由范仲淹应对荒岁说开
由范仲淹应对荒岁说开
北宋皇佑年间，吴中发生灾荒，民众大饥。正值范仲淹在浙西任职，为了度过饥荒，安抚灾民，范仲淹采取了三条措施。其一：纵民竞渡。据《宋稗类钞》记载：“吴人喜竞渡．好为佛事．文正纵民竞渡”。用现代话讲，就是范文正公（范仲淹的谥号）鼓励旅游。有钱人荒年照样要游玩，只要有人外出宴游，就有许多人靠他在宴游时花费的金钱生活。其二：鼎兴寺庙。书中记载：“大兴工役，诸寺鼎兴”。范仲淹将各寺庙住持召集于一起，晓喻周知：荒年工价贱，可以大兴土木。那时寺庙有产业、有钱，于是诸寺招募工人，大肆装璜或扩建寺院。其三：修造廒仓吏舍。该书记述：“又新廒仓吏舍，日役千夫”。范仲淹使用公家银两，召募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍，每天募集的人工多达一千人，把官家仓库和公房修葺一新。这些措施明显奏效，书中记述：“是岁两浙唯杭州晏然．民不流徙。”其他地方都是民不聊生、背井离乡，唯独范仲淹治下民心安定，因为大家都有事做、能吃饱饭。
如果说，吴中这次遭遇的灾难，相当于现代经济危机，那么，范仲淹所采取的措施，与现代西方经济学化解经济危机的思路，有异曲同工之妙。美国在二十世纪三十年代经济陷入危机后，按凯恩斯理论实行新政，刺激经济早日复苏，成功走出经济危机。这个凯恩斯是现代宏观经济学奠基人，特别强调财政政策的作用，主张国家干预经济，实行宏观调控。范仲淹措施和凯恩斯理论都使经济危机得到有效化解，那么二者相同之处是什么呢？
范仲淹措施的实质就是增加投入。投入资金来源有两块，一是民间，二是政府（官府）。投资用途满足了当时社会一部分人群的需求：财力足以支持的出游者，获得了旅游快乐：庙宇扩建，僧侣和信徒乐意，香火更加兴旺：国库翻新，利于征收和保管钱粮：修建官吏公房，解决办公场所不足或者危房问题。当时有人向皇帝奏劾范仲淹，说他灾荒年成不体恤百姓，游戏娱乐不加节制，公私兴造，伤耗民力。范仲淹辩解说：之所以开发旅游、大兴土木，就是利用闲置财力，施惠于百姓，使贫困的灾民就业增收，解决吃饭问题，不致流离失所，饿死荒野，这是解决灾荒的良策。事实确实如此，范仲淹通过鼓励投入，扩大消费，发展生产，化解了危机。时隔约百年后的南宋也有一件事，处置方式与范仲淹相类似，说的是莆阳一寺庙要建一座大塔，工费巨万。有人对侍郎陈谠（字正仲）说：当此荒岁，兴无益土木，您何不禁止他们？陈正仲笑笑说：你言重了，和尚能自己建塔吗？肯定是雇请人员施工，本来集中在富人手里的钱财，就散发给了穷人，穷人有了活路，寺庙赢得一塔，一举两得。
凯恩斯的经济学理论被称为宏观经济学。他主张的国家干预经济，也就是增加政府投入。政府扩大支出，可以改善有效需求不足的状况，进而摆脱经济萧条和失业问题。政府支出具有一种大于原始支出数额的连锁效应，即政府增加投入时，国民收入的增长将是投资增量的若干倍，这就是乘数理论。比如财政增加100万元投资建设一项工程，其中20万元支付人工工资，80万元购买材料。提供材料的企业为了保证完成新增加的供货计划，需要支付人工工资16万元，购买原料64万元。如果新增订单超出原有生产能力，还有可能要增加设备，招收工人。64万元原料要向上游企业采购，以此类推，相关企业都增加了生产任务，工人增加了收入。工人增加收入后，一部分用于增加消费，消费品生产企业要增加产品供应市场，也要采购原料，甚至如前所述，还要增添设备，招收工人。所有相关行业的工人收入相加超过了初始投入，这就是乘数理论的简单模式。通过
增加政府投资，社会经济总量有了增长，失业矛盾缓解，经济危机缓和。20世纪30年代的美国应对大萧条和21世纪的西方资本主义国家应对金融危机，都使用了财政手段，即增加政府投入，增加就业，扩大消费，促进经济发展。
源于2007年美国次贷危机而演变成的全球金融危机，在经济全球化的背景下，社会主义制度的中国经济也难以独善其身，受到冲击在所难免。为了应对危机，政府同样采取了增加投入的措施，推出40000亿经济刺激计划，主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设。实施积极财政政策的结果，不但使中国经济保持了超过8%的增长速度，还对世界经济化解危机作出了贡献。
范仲淹大概不会想到，他的荒政措施不但在昔时泽被苍生，还在900多年后济难救困、惠及民生。