关于对人口与计划生育工作实行"黄牌"警告和"一票否决"的决定
中共XX县委 XX县人民政府
关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定
各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：
认真实施《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，不断提高我县人口与计划生育管理水平，确保完成20XX年市委、市政府下达的各项人口与计划生育工作任务，实现“自强争先，升位上档”的工作目标，经县委、县政府研究，决定对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告制度和“一票否决”制度，对乡镇党政主要领导和县级部门主要领导实行人口与计划生育工作责任追究制。
一、有下列情形之一的，给予“黄牌”警告
（一）制定政策措施不当，导致计划生育政策不落实和人口与计划生育工作滑坡，未完成出生指导数80%以上或符合政策生育率低于85%以下的；
（二）落实人口与计划生育综合治理工作职责措施不力，出生人口性别比持续升高达100∶150以上和低于100∶50以下，影响人口安全的；
（三）孕情跟踪管理不到位，造成人为漏报瞒报，人口出生统计误差10%以上；
（四）在省、市、县专项检查或半年、年度检查考核工作中不达标的；
（五）对县委、县政府定期交帐时，未完成计划生育工作阶段性任务的；
（六）县级部门未履行人口与计划生育法定管理职责，省、市检查考核完成任务较差，影响全县目标考核的。
二、有下列情形之一的，实行“一票否决”
（一）因违反“七不准”和“十禁止”规定，引发计划生育恶性事件和群体性事件的；
（二）社会抚养费征收、管理和使用未按规定办理的，使用非法票据截留挪用，有令不行，有禁不止的；
（三）因节育手术责任事故造成死亡的；
（四）因工作不力，管理不到位，造成人口失控而突破总人口目标的；
（五）被“黄牌”警告后，在规定的时间内不完成整改目标任务，一年中连续两次被“黄牌”警告的。
三、“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象
实施“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象为各乡（镇）党委、政府及其党政主要领导、分管计划生育工作的领导，县级相关部门及其主要领导和分管计划生育工作的领导。
四、人口和计划生育“黄牌”警告和“一票否决”的实施办法
（一）县人口与计划生育领导小组办公室拟列人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”的单位名单上报县委、县政府审定，由县委、县政府下达人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”决定。
（二）由县人口与计划生育领导小组办公室向被“挂牌”单位下达整改工作目标，并成立督查组负责对“挂牌”单位的整改工作进行督查。
（三）被“挂牌”单位在下达“挂牌”决定后，及时召开班子和干部职工整改会，制定整改措施，扭转工作被动局面，在一个月内将整改措施上报县人口与计划生育领导小组办公室备案。
（四）被“挂牌”单位整改期满后，由县人口与计划生育领导小组办公室组织人员对“挂牌”单位的整改效果进行考核，综合评估，并将拟“摘牌”单位名单上报县委、县政府审定，县委、县政府审定后下达“摘牌”决定。
五、“黄牌警告”和“一票否决”对象的责任追究办法
（一）被“挂牌”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，取消当年评先评优资格；在“黄牌”警告期内，对单位的主要领导、分管领导不予提拔重用，不予调离原单位。
（二）被“一票否决”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，当年不得评先评优，年度考核为不称职，两年内不得提拔晋级，直接责任人和有关领导工作已变动的实行责任追踪制，取消单位年终目标奖；县级部门被县委、县政府“一票否决”的，除追究其责任外，同时向其上级主管部门通报。
（三）凡受“一票否决”的单位，由组织、人事部门将受罚情况存入单位有关领导个人人事档案。
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