县计划生育改革开放30周年成就与回顾

**县位于贵州省东南部，全县国土总面积960平方公里。辖3镇4乡和一个国营农场，161个村委会，6个居委会。总人口16万人，居住着苗、汉、水、侗、布依、彝等20个民族，少数民族占总人口的80%。是国家新阶段扶贫开发重点县之一。党的十一届三中全会以来,在**县委、县政府的领导下,深化县情认识,坚持以人为本、优质服务、扎实工作,使人口和计划生育工作一年新上一个新台阶，实现了新的跨越，迈进了新的历史时期。自1995年以来，连续13年获得黔东南州人口计生工作一等奖；先后被评为“贵州省少数民族计划生育先进集体”、“贵州省民族团结进步先进集体”、“贵州省人民满意的公务员集体”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国计划生育系统先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“首届全国维护妇女儿童权益贡献奖”、“全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。

一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然
----人口出生率由1978年的 23.8‰，下降到xx年年的11.5‰；
----人口死亡率由1978年的 8.9‰，下降到xx年年的5.48‰；
----人口自然增长率由1978年的15.1‰，下降到xx年年的6.02‰；
----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到xx年年的94.76％；

改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占xx年年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。
二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效

近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。
三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高

计划生育技术服务阵地从无到有。全县现有计划生育技术服务机构8个。其中，县级计划生育服务机构1个，县级避孕药具管理站1个，乡（镇）计划生育服务站7个，县站技术服务人员13人；乡（镇）计划生育服务站技术服务人员40人。近几年来，为使计划生育优质服务活动得到深入开展，将县、乡计划生育与妇幼保健机构实行全面整合，组建了县计划生育妇幼保健服务中心和7乡（镇）计划生育妇幼保健站，人、财、物力得到了加强，实现了资源整合、优势互补，经济效益和社会效益“双赢”目标。县站技术人员由13人增到26人，乡镇站技术人员由40人增到61人。在全县逐步形成以县（中心）为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。县、乡积极围绕生育、节育、不育开展“三优五期”教育，大力实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为主的计生优质服务，初步实现了人人享有基本生殖保健服务，广大群众的生殖保健水平不断得到提高。
四、坚持科学管理，依法行政、文明执法

工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入计划生育工作之中，全面加强计划生育法制建设，树立法律至上的观念，把**人口与计划生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服务的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准”要求，规范执法文书，不断完善内部管理制度。从xx年10月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。xx年，被省人口计生委评为“贵州省依法行政试点工作先进县”。

五、以计生“三结合”为重点的计划生育利益导向机制逐步完善

自1996年**县开展计生“三结合”帮扶试点工作以来，始终把计生“三结合”帮扶纳入全县经济和社会发展总体规划。在项目、资金、技术等方面向农村“独生子女户”、“双女结扎户”和“计生贫困户”家庭倾斜，重点帮助他们发展生产，改善生活条件。并建立了县直机关计生“三结合”帮扶目标管理责任制，明确县直机关单位所联系村必须帮扶5—10户计生户。全县共有58个部门、7个乡镇广泛开展“三结合”帮扶工作，共落实帮扶项目78个，投入帮扶资金达2150多万元，累计帮扶计划生育户4473户21109人，通过帮扶有4218户贫困户走上致富道路。涌现了龙泉镇卡拉村鸟笼厂“公司+计生户”、雅灰乡羊高村计划生育“三结合”农业结构调整示范村和贵州省劳动模范王付先计生“三结合”示范户等先进典型。由于帮扶成效明显，xx年，赢得全省计划生育“三结合”帮扶工作现场会在**召开。xx年，县政府出台了《**县农村“独生子女户”“双女结扎户”养老保障金使用管理办法》，建立健全养老保障机制、大力发展养老事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。xx年，开展“关爱女孩行动”试点工作，建立“关爱女孩行动”助学基金，当前，**又在认真实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，计生特殊家庭救助，使计划生育利益导向机制逐步建立和完善，有效地推动了广大育龄群众婚育观念的根本转变。
六、以群众需求为导向，计划生育优质服务取得明显成效

30年来，**县各级党委、政府，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意作为服务的最高理念，抓好计划生育优质服务工作。xx年以来，先后出台了《关于开展创建计生优质服务县工作的实施意见》、《关于创建国家级计划生育优质服务先进县的实施意见》，紧紧围绕“群众高不高兴，群众满不满意”来开展工作。投入资金350万元，新建县计划生育妇幼保健服务中心、改造7个乡镇站和161个村计生服务室，解决了县、乡（镇）无业务用房的问题，使全县计生服务站业务用房面积达到了6200平方米。同时，加大科技人员培训力度，提高为民服务的技术本领，为育龄群众提供安全、便捷的优质服务，并对已婚育龄妇女生殖健康开展普查普治。xx年以来全县共对24107人开展了妇科病普查，普查率为85.6%，建档24107人，建档率为85.6%。其中查出各类妇科疾病3569例，患病率为15%，治疗数2842人，普治率79.6%。通过开展计生优质服务，拉近了干部与群众的距离，树立了政府“以服务群众为宗旨”的良好形象。xx年，**县被评为全省计划生育优质服务先进县、xx年年被为全国计划生育优质服务先进单位。
七、综合治理人口和计划生育工作机制逐步健全完善

**县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了《关于成立**县流动人口计划生育管理协调领导小组的通知》、《关于加强流动人口计划生育管理工作的实施意见》，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针对**县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口计划生育宣传品，聘请计划生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达100%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有计划的管理服务。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。
八、计划生育干部队伍建设得到加强

按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人”、“贵州省人口奖”的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县计划生干部队伍已由组建**县人民政府计划生育办公室的5人发展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织基础和人才基础。
九、独具**民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心

**县是“民族歌舞之乡”，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节”、“排调镇锦鸡文化节”、“龙泉山‘五月’杜鹃花旅游节”、全省“关爱女孩行动”启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动”在**召开等大型宣传；举办了**县首届“计生杯”农民运动会；长青乡在春节和“三八节”等重大节日活动中，将“婚育新风”、“关爱女孩行动”内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节”组织苗族妇女开展“苗歌唱计生”和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家”、“关爱女孩行动——控辍保学文艺节目”，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广大群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。
十、计划生育信息化建设已取得初步成效,统计和管理服务水平得到提高

我县把计划生育信息化建设作为提高计划生育统计和管理水平的突破口来抓，先后投入资金70多万元，为县、乡两级配置了微机等现代设备，并建成县级局域网和县、乡广域网，目前，各乡镇都开通了宽带（或拨号）上网，县、乡（镇）之间可通过网络上报和下传各种数据、文件材料，初步实现了无纸化办公和网络化办公，有效地提高了工作效率和统计信息的准确性。

回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远。在新的形势下，**县委、县人民政府正积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和新农村建设的机遇，锐意进取、开拓创新、深化改革、狠抓落实，为推进人口和计划生育工作跨越发展而努力奋斗