幸福工程项目工作情况汇报2012.7

“幸福工程”评估报告

——临夏市“幸福工程项目办公室”

我市“幸福工程”在省幸福工程组委会、州指导小组的大力支持和精心指导下，在市委、市政府领导重视和社会各界人士的关心和大力支持下，于2008年8月正式启动，启动资金50万元，三年来，我们认真遵循“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，努力扩大“幸福工程”项目的实施帮扶面，项目点惠及两镇三村，经过全市各级计生协会的积极努力，“幸福工程”工作取得一定成效。累计投入资金40万元， 分3批次运作，178户贫困母亲陆续接受了帮扶，直接受惠人口达1800人。临夏市“幸福工程”项目点在2010年被全国“幸福工程”组委会评为“项目示范点”。

一、 组织领导：

在项目申请过程中，市委、市政府高度重视，于2008年7月成立了“临夏市幸福工程领导小组”，市政府副市长董秀芳任组长，直接负责并参与项目的立项、选定和救助工作。成员由市政府办公室、市人口局、市畜牧局、市卫生局、市教育局及四个镇的主要负责人组成，领导小组在市计生协会下设办公室，具体负责项目实施工作。

二、在项目实施项目过程中，我们的具体做法是：

1、加强宣传发动

为了更好实施“幸福工程”项目工作，使有限的爱心捐款资金发挥挥最大的经济效益，在实施过程中，我市发挥基层协会力量，大力宣传“幸福工程”的方针、宗旨和运作方式，多次组织各镇、街道协会专干进行培训学习，使“幸福工程”的宗旨、目标、任务、特点、性质和意义深入人心。

2、注重调查

为了加强项目跟踪管理，规范项目审批程序，严格资助款手续，落实镇、街道、社区协会帮扶责任制，市计生协会每年深入受资助的贫困母亲家中，了解她们受到“幸福工程”资助后生意情况及她们家庭生活上的变化，并根据实际需求、经营项目大小，灵活运作，适当调整项目资助的额度为3000元-5000元和救助期限。

3、加强培训

根据我市农民人多地少，家庭养殖基础好、经验多的特点，在三个项目点中，有两个点以养殖为主。所以我们在项目开展初期，由畜牧局和科技局负责，邀请畜牧兽医专家对折桥、南龙两个镇的育龄妇女进行了畜牧养殖、动物疫病防治等方面的培训，提高家庭养殖水平。

4、加强管理与监督，注重运营与致富

为了把这宝贵的第一笔资金用好、管好，我们注重每一个环节，采取严谨、慎重的原则，把不可预测的流失与风险降到最低。

5、做好跟踪服务

我市为做好“幸福工程”对象的救助工作，专门为救助对象安排了挂钩领导，做到有救助对象、有救助项目、有救助资金、有救助服务和技术，以提高救助资金使用效率。

三、项目开展情况

临夏市幸福工程第一期项目以集体养殖和分户养殖相结合的方式，投资20万元救助折桥镇折桥村138户计划生育户，每户1450元，运作期限两年（2008年9月10日至2010年9月10日）。通过近两年多的运行，138位贫困母亲全部摆脱贫困，人均家庭收入从2008年的900多元提高到3600元，生活水平明显提高。到期资金20多万元已按期、足额收回，回收率100%。折桥村妇女妥玉霞，女，东乡族，今年30岁，是临夏市折桥镇折桥村河滩社村民。全家一共6口人，爱人在折桥湾从事餐饮行业。一个儿子今年18岁，是前妻所留，但妥玉霞视如己出，二儿子今年9岁，刚刚上小学三年级。她原来一名家庭妇女，一直从事务农和家务，没有什么收入。自从幸福工程启动以来，妥玉霞再也坐不住了，她听说幸福工程可以帮助她实现自己的愿望，立刻行动起来。在多方调查研究后，她就决定养殖羊，在市计生协会

的帮助下，妥玉霞有了启动的资金，购买了几只小尾寒羊，开始了自己的艰辛而又最终获得幸福的养殖。经过一年多的努力，妥玉霞有收获了，这就是幸福工程和自己辛勤劳动最大的回报。妥玉霞并没有满足现状，用养羊赚来的钱加上亲戚朋友们的帮助进一步扩大自己丈夫的餐馆，提升了餐馆的档次和规模，慢慢的踏上了致富的道路，实现了自己的人生价值，成了大家眼中的幸福母亲。妥玉霞在2010年赢得全国“幸福工程”组委会“幸福母亲”称号。通过“幸福工程”项目的带动，折桥村养殖业已成为该村农民的重要产业，并带动全市养殖业的发展，增加农民的人均收入。2011年1月至2012年12月，依托折桥村养殖大户马白克，在其养殖场投入20万元，由养殖场为折桥村所有贫困母亲提供技术服务，并重点扶助50户贫困母亲脱贫致富。目前项目正在运行中。

临夏市幸福工程第二期项目由南龙镇马家庄村计生户马万有依托其创办的生猪养殖场，集中投资10万元，每年雇佣10名计生贫困母亲（年龄在50岁以下），传授生猪养殖、疫病防治等知识，带动她们也搞家庭养殖，在养殖场打工并每月发放1000多元的工资，两年内共帮助本村20户计划生育贫困户脱贫，运作期限两年（第二期2009年8月1日至2011年7月31日）。到期资金10万元已按期、足额收回，回收率100%。新的项目点正在筛选之中，以救助更多的贫困母亲。

临夏市幸福工程第三期项目，在南龙镇马家庄村计生户徐联合创办的临夏市古雅阁木雕有限责任公司，投资10万元，采取企业加农户的方式，每年帮助本村20户计划生育贫困户脱贫，公司负责培训，并每月发放1500多元的工资。运作期限两年（2009年10月15日至2011年10月14日）。通过近两年的运作，运行良好，成果明显，大部分贫困户贫困面貌得到改善，生活水平明显提高。每个贫困家庭每年净增两万元的收入，帮助效果非常明显，所以在项目于2011年11月到期，资金100%回收后2011年11月至2013年11月该项目点继续投资，救助更多贫困母亲，目前运行良好。徐联合的妻子程小梅从小就家境贫寒，全家人只靠善良勤劳的母亲，挑着凉粉小担走村串乡、赶庙会、跑集镇赚来的一点钱苦苦维持着全家人的生活。她看到不少乡亲们成天游来逛去， 认命受穷，无所作为，于是她鼓励丈夫率先在村里搞起了木雕工艺加工，几年下来家庭生活富裕了，厂子也形成规模，正当她们准备扩大再生产，资金没有着落时，“幸福工程”项目给她们带来了福音，她们申请了10万元的项目资金后，又扩大了砖雕生产线，提高经济效益，但他们致富不忘亲姐妹，她鼓励丈夫雇用贫困妇女，月工资高出当地其它企业500元，四年来，她们共帮扶贫困妇女40多人，使更多的农村妇女向她那样走上了富裕的日子。共同脱贫致富奔小康。

为了全面实现幸福工程治穷、治病、治愚的三大任务，我办

工作人员积极协调市、镇有关部门，在发放救助金之初，由市医院、市妇幼保健中心、镇计生服务站的妇科专家，免费为实施救助的贫困母亲们进行一次健康检查。待救助期满后，再进行一次健康检查，并登记造册建立了贫困母亲档案。在平时，计生办一年的四季普查，均对她们实行免费，从各种政策上对她们给予倾斜，给予优先优惠。两年的时间里，我市共有1500余位贫困母亲接受了义诊，查出患有妇科疾病的400余例。对于患病的贫困母亲，我们实行了跟踪治疗与服务，并进行了特殊监护。通过以治穷为目标，以治病、治愚为保障，我市圆满的完成了幸福工程三大任务。使幸福工程——救助贫困母亲行动，受到了基层镇（街道）、村（社区）干部群众、计划生育家庭的真心欢迎和支持。

四、几点体会

幸福工程项目的实施和运作，对贫困母亲治穷、治病、治愚起到了积极的作用，收到了较好的经济和社会效益。在几年来的实施工作中，我们有以下几点体会：一是确定好项目点是基础。幸福工程项目点必须放到村“两委”班子战斗力强，计生协会作用发挥好的村，这样才能在确定救助对象、确定项目、资金管理工作中，做到救助对象选定公开、民主，有致富愿望和能力；项目确定投资小、见效快；资金管理严格规范，回收及时。二是谋划好投资项目是关键。投资项目谋划要围绕全市的主导、优势产业，选择投资少、风险小、利润大、效果好的致富项目，市委、

市政府全力扶持，这样就可以把幸福工程项目资金、扶贫奖金、农业开发资金等捆绑使用，使幸福工程项目资金发挥出更大的作用。三是严格管理，确保回收，滚动发展是目标。幸福工程项目资金是为贫困母亲治穷、治病、治愚的专项资金，管理必须严格，运作必须规范，回收必须及时，前三轮我市都采取房产担保的形式进行发放，为减少风险，及时回收，滚动发展，确保达到救助更多贫困母亲的目标。

回头看，光点闪闪，幸福工程结硕果；展未来，脱贫致富，救助母亲尽欢颜。实践证明，实施幸福工程——救助贫困母亲行动是一项民心工程，是计划生育贫困户脱离贫困的重要途径。实施幸福工程在经济欠发达的农业乡镇不仅有较强的适应性和带动性，也能得到广大计划生育户的广泛拥护，也是增强干群关系，树立计生干部新形象的突破口。我们决心以“幸福工程”项目为支撑点，管理并用好这笔爱心资金，帮助更多的贫困母亲脱贫致富，为我市经济、社会发展做出应有的贡献。