地区经济一体化

地区经济一体化

地区经济一体化：在全球经济一体化的过程中，现在出现了一个非常重要的地区经济一体化的现象--以各大洲为单位，建立地区经济集团。为什么世贸组织对这种经济体的存在，会持一个宽容而理解的状态呢？因为各个大洲这种障碍是一个桥梁和过渡。对于中国来说，如果中国不结盟，中国不参与到地区经济集团，我们中国在入世以后会有比较大的损失。现在世界各国都在谋求建立自己的地区经济集团，中国必须要在这个方面，做出自己的战略选择。

各位朋友今天给大家介绍一下第12讲，介绍一下地区经济一体化的问题。我们知道，世界贸易组织他追求的是全球经济一体化，但是在全球经济一体化的过程中，现在出现了一个非常重要的地区经济一体化的现象。我们知道，世界的地理版图，如果按照全球经济一体化的方向，洲与洲之间，应该没有这种地区的人为的割据，但是现在目前，以各大洲为单位，所建立起来的地区经济集团，是目前非常重要的现象。 而且这种趋势正在方兴未艾。现在在世贸组织备案的地区经济集团有255个，到2005年这个集团即将达到300个。

为什么世贸组织对这种经济体的存在，会持一个宽容而理解的状态呢？比如说，以欧盟为例，欧盟是15个国家构成的地区经济集团，原来是一个国家一个圈，现在变成了15个国家一个圈，到2004年5月1号，整个欧洲会成为更大地一个地区经济集团，即将达到25个成员。 我们知道，从一个国家一个圈到一个洲一个圈，再从一个洲一个圈到全球一个圈，世贸组织认为，这种障碍，它就是一个强梁和过渡，

所以，世贸组织对目前地区经济集团的存在，持一个宽容理解的状态，这种状态，使得更多的国家参与到建立自己的地区经济集团的过程中来。我们中国在长期的外交和外贸的发展过程中，实际上，我们的思路是不结盟政策，但是，中国发现，如果中国不结盟，中国不参与到地区经济集团，我们中国在入世以后会有比较大的损失。

我们知道，世界贸易组织有一项非常重要的基本原则，就是最惠国待遇原则，就是世贸组织的缔约方，给予另外一缔约方的所有的关税优惠特权和豁免，要立即地无条件地给予世贸组织的任何缔约方，那么，也就是说，中国成为了世贸的成员以后，我们只要给了香港的所有关税优惠，我们就要立即无条件地给予世贸组织的任何缔约方，这在中国目前的战略选择中，应该是做不到的，所以怎样才能保证中国在入世以后，更好地利于世贸组织的最惠国待遇原则，获得我们的权利，但是，同时规避我们的风险，中国就要把最惠国待遇原则，和世贸组织的另外一条原则，就是地区经济集团除外，我们知道，世贸组织有一条非常重要的例外原则，叫自由贸易区和关税同盟例外，只要中国和香港是一个自由贸易区，是一个关税同盟的，我们给香港所有的特权优惠，其他的国家或地区是无权获得的。所以，我们知道，现在世界各国都在谋求建立自己的地区经济集团，中国必须要在这个方面，做出自己的战略选择。

我们今天这一讲，就要给大家回答这个问题，首先大家了解一下，什么是地区经济集团，它的本意是地理位置相邻近的，两个或两个以上的国家和地区，通过签定协议，所组成的超国家的经济集团，也就

是说，建立地区经济集团，它的本意是我们几个国家或地区挨着很近，我们为了共同经济发展利益的需要，我们走到了一起，但是现在目前有一些国家已经突破了地域的概念，比如说，美国首先是以墨西哥和加拿大建立了北美自由贸易集团，那么，它们三个国家是挨着很近的一个地区经济集团，但是，现在美国已经突破了地理的概念，美国目前和中东的以色列和约旦，包括南美的智利，我们亚洲的新加坡，与这四个国家，分别建立了自由贸易区，这个自由贸易区的建立，我们知道，美国已经跨越了大西洋和太平洋，这个集团的建立实际上就为世界各国提供了一个榜样，只要我们两个国家有共同的利益需要，我们经过谈判达成了这样的协议，我们就有可能建立这样的超国家的地区经济集团。

接下来给大家介绍一下，地区经济集团它的主要分类，有这么几类。最低档次的叫优惠性贸易安排，建立起来的优惠性贸易安排，它只是就个别的几个商品，达成了关税的互免，或者关税减让协议，这是最低级的地区经济集团，接下来再往上走，就叫自由贸易区，地区经济集团发展到自由贸易区，就已经是一个巨大的进步了，到了自由贸易区的阶段，集团内部的国与国之间，已经对内取消了关税，国与国之间，没有关税的存在，但是，对外他们的关税是各自保留各自的关税，这样时候，他们的经济主权，应该说是更加地明显。

从自由贸易区再向前发展，就叫关税同盟，关税同盟时代，它比自由贸易区前进在，对内，取消了关税，对外，统一了关税，这是非常不容易的一个进步，也就是说对外的经济主权是由区域内的所有国

家和地区共同决定的，从关税同盟再继续向前发展，就叫共同的市场，我们讲，原来的欧共体就是这种状态。共同市场它的意义在于，它不但实现了对内取消关税，对外统一关税，而且，实现了生产要素的自由移动，也就是说，资本自由转移，人员自由往来，我们知道，在欧盟，申根协议国家人员自由移动，我们讲，人员的往来就使得我们现在去法国旅游，你持去法国的护照，可以任意到了欧盟内部其他的国家，这是共同市场国家。

从共同市场时代再向前走，叫经济同盟，经济同盟时代，比共同市场强进步在于，经济同盟内部的各个国家，它已经实现了共同的货币政策，某些共同的财政政策，经济政策，包括某些社会政策，我们今天所称的欧盟，就叫欧洲经济同盟。它已经做到了这种程度，也就是说 今天的欧盟已经诞生了共同的货币，它在某些财政政策和经济政策已经实行了统一的政策，那么，非常重要的就是欧盟今天在社会政策上，他们采用了共同的一个步骤就是取消死刑，废除死刑，今天的欧盟在经济同盟的时代，正在向政治同盟，也叫完全经济一体化的目标迈进。

什么是政治同盟？集团内部的国与国之间，已经就完全的经济政策政治政策包括军事政策，实行了共同的行动纲领，我们现在讲，欧盟正在向这个目标迈进，其中，非常重要的一个标志就是欧盟今天它即将组建欧洲快速反映部队。现在这个组织，已经开始组建，所以，我们讲，到那个时候，如果政治同盟建立起来，整个欧洲，就是一个声音说话，不论是政治经济还是军事，完全地协调一致了，到那一天，

我们知道，大欧洲的概念就真正形成了，这就是地区经济集团的几种主要的形式。

我们知道，从二战以后到今天，地区经济集团它的建立和发展，让我们看到了非常重要的成果，那么对这种成果，很多的经济学家，从自己的角度对它进行解释，其中，比较有代表性的是美国经济学家，范纳和李普西的理论，叫关税同盟理论，它怎么样来解释，建立这样的地区经济集团它的意义在什么地方呢？他的概念是首先从静态的角度分析，第一个他的提法叫贸易创造效果。也就是说，通过建立这样的地区经济集团，通过贸易的行为，能够创造出福利水平，使得人们的福利水平会有所提高，为什么是这样，给大家举这样的一个例子，原来世界上只有法国和德国两个国家，那么，德国生产小麦的成本，比法国要高，劳动生产力水平要低，所以，德国的小麦是每公斤2个美元，而法国的小麦是每公斤1个美元，如果德国和法国没有建立这样的经济同盟，没有这样的地区经济集团的存在，德国肯定要千方百计阻挡住法国的小麦进来，比方说，对法国的小麦，每公斤征收百分之百的关税的话，那么，法国的小麦在德国就要交一块钱的关税，这样，最后，法国的小麦在德国就要每公斤卖两块钱，德国自己的小麦也是一公斤2块钱，所以，德国人民就无需购买的法国的小麦。把德国自己的小麦保护了起来。

但是，我们知道，法德联盟了，他们只要建立起来的是自由贸易区，就意味着它们已经对内取消了关税，如果说，对内取消关税的结果是什么呢？德国人，不需要为法国的小麦再承担百分之百关税的损

我们知道，大欧洲的概念就真正形成了，这就是地区经济集团的几种主要的形式。

我们知道，从二战以后到今天，地区经济集团它的建立和发展，让我们看到了非常重要的成果，那么对这种成果，很多的经济学家，从自己的角度对它进行解释，其中，比较有代表性的是美国经济学家，范纳和李普西的理论，叫关税同盟理论，它怎么样来解释，建立这样的地区经济集团它的意义在什么地方呢？他的概念是首先从静态的角度分析，第一个他的提法叫贸易创造效果。也就是说，通过建立这样的地区经济集团，通过贸易的行为，能够创造出福利水平，使得人们的福利水平会有所提高，为什么是这样，给大家举这样的一个例子，原来世界上只有法国和德国两个国家，那么，德国生产小麦的成本，比法国要高，劳动生产力水平要低，所以，德国的小麦是每公斤2个美元，而法国的小麦是每公斤1个美元，如果德国和法国没有建立这样的经济同盟，没有这样的地区经济集团的存在，德国肯定要千方百计阻挡住法国的小麦进来，比方说，对法国的小麦，每公斤征收百分之百的关税的话，那么，法国的小麦在德国就要交一块钱的关税，这样，最后，法国的小麦在德国就要每公斤卖两块钱，德国自己的小麦也是一公斤2块钱，所以，德国人民就无需购买的法国的小麦。把德国自己的小麦保护了起来。

但是，我们知道，法德联盟了，他们只要建立起来的是自由贸易区，就意味着它们已经对内取消了关税，如果说，对内取消关税的结果是什么呢？德国人，不需要为法国的小麦再承担百分之百关税的损

失了，法国的小麦就可以在德国堂而皇之以每公斤一美元销售他的小麦，这种情况下我们可以看到，德国人买小麦整个的支出，因此而减少。所以在这种情况下，德国人民的福利水平被创造了出来，他们的财富因此会慢慢地积累，而增加，比如说，我一个月剩下50马克，我一年就可以出去旅游一趟了，我10年就可以干更大的事情，比如说，我买一套别墅，所以，德国人的福利因此增加。法国人的福利呢？也因此创造出来，原来只是为自己生产小麦，现在不一样了，我还要给德国人生产小麦。

同时它还有一个效果，叫贸易转移效果。为什么要谈贸易转移呢？按照范纳和李普西的概念就是建立这样的地区经济集团，它同时还使得地区内部，人民的福利水平会因此减少。为什么是这样呢？我们再看这样的一个例子，为什么会存在贸易转移效果呢？我们刚才介绍的是法德两个国家，其中法国是地区内部生产小麦劳动力生产水平最高的国家，但是它不是全球生产效率最高的国家，我们知道，生产效率最高的国家，比如说，是美国，我们讲生产小麦，德国每公斤是2美元，法国一个美元，而美国只需要0.5美元，我们看，如果没有地区经济集团的存在，德国就要为来自法国和美国的小麦，都要进行阻挡，比如说对他们的小麦，征收300％的关税，美国的小麦交1.5块的关税，法国的小麦交三块的关税，最后，美国的小麦在德国卖两个美元，法国的小麦在德国卖四个美元，所以，德国政府成功地阻挡了来自法国和美国的小麦，现在我们可以看到，法德联盟了，而在这个联盟中，没有美国的地位，所以，德国人民可以买到每公斤一个美元的

法国小麦，他不能买到的是每公斤0.5美元的美国小麦，现在的法德要联系起来，对美国的小麦，仍然要征收300％的关税，这样美国的小麦就被阻挡住它的地区大门之外。

我们讲如果说，原来没有建立地区经济集团之前，德国人民每个月买小麦的支出是100马克，现在，他们买法国的小麦需要50马克，如果全球经济一体化 了，德国人民买美国的小麦，每个月只需要支出多少钱就够了呢？25马克，所以从这个意义上说，地区经济集团的建立，人民的福利水平，实际上也是存在一个被减少，或者被降低的结果。我们现在可以看到，欧盟它发展这些年的过程中，欧盟到底是一个贸易创造集团还是一个贸易转移集团呢？我们讲，欧盟今天能够这样成功，就意味着他们的人民是认识到福利水平是在增加，但是，欧盟在工艺品上是一个贸易创造集团，但是，在农产品上，欧盟，确实是一个贸易转移集团。

所以，我们讲，欧盟它实际上是在工业品上，大家的福利水平在弥补它在农产品上的损失，从我们刚才讲的关税同盟的理论中，除了刚才介绍的贸易创造效果，贸易转移效果，还存在一个贸易扩大效果，通过建立这样的地区经济集团，大家的福利水平整体被扩大了，原来买不起轿车，我们现在可以买轿车，原来不能消费高档住房，我们因此有钱了，会更多的消费这样的高档商品，所以这是一个贸易扩大的过程，同时，他还提到，可以减少走私，因为，国与国之间，没有关税了，所以，你也就不存在走私的概念，因为没有海关，所以，你也减少了行政支出，同时我们可以看到，增强了集体的谈判力量，现在

的欧洲一个声音说话，这一次，在咱们中国加入WTO谈判的时候，整个欧盟是15个国家一个整体，和中国谈判的就是代表欧盟的拉米，所以我们讲从这个过程中，整个欧洲的集体力量越来越表现得明显，这就是给大家介绍的关税同盟理论。

地区经济集团它的建立和发展，现在让全球人民最羡慕的，搞得最成功的是来自于欧洲的欧盟，所以我们现在中国在谋求建立中国更大范围内的地区经济集团的过程中，中国有必要去了解学习，并且熟练地掌握，建立地区经济集团的过程，学一学人家的经验和人家的教训，哪些借鉴是值得中国目前注意的，所以，目前我们就按照各个大洲来给大家介绍一下，现在，目前各大洲建立地区经济集团的状态，同时，哪些经验是值得中国人今天学习的，首先给大家介绍一下，总成功的来自欧洲的欧盟。

首先给大家介绍一下，欧盟建立的背景，欧盟的前身叫欧共体，欧共体当时建立的背景，我们知道我们现在一谈欧共体，一般来说就是一个二战的产物，在二战即将结束的时候，是因为美苏的参与，所以，才结束了二战，当时的美国是通过从法国诺曼底强行登陆，进入了欧洲，苏联红军也开始突进欧洲，最后，美苏就在欧洲形成了这样一个对峙局面，当时的美国和苏联都不甘心于从欧洲撤出他们的势力，而欧洲本地区的国与国之间，他们是非常担心，美苏过多的势力渗透到欧洲来，这种情况下，欧洲单靠任何一个小国抵制美国，遏制苏联是不可能的，所以，法国首先想到了，我们大家要走联合的道路。这是第一个。

第二个原因，是欧洲追求永久和平这样一个想法，在法国和德国边境上，有非常重要的煤和钢材这样的资源，矿石，大家都想要，那怎么办呢？只能通过战争来说话，所以我们知道，法德打了这么多年，当年的德国为了击退英法的联军，当时的德国，把工业氯气搬到了边境线上，迫使英法联军向后撤离，这样造成了英军的伤亡，是非常惨重的，那么，英军马上想到了，我也要把钢瓶搬到战场上来，在这种情况下，双方的惨剧就发生了。我们可以看到，欧洲如果要和平下去，这场战争怎么才能永远被避免，当时，法国的戴高乐将军他就提出来，我们共同开发这样的资源，以后，永远不再打仗，所以，最后，在法国的莫奈做总理的时候，他提出来，德国永远不再跟我发生战争的前提是德国跟我的利益捆绑在一起，所以，今天欧洲人，称法国总理莫奈为欧洲之父，同时，这个过程中，我们可以看到，德国对战争的反思也是非常深刻的，他们不断地向整个欧洲谢罪，包括德国的总理，去波兰的华沙，给这些死难的犹太人跪下了，我们知道就这个情景感动了欧洲人，最后这个人获得了当年的诺贝尔和平奖。

所以，我们讲欧洲人民通过一战到二战这样的深重的灾难，他们共同的目的，就是要追求一个欧洲永久的和平，而这个和平的前提就是大家的利益要捆到一起，以后不要再发生战争和冲突。

第三个原因，就是共同要发展经济，德国在二战以后，经济迅速地繁荣，德国它有很重要的一个特征就是经济一旦繁荣，就有一些非分之想，怎样才能把这些非分之想消灭在萌芽中呢？法国立刻意识到，我们的经济共同发展，所以，法国首先找到了德国，法德意三个

大国，加上另外欧洲的三个小国，荷比卢，荷兰，比利时，卢森堡，这叫三大三小作为欧共体的前身，于1958年在意大利罗马，签订了罗马条约。从此，宣布欧共体成立。

这个组织，实际上在他们建立之初就想到邀请英国参加，但是，英国一想到建立这个组织的目的，是为了对付美国，英国说，这个组织我就不参加了，因为我和美国的关系很好，所以，欧共体一成立的时候，没有英国，但是，英国看到欧共体这个组织搞得这样朝气蓬勃，所以在1960年，英国主动找到了欧洲大陆以外的几个主要的国家，包括，瑞典，丹麦，奥地利，葡萄牙，挪威和瑞士，他说，我们也搞一个组织，这个组织就是1960年在瑞典的首都斯德哥尔摩签订的斯德哥尔摩条约。这个组织的名字，叫欧洲自由贸易联盟，这个组织今天还存在，但是这个组织刚搞了一年，英国就感到，这个组织没有我们原来预期的好，所以，英国61年就决定退出这个组织。要求加入欧共体，但是在60年代，欧共体的主导国是法国，法国的意思就是，原来我让你来，你不来，今天你想来，我不让你来，所以我们知道，英法两个国家，它长期以来是互相不感冒的，法国在整个联合国里边，他经常和英国的态度是向左的，我们知道，联合国安理会5个常任理事国往往美英是一个立场，法俄是一个立场，中国这个立场大家觉得非常重要，中国把这个票投给谁，非常重要，这个时候，法国它的概念就是我为什么站在俄国人的立场，并不是因为我喜欢俄国人，是因为我讨厌英国人，所以，当时的法国拒绝英国参加，一直到70年代，当时的欧共体它的主导国已经变成了德国，所以，德国决定让英国进来。

所以，欧洲自由贸易联盟这个组织，今天，就剩下四个国家，有更多的国家退出来，这四个国家就是瑞士，包括冰岛，挪威和瑞士的一个附属国，叫列支敦士登。有这么四个国家。今天我们称的欧洲统一大市场就是指欧共体今天到了欧盟阶段的15个成员，加上欧洲自由贸易联盟的四个成员，我们讲的，欧洲统一大市场，是这19个国家构成的。欧盟现在目前最成功的地方，就是互补型经济发展非常好，这里面，每个国家都有自己相应的定位，比如说法国，主要是负责农业，德国负责工业，英国负责牧业，比利时的钢铁，丹麦的猪肉，芬兰的林产品，葡萄牙的酒，西班牙搞调料，什么葱姜蒜都是西班牙搞出来的。所以，美国国家的经济相对定位，他们是你离不开我，我离不开你。

今天我们知道，经过1991年的荷兰的马斯特里赫特条约，正式把欧共体的名字改成了欧盟，同时做出一个最重要的决定，欧洲即将诞生共同的货币，欧元，给大家介绍一下，欧元。

我们今天所说的欧元，它实际上并不是欧盟的15个国家都参加了，这里面只有12个国家参与，包括，英国瑞典和丹麦，三个国家没有参加，我们可以看到，欧元在发展的过程中，应该说是非常成功的，它经过了这样三个阶段，从1999年1月1号，到2002年1月1号，三年过渡期，欧元的实体货币不出现，它与12国的货币同时存在但是，2002年1月1号以后，欧元的实体货币，与12国的货币共同运转了两个月，到2002年的3月1号，2002年3月1号以后，12个国家就剩下一种货币，那就是欧元，所以像原来，我们可以看到，非常好的德国马克，法国

法郎，荷兰盾，这样非常古老的货币现在已经从我们的视野中消失了。 今天的欧洲的中央银行，放在德国的法兰克福，这个行长是荷兰人贝赫，今年2003年刚刚取代他的是法国的央行行长，特里谢。我们可以看到，因为欧元的成功，所以，法兰克福金融中心的地位在不断上升，而原来的历史上，在英国的伦敦，已经形成了欧洲的金融中心，所以今天的英国人，实际上心里是很不舒服的，他实际上这个民族特点中，就有这种患得患失的概念，我们知道，整个一个昼夜是24小时，每隔8个小时就到达世界上一个金融中心，历史上就形成了三个主要的地带，在欧洲就是伦敦，在美洲就是纽约，在我们的亚洲就是东京，但是，今天的法兰克福，即将取代伦敦，这也是今天的英国不得不面对的情况。

在签订马斯特里赫特条约的时候，参与欧元的国家必须要符合它这样的几个趋同标准，你必须得符合条件，才能让你进来，在这里面，他提出来，首先就是你的赤字，财政赤字的标准，不能超过你GDP的3％，你的债务标准不能超过60％，还包括你的利率标准，物价标准，你是否承诺参与联合浮动，只有这些标准符合了，你才能进去，当年1999年不能符合的就是葡萄牙，但是，经过葡萄牙一年的努力，在这个过程中是葡萄牙和希腊两个国家，没有符合，但是，由于希腊认为，葡萄牙债务做的过程，是使用了国际商先进的会计制度，所以希腊认为，葡萄牙进去了，我希腊没进去，这样不行，所以，1999年1月1号的时候，是葡萄牙进去了，而希腊没有进去，所以，希腊后来提出来，为什么把我排斥在大门之外，最后，欧洲中央银行考虑到希腊的

古老的这种货币地位，所以，现在，希腊也成为了欧元区的成员。 我们知道，欧盟从1995年以后，吸纳了奥地利进去以后，一直到今天，没有再接纳新国家，主要的原因有这么几个，第一个，就是备选国都是比较贫穷，你进来以后，会成为我的负担，第二个原因就是原来，叶利钦反对，我们知道，由于俄罗斯强大的军事地位，所以，如果它反对，欧盟是不敢轻举妄动的，同时，在备选国当中，还包括民族问题，这里面土耳其有300万穆斯林，而他们的伊斯兰教是与欧洲的基督教是完全不同的，所以，就这个问题，是让欧洲人比较胆战心惊，但是，今天的叶利钦时代已经结束了，俄罗斯的普京总统上台以后，他是自己提出来，我们俄罗斯不排除加入北约的可能，也不排除加入欧盟的可能，这样我们知道，欧盟前进的道路，已经被大大地扫清了，从2000年在法国的小镇尼斯条约通过了以后，欧盟扩大的道路已经进一步扩大在2003年最终决定在整个13个被选国家中，只有保加利亚，罗马尼亚和土耳其三个国家没有批准，剩下的10个国家，包括波兰，捷克斯洛伐克，像匈牙利，像爱沙尼亚，像立陶宛，拉脱维亚，马耳他，这样的国家一共10个，已经正式地批准，于2004年的5月1号，成为欧盟的新成员。

这样，2004年5月1号以后，欧盟就要成为25个国家的这样一个大欧洲的地区经济集团，接下来现在的欧盟又发展我们今后的思路是什么，他提出来，我们今后最终会取得的是包括独立体的其他国家，包括北非的国家，包括中东的国家，如果到那一天，欧洲的范围，就会更加地扩大所以，我们也希望，整个的欧洲，它走得更近，更成为我

们大家的榜样，今天这一讲就到这，谢谢大家。