县城管局2013年法治机关创建工作总结

xx年度，我局根据县委、县政府关于法治创建工作的部署和要求，紧密结合城市管理工作的实际，按照明确一个目标，做到二个提升，实现三个转变，加大四个力度的工作思路，努力做到强化工作的组织领导，健全工作网络，落实目标责任，扎实有序推进，加大面向市民群众的城市管理法律法规宣传教育和积极推进行政执法规范化建设。坚持执法为民、文明执法、人性化执法，法治建设取得显著成效，初步构建起城市管理行政执法的立体网络和长效机制。使“法治城管”建立在“阳光城管”、“法制城管”和“和谐城管”的坚实基础之上。截止年11月底，我局纠正违法行为3500多起（次），作出处罚决定450多宗，全年没有出现一例错案和行政复议、诉讼变更处罚决定案件。现将主要情况简要回报如下：
一、强化城管法律法规宣传教育，努力打造“阳光城管”
1、大力开展普及性的社会宣传，增强市民群众的城管法治意识。充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，全年共组织集中宣传活动5次，出动宣传车100余台次，发放宣传材料5000余份，营造了良好舆论氛围。
2、大力开展经常性的执法宣传，化解执法过程中的对立情绪。城管执法对象大多是摆摊设点的弱势群体，在执法的同时往往有不少群众围观，有不少人因为不了解实际情况往往为违法行为人说情。我们从这一实际情况出发，要求执法人员要把执法的过程作为向违法行为人和市民群众进行城管执法宣传的课堂和阵地。在执法行为规范中除敬礼、亮证、适当称呼、告知“四个在先”以外，还严格规定必须做到“三个说清楚”：一是说清楚违法事实和危害性以及今后怎样避免此类违法行为的发生，二是说清楚对违法行为进行行政处罚的依据和标准，怎样接受行政处罚和不履行行政处罚的后果，三是说清楚被处罚人应当享有的权利。实行这“三个说清楚“以后，围观市民盲目同情违法行为人和重复违法现象大为减少，不少市民还成了城管执法的义务宣传员。
二、强化执法规范化建设，努力打造“法制城管”
1、积极推进执法队伍规范化建设。围绕执法队伍的规范化建设，局党委在深入调查研究的基础上提出了一系列工作目标和思路。在工作目标上实行三个转变，即从管理型向行政执法型转变，从单一市容环卫执法向综合执法转变，从突击性整治向规范化法治转变。同时，我们还加大了法制学习培训力度。我们还针对城市管理行政执法任务重、管理执法人员不足的特点，法制培训一般采取以会代培、长会短训的方式组织法制学习8次，同时指定业余自学内容，要求各单位集中学法每月不少于1次，增强了执法人员的法治意识和执法水平，有效促进了队员政治思想和执法业务的双提高。
2、积极推进执行全过程规范化建设。一是规范执法主体，实现执法主体合法化。严禁未经法律法规授权或行政机关合法委托的协管员行使执法权，确保执法人员合法，今年通过领新证和换发证，严格把好资格审查关，法律知识考核不合格人员不能上岗执法。二是规范行政许可行为，实现行政许可规范化。严格执行《行政许可法》，全面规范户外广告、店招店牌、占道、建筑垃圾处置等行政许可审核事项，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。三是规范执收执罚行为，实现执收执罚制度化。坚决制止和纠正违规收费、随意罚款行为，严格执行“收支两条线”制度，行政性收费和罚没收入全部纳入预算管理。
3、积极推进执法监督规范化建设。进一步完善行政执法目标责任制考核办法，按照“中队管片、责任到人”的要求，层层将责任落实到每个队员，实行定区域、定时间、定目标、定奖惩的“四定”管理，进一步加大督察考核问责力度，用硬约束解决行政不作为、出工不出力的问题。今年以来，共计督办整改73处，复核群众来信来访问题40起。
三、强化执法为民和文明执法工作，努力打造“和谐城管”
1、把严格执法与文明执法、人性化执法结合起来。随着我县城市化、工业化步伐的不断加快，今年以来，我们在城管综合执法中进一步加大了对违法建设的打击力度。先后抽调6人参与县上统一组织的对国道213公路沿线，黄旗坝片区违法占地和违法修建进行调查处置工作。自10月下旬以来，及时制止、防止部分村民“两违”行为12起。没有发生一起严重暴力抗法和聚众上访事件。

2、把规范市容秩序与促进市场繁荣结合起来。在城市管理执法工作中，我们没有对影响城市市容的摊贩、人力板车等简单地予以驱赶、禁止，而是把整治与疏导有机地结合在一起，利用支干道和交通流量相对较少的空旷地段，划定临时摊点群，集中分类管理、定时定点经营，既保证了城市市容规范有序，又使城市弱势群体有了生活出路。为了解决城市“牛皮癣”乱张贴的顽症，我们除加大打击处罚力度，沟通与电信部门的联系，及时对乱张贴小广告的违法行为人予以停机处罚，并组织专业队伍，包干负责涂刷清洗乱写乱贴小广告外，还加强了小广告公示栏的建设，先后在街道两侧和住宅小区建起公共公示栏10多处，解决了正当合法小广告无处张贴的难题，方便了市民群众的生产生活，也使违法乱张贴的小广告数量大幅度下降。
3、把管理执法与为民办实事结合起来，切实解决市民关心的热点难点问题。局系统各部门高度重视群众呼声，把群众满意作为第一要务，在每一项工作措施推出之前都认真倾听相关单位和群众的意见，重大整治活动前以公开信的形式进行告知，对市民反映强烈的旧垃圾场污染、电瓶三轮车非法运营、马路菜市、违章搭建等问题，发现一起，查处一起。今年收到民生聚焦72件，群众来信46件，件件有记录、有回复，处理率100%，满意率90%以上。