街道党建"三级联创"实施方案

关于*市*街道社区党组织创建
“六个好”的实施方案

各社区党（总）支部、办事处各科室：
为贯彻十六大会议精神和“三个代表”重要思想，落实*党委、*市委关于加强街道社区党建工作精神，更加扎实的抓好街道社区党建工作，扩大党在街道社区的影响力和覆盖面，夯实党在街道社区的执政基础，为*市创建全疆最佳投资发展软环境做出新的贡献，按照*州关于“三级联创”标准，结合*实际，现制定*街道社区党组织创建“六个好”的实施方案：
一、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照市委*届*次全委（扩大）会议关于做好街道、社区党建工作的具体要求，结合街道社区实际，把街道社区党建和社区建设的任务紧密结合起来，按照与时俱进、开拓创新、求真务实的总体思路，以加强和改进街道、社区领导班子建设为重点，抓好稳定这个大局，充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，进一步增强党组织在社区的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党在街道、社区工作的覆盖面，巩固发挥党组织和党员在街道、社区内战斗堡垒、先锋模范作用。不断提高党的社会影响力，把广大群众紧密团结在党组织周围，使街道、社区党建发展成为城市物质文明、政治文明、精神文明建设重要组成部分。
二、总体目标：三年内，使街道党组织成为市级“六好”街道党工委，在四年内，使全区90%的社区党支部达到“六个好”的目标，街道党组织成为州级“六好”街道党工委。经过五年的努力，使街道社区党建工作覆盖面广，影响力强。
三、创建社区党组织“六个好”五年规划。
2004年达标支部：街 道机关党支部
*社区党支部
2005年达标支部：*社区党支部
*社区党总支
2006年达标支部：*社区党总支
2007年为巩固提高年，使已达标的支部更好的发挥作用，整个社区的党建工作向纵深发展。
四、创建标准：
街道党工委三年内要力争成为市级“六好”街道党工委，四年内成为州级“六好”街道党工委，四年内，社区党支部全部成为“六好”社区党支部。（“六好”即建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有力的好的领导班子；培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的干部队伍；探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的好的发展路子；形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；构建布局科学、配套齐全、功能完备、发挥作用的好的基础设施；创造因地制宜、特色鲜明、丰富多样、实效突出的好的活动载体。）
五、创建内容：
（一）、建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有力的好的领导班子；
领导班子有较高的思想水平、政治素质和业务能力。通过调整，进一步改善街道社区领导班子的结构，增强班子的整体合力，大力加强领导班子的思想政治建设，抓好理论武装和教育管理，使全体班子成员坚定理想信念，自觉执行贯彻党的路线、方针、政策；加强民主集中制建设，认真遵守纪律，形成一个团结合作的坚强核心；加强勤政廉洁建设，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，使街道社区领导班子成为廉洁奉公、勤政为民的领导集体。
1、班子成员之间相互协作、分工明确，班子整体合力强，有较高的政治素质和业务能力，群众信的过，有较强的凝聚力和号召力，形成团结合作的坚强核心。
2、领导班子结构合理，注重年龄、知识结构，能较好的发挥各成员的领导才能。
3、党工委书记具有较强的理论素质和从事党务工作、群众工作的能力，有坚定的理想信念，能自觉执行贯彻党的方针、路线，时刻从群众的利益出发，自觉实践“三个代表”重要思想。
4、加强领导班子的思想政治建设，抓好理论武装和教育管理；加强民主集中制建设，认真遵守纪律；注重党风廉政建设，班子成员在反腐败斗争中能起到表率作用。
（二）、培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的干部队伍；
加大干部人事制度的改革，通过民主推荐、民主测评、民主评议、公开招聘、竞争上岗等方法，营造“凭本事上岗、以实绩服人”的用人环境。建立有一定数量的后备干部队伍，增强街道社区干部队伍的生机活力；加强对街道社区干部的教育培训，制定培训规划，分级抓好落实；创新教育形式，建立健全规范的社区干部教育培训机制，完善教育培训网络，定期开展岗位培训，建立干部培训资料库，随时掌握干部管理动态；利用活动载体，加大对社区干部经常性教育力度；开展联合培训，有重点的调训干部；建立以“评议考核、社务公开”为主要内容的监督制约机制，同时加强激励机制，从提高街道社区干部的政治待遇入手，积极争取社区干部生活待遇问题，解决他们的后顾之忧，不断创造条件，增强他们为政府、为人民工作的自豪感。
1、街道机关干部部队伍结构合理，整体素质高。工作人员有较高的理论水平、文化水平和业务能力，有强烈的敬业精神和服务意识，自觉学习贯彻执行党的方针、路线。
2、机构简、人员精、效率高，坚持依法行政，无克、扣、卡、拿等违法乱纪现象发生，始终维护群众利益，与群众有较好联系。
3、有良好的用人环境，有便于人事制度改革的各种机制；街道社区后备干部力量充足，大中专学生业务技能熟练，干部队伍充满活力。
4、干部经常接受各种培训，有健全的干部教育培训机制，干部培训资料库资料健全，能较好的掌握干部管理动态。有各种监督和激励机制，干部有较好的自觉性和强烈的责任感。
5、重视党员的教育和管理，党组织活动正常，无信教党员，发展党员质量高，工作程序化、规范化。
（三）、探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的好的发展路子；
把实现破产、歇业企业走出生活困境、解决下岗失业人员再就业作为近几年工作的重点。积极为社区经济发展创造良好环境，研究制定街道经济发展的规划，为企业提供信息和各种服务，加强企业间的协调，监督管理好国有资产和集体资产，在发展经济的同时，积极探索适应社会主义市场经济体制的管理方法和实现社区服务化、产业化的有效途径，兴办多种所有制形式的社区服务组织，把社区党建和社区管理、社区服务结合起来，与帮助下岗失业人员实现再就业结合起来，努力走出切合实际的社区发展路子。
1、 以实现破产、歇业企业职工走出生活困境、解决下岗失业人员再就业作为工作重点。建立健全街道社区就业和社区保障服务平台，承担下岗职工、失业人员、企业退休人员的社会化管理和服务工作。
2、拓宽社区参与渠道，建立社区志愿者服务组织和在职党员参与社区建设的机制。探索实现社区服务化、产业化的有效途径，兴办多种形式的社区服务组织，把社区党建和社区管理、社区服务结合起来。
3、通过充分发挥党员的先锋模范作用，在下岗失业人员中开展积极进行生活自救的活动，树立他们进行生活自救的信心。
4、建立对流动党员、在职党员、退休党员的管理办法。继续深入探索党员分类管理的有效途径。各项制度健全，效果明显。
5、充分发挥工会、共青团、妇女联合会作用，以党建带动其他各种建设。
（四）、形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；
创新运作机制，充分发挥辖区有关部门、单位及社区群众的积极性。建立目标规划机制、健全核心动力机制、完善管理机制、强化党员“双向反馈”机制，完善党建工作格局；建立由街道社区党组织牵头，辖区有关单位参加的社区党建工作协调委员会、社区党建联席会等协调机构，定期沟通情况、交流工作，形成资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作格局；权责明确关系顺畅、协调运转的工作机制。
1、创新运作机制，充分发挥辖区有关部门、单位及社区群众的积极性。建立由街道社区党组织牵头、辖区各单位参加的社区党建工作协调委员会、社区党建联席会，定期沟通工作，交流情况。
2、建立目标规划机制，从实际出发，逐级制定街道社区中、远期规划，明确奋斗目标；建立核心动力机制，各司其职、明确分工、齐抓共管，推动落实；建立队伍管理机制，方法灵活多样，保证素质优良，精干高效。
3、建立党建目标管理机制，党建工作各项制度齐全；建立党员责任区、党员“双向反馈”机制，完善党建工作格局。
4、建立资金保障机制，以保证重点、兼顾一般为原则，核定各类建设的经费标准。作好财务审计和检查，确保资金能真正的为群众造福。
（五）、构建布局科学、配套齐全、功能完备、发挥作用的好的基础设施；
力争在今年解决*社区居委会办公场所问题（计划在今年10月内完成金波园社区居委会办公室的建设工作；在年底完成*社区居委会办公室的建设工作；年内完成*社区居委会办公室楼梯的整修工作；协助上级有关部门完成*社区“六站一室”（星光计划）的建设工作）。改善社区环境，加大卫生监察力度。实施环境净化、美化工作（计划年内完成*社区建绿地1000平方米），在2005年前100%完成社区绿地美化工作和党员电教活动场所问题，使社区居民休闲有去处、活动有场所。
1、街道党工委按计划解决社区办公用房，做好施工单位的招标和质量监督，施工过程中严禁吃、拿、卡要等实践的发生，工程款必须专款专用，不准挪用和私 吞。
2、党员活动室的办公用具及其他设施配置齐全，有一定规模的党员电教片库。
3、调动社区单位的积极性，共同筹集资金，建立社区服务中心，开展各种服务。配置活动、娱乐、体育场所的各种基础设施。
4、逐年推进各社区绿化、美化工作的开展。每年完成1-2个社区的绿地建造任务。
（六）、创造因地制宜、特色鲜明、丰富多样、实效突出的好的活动载体。
在“一居一支部”的基础上，继续深入志愿者队伍活动，以支部为单位，做到每季度做一至两件好人好事；开展各种行之有效的活动，加强对党员的经常性教育，增强党员党性观念；广泛开展各种主题活动，组织党员深入社区为居民排忧解难；抓好绿洲社区稳定促自救工作，积极引导下岗失业党员和离退休党员发挥先锋模范作用；抓好“一居一特”，推进“亮点”工程。
1、开展多种形式组织党员为辖区居民排忧解难，深入实践落实“三个代表”重要思想，在社区中发挥党组织的核心作用，扩大党的阵地。开展各种文体活动，文艺活动形式多样，群众喜闻乐见，能达到联系群众的目的。开展公益性的志愿者活动，建立党员“志愿者服务队”“青年突击队”等组织，开展拥军、优属、助残的便民活动。开展街道精神文明创建活动，争创“文明社区”“文明楼院”“文明单位”的创建活动和“五好家庭”“五好市民的评选活动”。
2、*社区将建成文体型社区，充分利用社区与群众有较好联系的优势，动员群众积极参与到社区文化建设上，创造和睦友好的新兴社区；*社区将建成生产促自救型社区，充分发挥社区离、退休党员和下岗职工党员的作用，教育他们带领群众积极自谋生路，走出生活困境，弘扬党员无私无畏的高尚品德；*社区将建成经济型社区，；*社区将建成精神文明创建型社区，利用强大的宣传攻势，动员辖区单位和群众投入到建设文明社区的洪流中。各社区根据自己的特点，在“特”字上做文章。
六、具体工作任务；
（一）、有效发挥党组织在社区的领导核心作用，增强党在基层的执政基础，扩大党组织的影响力和渗透力；增强党组织的战斗力和凝聚力，组织领导社区各项工作的顺利开展。特别是在2003年的危旧平房改造、*社区电网改造工作和*社区*国道拆迁工作中，街道社区党组织要严格按照“三个代表”重要思想的要求，时刻从居民的利益出发，站在稳定的大局上，做好说服、解释、沟通工作，预防任何有可能发生的情况，发挥政府和基层群众之间的桥梁纽带作用。
（二）、加强党组织自身建设。
深入学习贯彻“三个代表”重要思想，抓好日常学习和长效教育，提高党组织的马克思主义理论水平；大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，深化各项改革；加强党组织的执政能力建设，提高决策水平和执政水平；开展多种形式的活动，切实增强党员党性观念；注重与群众的联系，扩大党的阶级基础；
（三）、抓好党风廉政建设。
加强党组织作风建设，始终认识到保持与人民群众血肉联系的重要性 。利用教育和制度结合的方式，深入开展反腐败斗争，成立党风廉政建设领导小组，实行责任到人。持续开展以警视教育、深入基层为主的反腐败活动。9月在辖区举办以党风廉政建设为内容的演讲比赛。
（四）、抓好组织建设。
抓好大中专分配学生、入党积极分子和预备党员的培养工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，保质保量的为党输送新鲜血液；做好*社区党总支领导机构的调整，使结构更加合理，更便于发挥作用；在年内完成妇女联合会、工会联合会和共青团联合会的组建工作，逐步构建“共建”格局。
（五）、抓好党员教育管理。
继续加强党员分类管理，教育分重点、有层次、有针对性。牢牢把握“创新”精神，结合辖区实际，不断探索党员管理的新途径。重点做好绿洲社区党总支离退休党员的教育管理工作，使管理有序、教育出实效。建立社区党员活动、教育阵地，丰富和改进党组织活动的内容和方式，使党员教育管理工作充满生机。
（六）、领导各项行政工作深入开展。
抓好社会治安综合治理、维护社会稳定。动员各种社会力量，运用各种手段和方法，配合公安部门，打击预防犯罪，处理好内部矛盾，最大限度的把一些社会矛盾化解在基层；做好居民最低生活保障工作，做到“应保尽保”；注重加强对流动人口的管理；做好精神文明工作，实施《公民道德建设纲要》，推动“依法治国”和“以德治国”在全区健康有序的开展。做好社区卫生保洁、清扫工作，为社区居民创造良好的生活、工作环境。切实承担起建设“六站一室”的领导责任，积极协调各方关系，因地制宜，在2003年完成1至2个社区的“六站一室”建设。
七、2003年街道社区创建“六个好”实施阶段及步骤：
（一）1月---3月，建立牢固的宣传阵地，采取多种形式，在全区掀起创建“六个好”党组织的热潮。
街道社区党组织要从思想上认识到创建街道社区党组织“六个好”工作的重要意义，增强领导干部抓好此项工作的紧迫感和责任感。采取多种形式，开辟宣传专栏、利用横幅、标语、简报、板报等方式，使创建工作做到家喻户晓。树立党员和社区干部的争先创优意识，引导他们自觉为社区贡献力量。
1、出台争创“六个好”实施方案和自查、考核标准，召开动员大会，成立创建领导小组；
2、学习自治区、伊犁州和市委组织部关于加强街道、社区党建工作和创建“六个好”的相关文件精神，提高认识，统一思想；
3、利用街道业余党校、党员电化教育设备，对街道和社区干部进行集中培训。
4、确定*\*\*社区党支部为2004年试点单位；
5、筹备召开社区“居民代表大会”，“社区联席会”，制定试点社区的党建和社区建设工作计划、明确责任。
责任人：街道党工委书记、办事处主任、各社区党支部书记、主任。
（二）、4月---12月中旬，重点实施阶段
主要作好以下工作：
1、召开街道党工委会议，明确班子成员联系点的具体任务，各社区党支部召开好创建“六个好”工作会议；
2、开展形式多样、丰富多采的社区文化体育活动，实现社区党建联建、精神文明共创、社区事务、社会稳定共保的工作局面；
3、组织由党员、团员参加的两级志愿者队伍；
4、开展党员结对帮扶活动，开展好“一名党员一面旗”“手拉手”，敬老、爱幼、拥军优属，助残、帮困等便民利民服务活动。
5、抓好稳定工作，*市创建全疆最佳投资发展软环境创造条件。以多种形式开展共驻共建和“我为社区献爱心”活动；
6、按考核评定标准有关内容，做好各种资料、图片收集整理工作。
7、每半年按创建活动量化考核标准进行自查、考核，总结半年来创建过程中的好方法、成功的经验和不足之处，提出整改措施，以点带面，逐步推广。
责任人：街道党工委成员、社区党支部书记、主任、街道党政办。
（三）、12月下旬，自查考核阶段。
自查、考核验收、总结经验。主要做好以下工作：
1、以召开座谈会、民主测评、查看资料、实地调查，进户走访等形式，对试点单位进行验收；
2、总结创建“六个好”过程中的成功经验，好的做法，对创建活动提出新要求；
3、召开街道社区党组织创建“六个好”总结表彰会议。
责任人：街道党工委书记、办事处主任、街道党政办。
八、实施要求：
1、街道社区党组织创建“六个好”活动是乌西路街道党工委近几年重点工作，党工委和各社区党支部要认真组织，狠抓落实，使创建活动扎实有效的开展。
2、创建活动中的成功经验，好的方法、信息要总结成文字材料，及时上报，形成边创建边推广的工作格局。
3、对在创建活动中成绩突出的社区和个人进行物质、精神
双重奖励，主要责任人将直接评为街道级“优秀党员”、“先进工作
者”、“优秀干部”，成绩特别突出者推荐到市里进行表彰，对创建活动开展不力的社区和个人进行相应的惩治告诫，以此鼓励先进、鞭策后进，促进乌西路街道和社区各项事业的全面发展。

中共*工作委员会
二○○三年三月