成全民动员、人人参与招商引资的局面。要强化对招商工作的调度。继续坚持每月一调度，不仅对各单位招商引资进度进行调度，而且要对各单位招商项目提报情况、外出招商情况、"一把手"抓招商情况等进行全面调度，推动面上工作开展。县招商办要切实加强对各单位招商引资工作的督促、检查、协调和指导，按月通报各单位招商引资任务完成情况，并在县委、县政府公示栏和县电视台公开，进一步增强各级各部门的争先创优意识。要严把招商项目考核认定关，坚决杜绝翻牌公司等套取招商引资优惠政策的行为。年终，县委、县政府将按照这次会议下达的任务指标，对各单位任务完成情况进行考核，严格兑现奖惩。
　　（三）进一步加大项目推进落实力度。联系一个项目不容易，谈成一个项目更不容易。一个项目从联系、洽谈到签订合同、开工建设和投产运营，最关键的是抓好项目推进落实。要严格项目推进落实服务责任制，各引荐单位和引荐人要对招商项目进行全过程跟踪服务，特别是对在谈及签订协议的重大项目要成立专门工作小组，紧紧咬住不放，努力做到引进一个、落实一个、发挥效益一个。对新上项目，各有关责任单位要经常深入工程建设一线，及时了解工程进展情况，积极协调各方面关系，帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促进在建项目尽快竣工投产，发挥效益。
　　（四）努力提高干部群众的招商引资能力。当前激烈的招商引资竞争对招商人员素质提出了更高要求，谁的投资环境好，推介、运作、洽谈项目的水平高，谁就能赢得客商，赢得投资。各级各部门要把培养和引进招商人才作为一项重要任务来抓，一方面组织发动广大干部群众学习招商知识，一方面加强对骨干人员、专业人员的培训，造就一支高素质的招商队伍。同时，要大力引进国际经贸、外语等方面的专门人才，尽快扭转我县目前招商人才尤其是境外招商人才紧缺的局面，更好地适应新形势、新任务的需要。
　　同志们，大开放、大招商是一项长期的战略任务，是加快**发展的希望所在。各级各部门要进一步坚定信心，做到认识再提高，思想再解放，措施再强化，确保圆满完成今年的招商引资任务，为加快我县现代化建设步伐做出新的更大的贡献。