在市中级人民法院党风廉政建设"两个责任"落实情况调研座谈会上的讲话提纲

市委常委、纪委书记  赵庆华

（2014年7月30日）

同志们：

很高心今天能有机会和法院的同志们面对面交流。我刚到晋中工作不久，选择法院作为第一批调研单位，一是法院作为反腐败协调小组的主要成员单位，与市纪委监察局工作联系密切，需要第一时间和大家相互认识一下，加强交流、增进了解；二是法院作为司法审判机关，推进自身的党风廉政建设任务很艰巨，在全市布局中分量也很重，需要亲身接触，多掌握一手的情况；三是要感谢法院一直以来给予市纪委监察局的支持和帮助，特别是在案件查办上，双方同心协力，全力惩治腐败，取得了显著的效果，要特别感谢大家。刚才，我们参观了信访立案大厅，我很受启发，也倍感鼓舞，听新旺院长介绍，明天部分全国人大代表要来参观，说明我们的工作是非常扎实的，也是卓有成效的，取得这样的成绩，非常不容易，这不仅是市法院的荣誉，更是晋中的荣誉。听了大家的情况介绍，总体感觉，市法院各项工作在新旺院长和全体班子成员的领导下，思路清晰、重点突出、成效显著，特别是在落实“两个责任”方面，头脑清醒、认识到位、行动迅速、措施得力，充分考虑法院的工作实际，很有特点。下面，我简单谈三点意见：

一、准确把握“两个责任”精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

落实“两个责任”是党中央站在全局高度作出的重要决策，是全党党风廉政建设和反腐败斗争布局中的关键一环，体现了一种全新的思路和要求，完全不同于以往的思维定式和工作习惯，需要我们认真学习和领会。落实“两个责任”是手段，建立健全廉政风险内控机制，有效预防和惩治腐败才是目的，这关系到党的执政安全，也关系到民心向背，是我们每一名党员领导干部的“必修课”和“基本功”。落实“两个责任”是一种刚性的政治约束，是严肃的政治命题，希望法院在座的每一名班子成员一定要摒弃过去党风廉政建设是纪检组主抓的错误观念，每一名班子成员都必须要真正把自己摆进去、把责任扛起来。当然作为一把手，新旺院长责任更大、任务更重。至于如何落实的问题，市委非常重视，市委书记张璞同志近期就多次专题研究，市纪委监察局也做了大量工作。下一步，市委将出台具体的实施意见，指导全市各级各部门党委（党组）党风廉政建设主体责任的落实。希望法院在完成好共性要求和规定动作的基础上，积极探索一套具有法院特色的体制机制，为全市各级各部门带个好头。同时，在这里也希望法院党组继续支持派驻纪检组履行好监督责任，共同推进党风廉政建设工作，把法院真正建设成为“廉洁机关”、“高效机关”和“模范机关”。

二、作为党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域和关键机关，市中级人民法院党组必须坚定不移的推进机关党风廉政建设

人民法院是国家审判机关，法官是掌有审判权和执行权的群体，是确保社会公正的最后一道防线。法院办理的各类案件涉及到社会的方方面面，涉及到众多的群众和组织，每一起案件无不关乎当事人和群众的切身利益。由此可见，法官手中握有的权力不可谓不重，不可谓不大，更不用说，有些法官手中甚至还握着生杀予夺的大权，所以法院的党风廉政建设就显得尤为重要。从刚才大家的介绍中，我感觉，法院的工作专业性很强，总体上讲权力比较分散，但具体到个人，手中的权力又显得比较大，这也给法院的机关管理和干部队伍建设提出了更新、更高的要求。市法院在新旺院长的领导下，无论是法律文书全公开、庭审过程全公开，还是主动接受律师、当事人和社会舆论的监督，可以说态度是非常积极的，措施也是非常有力的，但近期发生的部分法院干部违纪违法问题，教训也是深刻的。今后，希望法院领导班子要进一步加强制度机制规范和约束，把管人管权管钱管事的“家务”做到位、“内功”练到位，确保职责权力延伸到哪里，组织监管就跟踪到哪里；腐败风险潜藏在哪里，配套措施就跟进到哪里。这需要我们投入更大的精力，制定更细的措施，找准关键环节、盯住关键岗位，持之以恒、坚持不懈的抓下去。要进一步加强干部队伍建设，在加强教育和严格管理的基础上，要注意抓早抓小，及时处理苗头性、倾向性的问题；发现违纪的干部，要能黑下脸来、狠下心来严肃处理，这样才能更好的教育干部、保护干部。用严的制度和铁的纪律打造一支全省乃至全国一流的法官队伍。

三、充分发挥审判机关的职能优势，不断加强同纪检监察机关的交流和协作

人民法院是反腐败的重要职能机关，在反腐败工作中发挥着不可或缺的作用。相对于纪检监察机关的处分，法院的判决是对腐败分子更大的震慑，同时法院严格的审理程序和对证据、文书的细致规范的规定和要求，对于纪检监察机关更是具有巨大的借鉴意义。作为反腐败协调小组的主要成员单位，不断加强纪检监察机关和法院的密切协作，充分发挥专长、互通有无、通力配合，对于形成反腐合力，保持惩治腐败的高压态势有着重要的现实意义。下一步，为了进一步密切市纪委监察局和法院的协作关系，我认为应当建立更为具体的协作制度机制，比如法律知识的交流培训机制，证据和文书制作交流借鉴的机制和纪检监察机关办案人员到所办案件庭审现场旁听的机制，用这样具体可操作的方式，以制度机制的形式固化下来，使得双方的交流协作更加规范化、程序化和制度化，以此为纽带把纪检监察机关和审判机关的协作关系变得更加经常、更加密切。同时，法院的同志们有什么困难，可以随时与我们沟通，在力所能及的范围内，市纪委监察局一定会给予最大的支持和帮助。