2009年污染物排放总量控制和污染治理工作总结以及2010年工作计划

根据《关于上报2010年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》要求，现将2009年污染物排放总量控制和污染治理工作情况总结如下：

一、主要做法

㈠统一思想，提高认识

为全面推进和抓好污染物排放总量控制和污染治理工作，根据全州环保工作会议和《××县人民政府关于做好和推进全省2009年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（元政发〔2009〕23号）等有关文件精神，切实采取加强对污染减排工作的领导、召开专门会议部署减排工作、加强建设项目环评管理、强化环境执法检查、加大社会舆论监督力度等五项措施推动污染减排，从而从思想上、行动上站在讲政治的高度，进一步提高相关企业负责人和我局干部职工对污染减排工作形势的严峻性、必要性和紧迫性，切实地明确工作目标和任务。

㈡签订目标，落实责任

根据2009年全州环保工作会议安排部署，我县2009年重点污染减排单位××天生桥农业开发有限责任公司与州人民政府签订目标责任书，污染减排项目为化学需氧量，减排任务110吨。为切实抓好落实××县110吨化学需氧量减排任务，主要采取以下措施：⒈加强领导。坚持“党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工合作、公众参与”的环境保护管理体制，成立了以县政府主要领导为组长，分管环保工作的县政府领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的县减排工作领导小组，对减排整体工作统一组织、实施、落实和督导，县相关部门各负其责，分工合作，协调联动，形成合力，为落实各项污染减排工作提供坚强的组织保障。⒉周密安排。按照上级减排工作的有关精神和要求，结合××实际，对年度工作进行统一谋划部署，并组织相关部门召开会议进行动员部署，扎实推进，积极落实，做到各项工作量化有目标、落实有措施、责任有单位、推进有时间、考核有奖惩，确保各项工作扎实有序开展。⒊明确责任。制定印发了我县《环保工作目标考核责任制》，明确了考核范围、考核目标及责任单位及奖惩，把减排工作细化分解到各乡镇和相关企业。并于2009年4月15日，与南沙镇政府等14个乡镇和××天生桥农业开发有限责任公司等14家相关企业签订了总量削减与控制目标责任书，把削减任务落实到基层和重点排污企业，明确任务，压死责任，确保完成，为年度污染物排放总量控制和污染治理工作目标的实现提供了有力保障。

㈢多措并举，营造污染减排氛围

一是为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,以及中央领导多次到云南考察调研时提出的重要指示和要求。为提高各乡镇人民政府、各有关企业人群的环保意识，大力普及环境保护法律法规及环境保护知识，我局联合县委宣传部、县教育局制发了《××县环境宣传教育工作实施意见》（元环发〔2009〕1号）。

二是6月5日联合县委宣传部、县妇联、团县委、县总工会、县广播电视局、县教育局、县安监局等部门，大力宣传资源节约型，环境友好型社会理念，弘扬安全生产，倡导生态文明。宣传现场设立咨询、投诉点，发送环保购物布袋、相关资料和宣传册共1500份，并在显眼的街道和路口悬挂纪念“6·5”世界环境日和节能减排标语口号布标5条，现场悬挂了宣传画40余幅，为近千人发送了宣传环保主题的手机短信。

三是根据4月14日国家环境保护部、国家发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会（以下简称国务院八部门）联合召开2009年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，召开环保专项行动领导小组专题研究会议，安排部署工作，并制定下发《××县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。各乡镇人民政府结合各自实际，正在制定上报了《环保专项行动方案》，并利用各种方式开展环保专项行动宣传活动。

四是将环境宣传教育纳入日常工作，并结合开展矿山整治、环境执法，深入水源保护地、矿山、选厂和其他企业，全面宣传我国环境保护法律法规等相关政策，切实把环境保护法律法规知识送进基层，让更多人群了解环保、支持环保，促进企业间相互监督，起到以点带面宣传效果，从而为污染减排创造良好的环境。

通过开展形式多样的宣传活动，为进一步推动污染物排放总量控制和污染治理工作营造良好氛围。

㈣污染总量控制情况

⒈加强建设项目管理

对新、改、扩建项目在严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境保护管理名录》等有关法律法规及国家产业政策，以及污染物总量控制要求的同时，切实提高建设项目准入“门槛”，严格控制“二高一资”项目的批建，从源头上控制新污染源的产生。

⒉加强现有企业的监管

结合日常监管与整治违法排污企业专项行动开展，认真履行环境监察，严格执行重点污染企业月查、一般企业季查制度。由于受到国际金融危机的影响，2009年年初以来，我县许多工矿企业已自行停产，污染源自然切断，少部分生产企业污染治理设施完善，管理严密，设施运行正常，能严格执行排污许可证制度，因此，现有生产企业未发生超、漏、滴、跑排等排污现象，切实降低了污染物排放总量。

㈤全面完成污染减排工作

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，圆满完成红河州人民政府下达我县的2009年度主要污染物减排任务，实现年度削减目标。我县主要污染减排企业—××天生桥农业开发有限公司于2009年3月与江西上饶市嘉源环境工程有限公司签订治理工程项目协议开工建设，并在相关部门的积极监督与深入指导下，公司于6月30日完成了glx—egsb—厌氧处理的全部工程，累计投入污染减排资金250.0万元，比原计划投资225.3万元超额投资24.7万元。已到位付款180.0万元，减排工程完工率100%，目前，待试运行、监测验收。

二、取得的经验和存在的困难及其问题

㈠取得的经验

从取得的成绩中总结到，坚持科学发展观是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的根本保证；严格执法是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的基本要求；党委、政府高度重视，部门齐抓共管公众参与是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的关键；坚持以人为本，改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展是污染物排放总量控制和污染治理工作的根本目的；加强管理，强化服务，是完成污染物排放总量控制和污染治理工作的保证。

㈡存在的困难和问题

1-9月以来，我们立足本职工作，围绕全县经济可持续发展的战略目标，为实现年初提出的目标，为维护全县环境质量，进行了卓有成效的工作，污染物排放总量控制和污染治理工作有了新的进展，取得了较好的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到环保工作存在的困难和问题。

⒈工业企业布局不合理

由于历史的原因，我县工业布局分散，同行业企业不集中，给污染集中排放、集中治理带来很大的难度，而分散点源治理所需的资金和治理的难度都很大，效果不尽如人意。

⒉环境污染防治严重滞后

环保投入严重不足，环境基础设施建设滞后，污染加剧势头没有得到有效遏制，环境管理力量薄弱，统筹城乡环境保护将是长期面临的重大而艰巨的课题。

⒊环保意识不高，污染减排意识不强

受多种条件的制约，公众环保意识总体不高，对节能减排的认识不够。部分企业为追求经济利益，置国家产业政策和环保法律、法规不顾，破坏生态、浪费资源，偷排、直排的行为时有发生。

三、下一步工作措施

一是继续加强环境教育，提高全民环境意识；二是加强环境执法，严厉打击环境违法行为，确保污染物排放总量控制和污染治理工作进一步提升；三是加强领导，严格督促检查和监管，确保2009年的各项环境保护工作顺利完成，为全县经济社会发展提供良好的内环境。

四、2010年工作计划

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划打下良好基础的关键之年，因此，计划好2010年环境保护工作特别重要。故此，经过认真分析研究，为2010年污染物排放总量控制和污染治理工作提出如下计划。

㈠以党的“十七大”精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，继续实施污染物排放总量控制和污染治理工作，切实改善环境。

㈡严格落实省、州污染物排放总量控制和污染治理的安排部署工作，确保2010年化学需氧量和二氧化硫排放分别控制在“十一五”计划的1300吨和600吨以下。

㈢强化对重点排污企业的污染监管，加大督促治理力度，防止污染事故的发生，为市民生存环境安全提供保障。

㈣加强理论、业务学习，着力提高干部职工的政治素质和理论修养，提高依法行政水平，为环境执行提供优质服务。

㈥加大环保宣传教育，树立生态文明理念，提高人们环境保护意识。

㈦狠抓机关党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，建立健全党风廉政建设责任制，杜绝“吃、拿、卡、要”行为发生，落实好限时办结制，提高行政审批效率，树立良好的环保新形象