2013年度乡政府人口和计划生育工作总结

段村乡共辖18个行政村，总人口27496人，已婚育龄妇女5356人。近年来，在上级人口计生部门的关心指导和支持帮助下，以平抑人口生育高峰，稳定低生育水平为总体目标，我乡党委、政府，认真学习“一法三规”、“一条例”，深入贯彻落实中央《决定》精神，坚持党政一把手亲自抓、负总责，采取综合措施，统筹解决人口问题，切实稳定了当前的低生育水平。截止目前全乡共出生347人，人口出生得到了较好控制，符合政策生育率为88.76%，综合避孕率为91.21%，出生人口性别比106.5：100。下面就xx年度我乡的人口与计划生育工作向各位领导做简要汇报：
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断提高计生工作整体水平
（一）加强学习，提高认识。乡理论中心组坚持定期学习中央《决定》和《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等相关法律法规，坚持定期研究计生工作，听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，做到发现问题及时解决，有力推动了全乡计生工作的顺利开展。
（二）加大经费投入，确保工作开展。乡党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的重要性，将落实计生经费列入 “一把手”工程，严格执行上级部门的工作要求，将计生经费纳入财政预算并全部落实到位。xx年度我乡投入计生经费35万元，达到了人均12.7元以上，财政投入到位率达100%。在保证常规计生经费的同时，我乡落实免费生殖健康服务民心工程等配套资金8万多元。按照上级文件精神，计划生育协会活动经费应占本级计划生育事业费的10%的标准进行了划拨，今年乡级投入协会经费3.5万元，保证了协会各项工作的顺利开展。
（三）严格奖惩，落实责任。我乡坚持严格制定并兑现《人口和计划生育工作奖惩办法》，年初乡政府与各村签订了《目标管理责任书》，把年终考核结果纳入村领导班子考核的内容，强化了责任。
（四）多措并举，夯实人口指标。一是以经常性工作为主，做好孕前管理工作。根据《献县人口与计划生育目标经常性工作评估方案》，强化乡村两级计生人员的责任，将工作重心前移，有效控制外孕、外生的发生。二是以作风转变为切入点，组织开展面对面活动。我乡按照县委、县政府关于开展计划生育“面对面”活动的要求，周密部署，精心组织，扎实运作，通过开展“外孕补救、长效落实、社会抚养费征收”同育龄群众面对面，着力解决当前影响人口和计划生育工作上水平的突出问题，把经常性工作与集中性工作相结合，取得了一定成绩。共计完成外孕补救65例，长效节育措施落实572例，其中结扎37例，上环456例，并于6月份顺利通过县计生局验收。
二、强化各项基础工作，为稳定低生育水平创造良好环境
（一）深入开展计划生育宣传教育。今年我们继续以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动、“亮化美化计生宣传环境”为重点，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是采取村喇叭广播、出动宣传车等方式，广泛宣传男女平等、女儿也是传后人等新型生育文化，营造浓厚的舆论氛围。二是组织大型集市宣传活动并在15个村设立了宣传一条街，刷写标语120条，发放各种宣传品5000余份。三是认真落实上级“双文明”创建活动，在xx年工作基础上，制定切实可行的实施方案，开展了“四进”农家活动，推进了“双文明”的创建。四是落实对在校的计生贫困家庭的女孩进行救助，今年我乡对在校的5个特困女孩进行了每人300元的救助活动。五是优化美化计划生育环境，更新计划生育宣传标语240条，使全乡计划生育环境得到了很大程度上的改善。六是完全彻底的对全乡计划生育宣传环境进行了亮化美化，全乡清理、更新陈旧计生宣传标语240多条，使我乡的计生宣传环境焕然一新，为广大育龄群众接受计生宣传教育开辟了第一个窗口。
（二）加强计生基层组织建设。我们把加强基层组织建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓，乡计生人员工资全部按时足额发放。在实现专干女性化、知识化、年轻化的基础上，专干、小组长工资实行一人一卡银行发放，保证了村级计生专干每月400元、小组长50元工资待遇的落实。通过开展岗位练兵，每月进行业务培训，提高了她们的业务水平。为了提高在职女性专干学历构成和工作能力，根据上级的要求和安排，年内我对对在职的14名女性专干进行了中专学历再培训工作，在很大程度上提高了她们学历和工作能力。

（三）全面推进计划生育技术优质服务。一是做好药具优质服务工作，我乡通过对村药具员队伍的培训和业务指导，使药具优质服务水平明显提高，档案达到规范化，全部实现送药员送药，药具数据全部实现了微机化管理，充分发挥了《河北省计划生育药具管理服务平台》的推广和应用。二是全面提升技术站软硬件建设水平。按照《河北省技术服务站标准》，对乡技术服务站进行了改造升级，达到了基本服务型标准。加强计划生育村两室建设，目前高标准改造完成10个村级服务室，进一步拓宽了服务范围。三是适应育龄群众需求，搞好计生技术优质服务。我乡技术服务站现有4名技术服务人员，其中执业主治医师1名，能够基本满足育龄妇女的需求，针对农村育龄群众的生产生活实际，我乡技术站实行全天候服务。今年乡技术站免费为育龄群众上环185例。对全乡农村育龄妇女开展免费生殖健康检查。目前已对5006名农村育龄妇女进行了免费服务，查出病患99例。其中妇科患病人数84人，乳腺疾病15人，均予现场治疗或转诊治疗。
（四）坚持依法行政，便民维权
一是我乡严格遵守人口计生群众工作各项纪律和政策法规,全乡一年来无一例违规收费、无一起计划生育违法施政案件发生。二是加大计生政务公开力度。我们加大了乡村两级计生政务公开和政策公开力度，各村设立计划生育公开栏，公开计划生育两个纪律和计划生育基本情况，公开促进了公正，提高了群众对计划生育工作的满意度。三是结合机关作风年，提升服务水平，对育龄群众所需要的各种证件、证明都可以随到随办，并为育龄群众印发了各种证明、证件所需要的资料，真正实现了便民高效的宗旨。
（五）认真做好计生协会工作。我段村乡计生协创造性的开展了一系列的工作，取得了一定的成绩，得到了上级领导的充分肯定。一、我乡组织建设情况。我乡现有村计生协会19个，会员2700人，已建立村级会员之家18个，其中先进协会5个(高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河)，合格协会13个。全乡建立、健全了人员配备，配备了专职人员及“五老”副会长。二、我乡协会开展活动简要情况。在开展“生育关怀行动”及“基层群众自治”中“五老”副会长进行了积极的参与。1.落实计划生育经费和计生保险。全乡共落实计生协经费3.5万元，共为全乡15名计生工作者投保1500元（100元/人）2.广泛开展生育关怀和贫困救助活动.（1）对全乡18个行政村36户需要救助的计生贫困家庭每户发放救助物资合计金额100多元，同时在生产、生活中认真开展“四帮扶、四救助”活动。（2）认真落实“五关怀”精神，对全乡18个行政村的需要救助的贫困家庭救助摸底、资金救助、救助自助相结合，帮助其自立、自强脱贫致富。（3）在春节、母亲节、5.29、7.11等重大节日认真开展好宣传服务活动。我乡在春节、5.29、7.11等会员重大节日进广泛开展生育关怀宣传。到目前为止，我乡共发放宣传单4000余份、发放宣传品2400余份。3.认真做好人口基层群众自治工作。在今年初，根据上级文件指导精神出台了符合我乡实际的村民自治文件。同时对我乡村民自治工作进行周密部署，联抓共管，签定责任书，使村民自治工作扎实有效的得到了开展。确定了高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河为基层群众自治示范点，占全乡总行政村数的25%。对过示范点的扩大和推广作用使之普及全乡其他行政村，从而在总体上把我乡工作提高到一个新的高度。制定了章程、制度、公约，整合了组织。通过认真开展四自“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”使我乡村民自治工作达到一个新的高度。4.认真做好宣传培训。我乡充分利用全乡18个村会员之家的培训40余次，培训人数达2400余人次。5.抓好《人生》征订工作。6.加强会员之家建设。我乡加强了会员之家建设。建立起包括阅览室、图书屋、会员活动场所、等在内的各类建设。同时对会员加强培训，定期组织会员进行生产技术的交流。聘请技术员对农业技术进行讲解。7、做好基层群众自治工作。我乡根据开展基层群众自治的要求，完善了组织结构。选举了村党支部书记任会长，有威望、有能力的老党员、老干部的“五老”任副会长。聘任了村专干任秘书长。做到了“村委有协会，协会有村委”，并落实了报酬。同时对育龄妇女小组和会员小组进行了整合，整合后小组的能力得到了进一步加强，为更好的开展基层群众自治打下了良好的基础。目前我乡已顺利对18个村的组织建设进行了夯实，协会凝聚力得到了进一步加强。在明确会长、“五老”副会长、秘书长、会员小组长职责基层上，制定了适合各村实际的公约，优先优惠办法。在硬件建设方面，我乡18个村全部建立了会员之家，一半以上的村都达到了“五有”标准。配备了图书室、体育器材等设备。同时对未达到标准的村提供了督办意见。全乡18个村都配备了生殖健康服务室，为广大育龄妇女开展优质服务提供了硬件保障。以村计生协会为依托，我们在全乡范围内开展了“少生快富”工程，发展起了一大批特种养殖业，村计生协、乡计生协给予多方面的支持和帮助，使部分计生家庭实现了少生快富。同时也带动了更多的家庭转变了生育观念，走上了少生快富之路。
（六）建立健全利益导向机制，开展计生“惠民、便民行动”.为促进人口与计划生育工作健康深入开展，尽快建立“以奖代罚”的计划生育利益导向机制。按照县委、政府的文件精神，在全乡大力实施了计划生育“惠民行动”。一是全面落实《条例》规定的奖励政策。xx年全乡新办理《独生子女父母光荣证》33个。截止xx年9月30日，已为454名农村独生子女父母落实每月10元的奖金共计45600元。二是对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。在xx年奖励扶助工作的基础上，组织骨干力量对村上报的奖扶对象进行确认，按照上级文件精神严格把关，确定了13名符合条件的奖扶对象。目前全乡享受奖扶人员共95人，将发放奖扶金70320元。三是严格审核程序。xx年为7名农村独生子女办理了高考加分手续。四是在摸清贫困计生家庭基础上，县计生局用救助公益金对我乡3个计生贫困家庭进行救助，救助金额为1000元。xx年投入7500元救助计生贫困家庭41户。五是落实优先优惠政策。我乡充分发挥部门职能，扶持计划生育贫困家庭76户，扶持资金为7900元；为10户农村计生贫困户办理了农村低保金额共计600元；优惠电费、水费等共计金额1084元。七是在省市县的安排下，我乡对无业现役军人家属摸底工作正在进行中，到年终我们将完成对无业现役军人家庭医疗服务、生殖保健服务优惠或免费服务的全覆盖，彻底解决广大军人及军人家属的医疗及生殖保健服务的后顾之忧。通过一系列的“惠民行动”使广大群众真正得到了实惠，密切了党群关系。推动了计划生育事业的健康良性发展。八是乡党委政府经研究决定，对全乡独生子女家庭发展特色种植、养殖业的予以提供技术方面的支持和资金方面的帮助，对高庄、北留钵、张柳、南留钵、北留钵等五个重点扶贫村的独生子女、双女计生家庭发展大棚种植予以优先照顾。九是在全乡范围内，年满18周岁的独生子女及其父母参加新农合、新农保予以3元和5元的优惠。全乡共计193户中的577人享受到了这项优惠措施。
（七）全面推进孕前优生健康检查工作。乡党委政府对此项工作非常重视：一、要求各包村人员要摸清符合政策、计划怀孕的育龄夫妇的底数。二、为了到12月底服务率达到90%，我们对各村计生专干、小组长制定了奖惩制度。三、全乡22个村每村张贴标语。通进广泛宣传，计划怀孕夫妇由“要我上站”转变到“我要上站”接受服务，并提高了群众对该项工作的知晓率。四、包村人员和村计生专干负责收集计划怀孕夫妇信息，对服务对象进行优生知识的宣传。对其家庭病史进行调查，并填好该夫妇的档案。五、聘请县技术站、中医院的有关专家亲自到村为计划怀孕夫妇做全面的身体检查。六、技术站把全部检查结果反馈到每一对计划怀孕夫妇手中。力争xx年底计划怀孕的育龄妇女全部接受检查。七、我们将于年底前对全乡未怀孕的已婚育龄家庭全部建立优生健康档案，为降低出生缺陷的发生筑起一道坚固的保护屏障。
（八）认真做好全员人口信息录入工作，全面落实国家和省人口计划生育基础信息核查工作部署要求，做好信息采集、核查、复查工作以及wis和pis的信息、数据比对和逻辑错误查询工作，使全员人口信息数据库覆盖率以及主要数据逻辑关系准确率达到上级要求。
三、解决好“三项”困扰计生工作上水平的难点问题
（一）协调联动，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是深入开展关爱女孩行动。乡党委、政府成立了以乡长为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组。7月份我们在全乡广泛开展了“关爱女孩进校园—青春期知识讲座”活动，帮助她们了解青春期健康常识，树立正确的人生观。全方位、立体化的关爱女孩宣传环境，使广大群众在潜移默化中转变了婚育观念，在全乡创造了有利于女孩成长和发展的良好环境。二是治理出生人口性别比和流动人口计划生育工作是一项系统工程。我们积极配合由计生局牵头，公安、工商、卫生、药监等相关部门组成联合执法小组，对全乡的个体诊所进行了拉网式检查。并把所有执业、从业人员召集起来进行专门培训，有效促进各项管理制度的落实。三是加大“两非”案件查处力度。对擅自实行中期以上非医学需要终止妊娠手术的收回《生育证》，不再安排生育。今年我乡未出现中期以上终止妊娠手术。通过一系列工作的开展，我乡出生人口性别比已逐步下降，攀升势头得到了有效控制。
（二）创新机制，加强流动人口管理与服务。一是在在流动人口计生管理与服务工作中，我乡成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室，对全乡流动人口进行计划生育管理与服务，在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程，形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实工作，利用广播、公开栏、集市发放宣传品，加大宣传力度，通过组织乡村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我乡集中力量对流动人口重新摸底。截止目前，全乡流出人口2804人，全部登记摸底表，流出育龄妇女已90%以上办理了流动人口婚育证明。四是乡为乡流动人口办公室配备了专用微机，明确了流动人口专职管理及微机操作人员。使边区内的流动人口管理实现了微机化，实现了流动人口资源共享。
各位领导，我乡在计划生育工作中取得了一定成绩。我乡党委、政府有信心、有决心在今后的工作中继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善利益导向机制、强化经常性工作，加大工作力度，使我乡的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。