河南城镇化质量的地区比较
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河南城镇化质量的地区比较
作者：蒋青松
来源：《经济研究导刊》2014年第12期
摘 要：首先讨论城镇化质量的内涵，在此基础上建立一个评价城镇化发展质量的包含17个指标的指标体系，发展采用该指标体系对城镇化质量进行综合评价的方法，并用该方法对河南省18个地市进行打分和排序，最后对提高河南的城镇化质量提出几点建议。
关键词：城镇化质量；指标体系；河南省；综合评价
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0139-04 导言
一段时间以来，国家有关机构及负责人一直在强调城镇化是未来中国经济增长的动力，一直在强调城镇化是中国内需扩张的潜力。比如政治局的公告指出，“要积极稳妥推进城镇化，增加城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市场化。”同样，在中央经济工作会议报告中，再次强调城镇化对未来经济发展的重要性，并提出了“有质量城镇化”这一概念。
城镇化质量的内涵十分丰富，刘素冬[1]（2006）认为城镇化质量就是在不牺牲城镇资源的城镇化进程中城镇实力逐渐增强、城镇人民生活质量进一步提高、城镇环境和城镇基础设施进一步改善，最后形成城乡一体化的最终目标。朱洪祥[2]（2007）认为城镇化质量应包括四个最基本的内涵：推进城镇化系统发展的动力因子、认识城镇化系统差异的公平因子、度量城镇化系统水平的质量因子，以及制约城镇化发展的集约因子，即城镇化发展过程中对资源能源的消耗及生态环境。孙静、苗洁[3]（2008）认为城镇化质量的内涵应从两个方面进行界定，首先是城市本身的发展质量。城市是城市化的核心载体，城市本身的发展质量是城市化水平提高的基础。其次是城乡协调发展质量。城市化的最终目标是实现城乡的协调发展。中国城镇化质量报告[4]（2013）认为城镇化质量是在城镇化进程中与城镇化数量相对的反映城镇化优劣程度的一个综合概念，特指城镇化各组成要素的发展质量、协调程度和推进效率。从本质上讲，城镇化质量包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度三个方面。从构成要素看，城镇化质量又可分为经济城镇化质量、社会城镇化质量和空间城镇化质量。因此，城镇化质量是一个综合的概念，它是城镇化各构成要素和所涉及领域质量的集合。在分析了国内机构和学者对城镇化质量的研究的基础上，出于对研究复杂性和数据可获得性的考虑，本文认可城镇化质量的内涵包括城镇自身的发展质量与城乡协调发展的质量两部分，并把城镇化质量的构成要素扩大为五部分：经济发展方面的城镇化质量、社会发展方面的城镇化质量、居民生活方面的城镇化质量、资源环境方面的城镇化质量及城乡协调发展方面的城镇化质量。
一、指标选取与评价方法