2010年新农办年度工作计划

　　2010年以来，镇认真贯彻落实新农村建设“二十字”方针，坚持科学发展观,依据**镇“十一五”规划,以“两个重镇”建设为目标，根据《**镇2010年“三农”工作意见》精神，坚持以人为本，坚持尊重农民意愿，维护农民权益，充分发挥农民在新农村建设的主体作用，大力发展农村经济，富裕农民，构建和谐**,促进**镇新农村建设又好又快发展。

　　一、坚持以规划为龙头，大力加快项目建设。

　　一是规划是城镇建设的前提。为保障有序建设，保持生态环境，我镇完成《**镇总体规划》和各中心村村庄规划、系列农民新村规划、旅游发展规划以及数字**规划。在调控和引导镇村建设、指导资源合理配置和产业结构优化升级等方面起到了积极作用。09年我镇拟定“325计划”，共排定34个规模以上建设项目，其中在建项目20个，新上项目14个，计划完成项目投资5.5亿元。目前**老城改造、浮溪花园、芳村新村、天湖新村二期等项目正在建设中，完成了锦绣花园、黄山旅游购物中心等重点项目，城镇形象逐年提升。截至11月底，全社会固定资产投资完成5.71亿元，占任务数6亿元的95.2%，同比增长17.34%。规模以上建设项目完成投资5.19亿元，占年度任务5.5亿元的94.2%，同比增长10.78%。签订招商项目6个（黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间），到位内资4.524亿元，占年度任务3.5亿元的129.3%，同比增长77.92%。

　　二是不断加强城镇基础设施建设。我镇城市规划区内环卫设施、广场、绿地、停车场、绿化亮化等基础设施基本健全，加强城镇管理，抓好卫生整治，不断地改善镇容村貌，崇尚文明新风，社会文明程度全面提升。我镇投入200多万元，加强对沿途公路景观绿地的绿化、街道立面改造、河岸护砌、河道清淤、公共设施建设等工作。为加快数字**的建设，促进政府信息化能力和水平的提高，我镇投入了40万元正式启用电子政务协同办公平台应用。投入60万元在4个村居及翡翠新村安装的7台村务公开电子屏已正常运行，投入65万元开通了“**旅游虚拟网”，投入55万元建立了村级数字视频监控系统、村居视频会议系统，互联网络通达各村。

　　二、坚持抓经济发展不放松，千方百计增加农民收入。

　　一是加快旅游经济发展。以健全旅游“六要素”为出发点，逐步推进旅游基础设施建设，提高旅游服务和接待能力。围绕镇八届人大二次会议确定的旅游发展目标，指导企业制定和完善年度经营、创建和营销方案。组织筹建了翡翠新村农家乐协会和逍遥水街农家乐协会。全面启动**镇旅游规划（全镇旅游总规，各景区详规）修编工作，组织编印了新版**旅游宣传折页，成功举办了第二届“七夕情人节”和旅游企业暑期培训班，开展旅游服务标准化工作。旅游接待情况：全年计划景点接待增长10%以上，超过100万人次。其中入境游客增长10%以上；农家乐接待增长10%以上，超过60万人次。11月份，各景点共接待4.57万人次，同比增长5.5%。1-11月份各景点累计接待88.48万人次，占年度任务的88.47%。

　　二是加大**工业园的建设。**园是我镇推动镇域经济发展的重大举措。目前完成基础设施投资1460万元，占年度目标任务的97.33%。园内在建项目完成投资3600万元,已与浙江梦娜袜业签订租赁协议，边培训边生产；节能保温材料项目已试生产；与芜湖楚江集团洽谈中。

　　三是加强农业科技项目和林业生态建设。

　　实施万亩黄山毛峰有机茶基地和万亩油茶基地的建设，加强冈村农业综合开发项目的管理；全镇共建成有机茶基地1006亩，投入10万元，落实低产茶园改造1120亩，新建良种茶叶生态示范园100亩，科技示范园9个，种养殖大户30户，特种养殖1户；成立了2个农民茶叶合作社和1个旅游（农家乐）农民专业合作社，成立了2个旅游农家乐协会，建立了新农村建设示范店。抓好铜黄高速公路沿线绿化，强力推进国家公益林、生态造林、退耕还林等重点工程，完善林业产权制度改革，增强了林业发展活力，促进农民增收。

　　为了扩大龙头企业的规模，**镇在冈村双岭隧道口旁边建立了**创业园。目前入园企业有5家，签订了入园合同，有**镇冈村胜和茶厂、**镇松神工艺美术厂等。

　　四是加快民生工程建设，促进农村经济发展。年初以来我镇积极全力做好省市区安排的民生工程，把“民生工程”作为政府的工作重心，主要领导负总责，分管领导具体抓，并定期进行督查，确保配套资金及时足额到位和民生工程按期按质完成。2010年列入**镇民生工程项目共37项，其中区定10项，镇定12项，村居定15项。目前已全面完成的有15项，分别为义务教育免费入学工程、积极推进农村新型合作医疗制度、箬溪坑道路拓宽工程、冈村中心村自来水改造工程等；其余18项正在继续推进中。截至目前镇级民生工程投入资金4390万元（含两个新村投入资金3450万元），村级民生工程投入资金307.5万元，共计投入资金4697.5万元。

　　截至11月底，我镇农村经济总收入完成4.73亿元，占年度任务5亿元的94.6%；税收收入完成3389万元，占年度任务3850万元的88.0%，同比增长13%；农民现金收入6427元，同比增长12%（全年计划农民人均纯收入6700元，要求同比增长12%以上）。

　　三、坚持以示范村为重点，大力推进农村基础设施建设。

　　以抓好示范村建设为重点，按照“十有”标准，稳步推进芳村、冈村社会主义新农村建设。一是充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，加大农村通村道路建设。实施山岔村方杨苏通村道路建设，全长3.4公里，现已全部完成硬化。继续实施山岔村直坑道路拓宽改造、冈村里三村道路硬化工程，启动芳村鸭坑道路建设。二是加大农村公共服务设施建设，芳村文化活动中心软、硬件设施已配齐，筹备**居、山岔村文化活动中心的建设。冈村在建的修理厂、电站、里三村道路硬化、芳村新村等项目快速推进。三是加快推进农村饮水安全工程建设，目前**水厂三期工程已投入资金112万元，蓄水池、清水池土石方开挖结束，大坝基础开始施工。投资3.5万元解决了芳村新村近700人的饮水问题。四是进一步完善沼气后续服务体系建设，启动今年100口沼气池建设，低产茶园改造投入10万元。五是继续加大村庄的文明创建工作，整治卫生死角，清理乱堆乱放，用《村规民约》约束村民行为，建立长效机制。根据新农村示范标准考核标准补缺补差，同时加强档案的收集和整理。

　　四、加强农村人才培训工作，努力提升镇民综合素质，全面推进农村公共事业协调发展。

　　一是加大新型农民培训和科技入户工程的工作力度。以示范村为重点，建立领导联村、部门包村的工作机制。加强科技创新和技术推广，不断提高农民自我发展能力。1－11月举办新型农民各类培训班45场，培训农民1500人次，播放科技片5场，开展科技入户指导45次，发放资料5000余份。二是以镇陶研会、镇“2131”数字化放映队和各村文艺表演队伍活动为载体，经常送文化、科技、卫生、法律到村组，以健康向上的文化活动丰富农村精神生活，引导广大农民崇尚科学、文明、健康的生活方式。引进大型综艺节目“魅力黄山”，落实“十星文明户”的评比和授牌，**镇成功举办了第三届“农民秋季运动会”娱乐活动，不断改善农民的娱乐生活。筹备“镇科技文化活动中心”建设。三是对九年义务教育实行“两免一补”和奖教奖学措施，并在原有基础上提高补助和奖励标准。09年累计为农民减负89万元，为改善了教学条件，提高教学质量，政府还为每位教师配备了一台办公电脑。今年9月对表现突出、成绩喜人并获得各项荣誉的29名教师和51名学生进行了表彰，奖教奖学金额达2.7万余元；四是完善了双重新型农村合作医疗制度，09年提高了参保结报比例，落实慢性病门诊结报制度，增加了疾病类别。农民生病住院可同时享受两次结报，此项优惠政策目前在全市是独一无二的。实施70岁以上老人免费体检、80岁以上老人慰问等一系列惠民政策。

　　五、加强组织建设，充分发挥村民自治作用，努力推进民主科学管理。

　　镇党委、政府始终抓住农村基层组织建设不放松，以建立保持共产党员先进性长效机制为核心，注重强化党员及入党积极分子的教育和培训，不断增强党在新农村建设中的核心领导作用，努力引导群众自觉、积极、主动参与新农村的建设。在完成两个村和两个居合并的基础上，落实了“村（居）两委换届”工作，进一步健全和完善了镇村工作各项制度和工作规范，严格干部管理，坚持依法行政，充分发挥村（居）民自治作用，帮助村居制定发展规划，指导村居完善村（居）规民约。从关怀村（居）干部，落实村（居）干部工资改革入手，全面推行村干部公开承诺和考核机制，建立了领导联村、部门包村的工作机制，极大地调动村干部的责任意识和工作积极性，有力地增强了村居自我发展和服务群众的能力，为推进新农村建设提供了坚实的基础保障。

　　今后，我们将继续立足自身优势，抢抓发展机遇，坚持以科学规划为指导，以发展生产为核心，以农民增收为目标，以创建活动为载体，以宣传教育为手段，以村（居）民自治为重点，调动农民建设美好的家园，促进农业农村又快又好发展，按照“二十字”方针，加快推进我镇社会主义新农村建设的步伐。

　　存在问题及建议：

　　一、受土地制约，限制了项目用地；资金缺乏，主要是村镇基础设施与生态环境建设投入巨大；农民的文化水平比较低，科技意识薄弱，要加强新农村建设的政策宣传，加大农民的培训力度。提高农民的素质，增加农民收入，加大投入新农村建设资金。

　　二、要加强政府、各部门之间的团结和协调，加大宣传力度，提高农民发展农业生产积极性，促进农村经济发展，引导农民齐心协力建设社会主义新农村。要加强镇村干部的学习，提高镇村干部的思想觉悟和业务水平，能够在新农村建设中发挥主导作用。

　　三、农村基层党组织的责任任重道远，要加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　**镇2010年新农村建设工作谋划

　　2010年，我镇新农村建设工作继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,按照社会主义新农村建设“二十字”方针，以“两个重镇”建设为目标，坚持以人为本，充分发挥农民在新农村建设的主体作用，大力发展农村经济，增加农民收入，构建和谐社会。在09年工作基础上具体做好以下工作：

　　一、以规划为龙头，加快基础设施建设。

　　一是继续完善规划体系建设，加快项目建设。强力推进寨西商业街、黄山南大门改造、楂木岭改造（暂定名）、黄山植物迷宫园、九龙新村等项目建设。二是加快数字**的建设，为政府、旅游、农业农村等的信息化建设提供更为稳定、强大而有效的保障。三是加大**的城镇建设和环境卫生整治力度，不断地改善镇容村貌，以文明创建活动为载体，树立文明新风。以宣传文化科技教育和培训为手段，全面推进全镇村民素质的提升。

　　二、发展农村经济，想方设法增加农民收入

　　一是继续加大旅游经济发展，结合项目建设和城镇改造，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力，增加旅游收入，带动农村经济发展，促进农民增收；二是加快**工业园区的项目建设和招商引资；三是加强**茶叶、毛竹等优势产业的发展，及农村专业合作经济组织建设；四是抓好民生工程建设工作。

　　三、根据“十有”标准，抓好新农村示范村的建设工作。

以示范村为重点，大力推进项目建设、农村基础设施、边远村组道路、农村饮用水解困工程建设，加大村庄整治力度，继续推进农业生产生活、农村信息化等基础设施项目建设。

　　四、加强农村人才培训工作，提高镇民综合素质，全面推进社会事业协调发展

　　建设新农村，农民是主体，人才是关键。坚持以教育和培训为手段，积极开展科技、文化、法制普及教育和广泛的就业技能培训，培养新型农民和农村实用技术人才，组织送科技下乡。继续发挥镇“2131”数字化放映队的作用，组织农村文艺表演队伍到各村表演，以健康向上的文化活动丰富农村精神生活。继续完善各村的科技文化活动室，做好新型农村合作医疗工作和保障工作等。

　　五、加强农村基层党组织建设，推进民主科学管理

　　加强基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。不断增强党在新农村建设中的核心领导作用，充分发挥党员在发展经济、带动群众致富方面的先锋模范作用。全面推进党务、政务、村务公开，坚持事关发展大局、事关群众利益的事项公示制度，努力引导群众自觉、积极、主动参与新农村的建设。

　　六、加强领导，强化管理

　　明确责任，强化管理。一是建立领导联村、部门包村的工作机制，因地制宜，强化对各村新农村建设的引导和扶持，规范档案和信息工作；二是建立考核机制，将新农村建设纳入村级目标考核重要内容，落实奖惩。