上海市中小学生学业质量绿色指标评价改革概况

作者：徐淀芳

思想理论教育 2013年11期

　　 为促进基础教育的内涵发展，2011年3月，上海市召开基础教育工作会议，提出了“从过度注重学科知识成绩，转向全面发展的评价”的改革要求。上海的学业质量评价改革探索，着眼于引导全社会树立正确的教育质量观，着眼于提高评价的科学性，着眼于建立课程、教学、评价良性循环体系，着眼于形成基于证据的分析与改进机制。

　　 2011年11月，上海市召开“义务教育质量综合评价改革项目推进会”，开始推行学业质量“绿色指标”。一年多来，取得了一些成果，也引发了我们的一些思考。

　　 一、学业质量绿色指标综合评价的主要内容

　　 学业质量绿色指标主要包括学生学业水平、学习动力、学业负担、师生关系、教师教学方式、校长课程领导力、学生社会经济背景对学业成绩的影响、学生品德行为、身心健康和跨年度进步等十大方面。

　　 1.学生学业水平

　　 学生学业水平包含学生学业成绩的标准达成度、学生高层次思维能力以及学生学业成绩均衡度。

　　 学业成绩的标准达成度指的是学生在各学科达到合格水平以上的人数比例。高层次思维能力主要包括知识迁移能力，预测、观察和解释能力，推理能力，问题解决能力，批判性思维和创造性思维能力等。学业成绩均衡度指的是学生之间学业成绩差异的大小。

　　 2.学生学习动力

　　 学生学习动力主要有四个方面，分别为学生学习自信心、学习动机、学习压力和学生对学校的认同度。

　　 学习自信心是指学生对自身行为能力与价值的客观认识和充分评估的一种体验，是一种健康向上的心理品质。主要是通过调查学生对个人学习能力的评价、尝试解决困难问题的意愿、对取得优异学习成绩和完成学习目标的预期等问题来获得数据。

　　 学习动机是学习者发现学习活动有意义、有价值并尽力从中得到预期学习收益的倾向。学习动机的测量包含学生对学习本身的兴趣、对于学习目的和意义的认识等问题。

　　 学习压力主要调查学生在学习过程中所产生的心理负担和焦虑。通过询问学生作业量的多少及难易程度、考试次数以及学校公布成绩、考试之前的感受来调查学生所承受的学习压力的情况。

　　 学生对学校的认同度主要指学生对学校的认可程度，包括学生的同学关系、是否愿意参加学校集体活动、是否喜欢学校以及在学校是否会感到孤独等。

　　 3.学生学业负担

　　 通过调查学生的睡眠时间、做作业时间和补课时间来反映当前学生的学业负担。

　　 4.师生关系

　　 师生关系的调查主要包含教师是否尊重学生，是否公正、平等地对待学生，是否信任学生等。

　　 5.教师教学方式

　　 学生对教师教学方式的评价是通过采集学生问卷数据、运用统计方法得到的结果。问卷内容主要包括教师是否进行情境教学、鼓励学生动手实践等问题。

　　 6.校长课程领导力

　　 校长课程领导力的调查分析包含三个方面，分别为课程决策与计划、课程组织与实施、课程管理与评价。

　　 7.学生社会经济背景对学业成绩的影响

　　 父母受教育程度、父母职业、家庭文化资源等综合为学生社会经济背景。学生社会经济背景与学生学业成绩结合起来，分析家庭对学生学业成绩的影响指数，反映学校教育的作为。

　　 8.学生品德行为

　　 学生的品德行为评价主要包括学生的理想信念、公民素质和健全人格三方面，通过热爱祖国、自尊自爱、尊重他人、有诚信和责任心、遵守公德以及拥有关怀之心、公正之心等具体指标来调查。

　　 9.学生身心健康

　　 学生的身心健康水平主要通过调查学生生理、心理和情感等指标来反映。目前，身心健康重点是研究学生的体质健康，包括身体形态、生理机能、身体素质等。

　　 10.跨年度进步

　　 通过对区县、学校目前的学业质量与过去的学业质量进行比较，研究区县及学校在各项指标上的发展进步。

　　 这十个方面，我们认为能比较全面地反映上海市当前对“有质量的教育”的基本要求和渴望。新世纪以来，上海坚持教育优先发展战略，健全了基础教育保障体系；坚持促进教育公平，建立了基础教育公共服务体系；坚持改革创新，促成了科学有效的教育管理体制机制；聚焦课程改革，形成了扎实推进素质教育的良好局面。

　　 二、学业质量绿色指标的意义和特色

　　 1.学业质量绿色指标的意义

　　 究竟什么才是有质量的教育?单一的分数指标无法反映学校对学生成长的全部贡献，也无法体现新时期教育所追求的全部价值，更不是教育质量的全部。

　　 今天，基础教育必须改变单一的学生学业成绩评价模式，要从学生全面发展、学校内涵建设和教育人本价值的实现上，去制定新的能体现教育价值的评价体系，以促进教育过程更加丰富，师生关系更为和谐，多样化学习需求更能得到充分满足。

　　 正是基于此，我们研究、探索出了“学业质量绿色指标体系”。“绿色”，意指环保，无公害、无污染。中小学生学业质量的“绿色”，意味着全面、正确的学业质量观。其特点是，对学生学业的评价从单一的学习成绩评价转向全面的综合评价，从学业水平的评价转向学业质量的评价。这标志着长期以来用分数评判学业质量的单一评价制度开始进入重构，以分数论英雄的评价时代或将终结。它引导教育工作者既关注学生的学业，又关注影响学业的因素以及学生为学业水平所付出的代价，从而创建学生健康快乐成长的良好环境。

　　 2.学业质量绿色指标的特色

　　 在方式上，“绿色指标”突破单一纸笔测验的评价模式，探索了融学科水平测试、问卷调查、体质监测、自我评价等多种评价方式于一体的评价，初步构建了以学业水平为基础，结合学习经历与学习过程评价的综合评价办法。

　　 其中，“绿色指标”的学科水平测试与许多测试不同，它是“低利害”的，以义务教育课程标准为依据，针对教学内容抽样进行，不需要学校、师生展开针对性训练，不会增加学生的学业负担。

　　 为了保证学科水平测试的高质量，在命题时坚持了五项原则：

　　 第一，命题基于课程标准，体现课程标准的基本理念和要求。注重考查学生对学科核心知识、技能的理解和掌握，尤其是学生综合运用所学知识解决实际问题的能力、收集与分析信息的能力以及对重要学科思想方法的理解与掌握。

　　 第二，根据课程标准、统计测量方法和大规模测试数据，确定学生合格、良好和优秀的标准。试卷有足够的试题鉴别学生合格与否，是否达到良好或者优秀水平。

　　 第三，控制试卷的总体难度(小学是0.80～0.85，中学在0.75左右)。组卷时坚持以体现课程标准对学生基本要求的题目为主，有难度的题目主要考查学生的高层次认知能力。

　　 第四，试题形式为客观性试题和主观性试题。多使用真实的情境和任务，注重通过客观性试题考查学生高层次认知能力。

　　 第五，命题过程及程序规范、科学，实行严格的质量控制。

　　 如试卷中有这样一道题：“夏天买回的豆腐，存放时间稍长就会变质。有人说，在水里加入适量的盐，再将豆腐浸泡于其中，就能延长保鲜时间。请设计一个实验方案检验这种说法。”本题主要是在科学探究的视野下，考查初中八年级学生控制变量设计科学实验的能力，重点定位在设计和实施科学实验，而不是放在实验仪器工具的使用、实验技术技巧等操作性细节上。

　　 “绿色指标”中的问卷调查分为学生问卷、教师问卷和校长问卷三种。各种问卷的主要维度各不相同。

　　 ◎学生问卷的主要调查维度：学生基本情况(父母受教育程度、职业、家庭文化资源)，学习自信心，学习动机，学习压力，对学校的认同度，学业负担(睡眠时间、作业时间、补课时间)，师生关系，对教师教学方式的评价，品德行为(理想信念、公民素质和健全人格)。

　　 ◎教师问卷的主要调查维度：教师基本情况(学历、任职经历、职称)；教师对课程的看法；对学校管理的看法；面临的困难，教育观和教师专业发展，教师教学方式(因材施教、互动教学和探究与发展能力)。

　　 ◎校长问卷的主要调查维度：学校基本情况，校长办学理念和教育观，校长的学校管理方法，课程领导力(课程决策与计划、课程组织与实施、课程管理与评价)。

　　 同时，“绿色指标”还根据《国家学生体质健康标准》对学生开展测试，包括身体形态、生理机能、身体素质等3方面21项指标的内容。

　　 2011年，上海市以“绿色指标”为依据，首次举行了全市抽样测试。共有466所小学、338所初中参加了综合评价，63640名学生参加测试和问卷调查，9445名教师和804名校长参加问卷调查。结果喜忧参半。

　　 令人欣喜的是，上海学生在达到课程标准的基本要求方面，表现出很高的学业水平。四年级分别有99％和99.7％的学生达到了语文、数学课程标准的基本要求。九年级分别有96％、97％、93％和91％的学生达到了语文、数学、英语和科学课程标准的基本要求。同时，学生学业成绩的均衡度处于比较高的水平，学习自信心比较强，内部学习动机较强，学生对学校的认同度很高，学生对道德认知及相应行为表现有比较正确的认识，学生体质健康达标率较高，其中小学四年级学生的体质健康达标率为94.7％，初中九年级学生的体质健康达标率为87.8％，全部达到了教育部达标率高于85％的要求。与2010年的数据相比，学生体质健康水平提升明显。

　　 但同时，也存在很多值得我们关注的问题：

　　 第一，学生感到学习压力较大。调查结果显示，无论是小学四年级还是初中九年级，学生们都感到学习压力较大，而且不同群体学生之间几乎没有差异。

　　 第二，学业负担仍然偏重。调查数据表明，小学四年级平均每天睡眠时间在9小时以上的学生所占的比例，2011年不到50％。初中九年级平均每天睡眠时间在8小时以上的学生所占的比例，2011年仅有13％。

　　 第三，学生对师生关系的评价有待提高。调查结果表明，四年级对师生关系评价较好的学生所占比例为57.8％，九年级为27％。无论是四年级学生还是九年级学生，学生对教师的师生关系评价越高，学业成绩越好。

　　 第四，学生对教师教学方式的评价不容乐观。对教师教学方式的评价较高的学生所占比例，小学四年级为53％，初中九年级为39％。无论是四年级学生还是九年级学生，学生对教师教学方式的评价越高，学业成绩越好。

　　 2012年上海市绿色指标测试数据正在分析之中，不久也将发布。初步分析表明：上海学生学业质量继续保持高位稳定；上海学生的学习自信心、学习内部动机、对学校的认同度处于较好状态，且在持续进步；作业时间、睡眠时间、学习压力等还需进一步改进。这些都足以表明上海的义务教育总体状况良好。

　　 三、学业质量绿色指标综合评价结果反馈

　　 2011年，评价结果向全社会公开发布，取得了非常好的反响。就教育行政而言，通过“绿色指标”，了解全市或全区的学生学业水平状况和课程标准的执行情况。一是通过监测对本地区过去的教育质量进行全面分析与把握，在剖析真实情况和水平的基础上，寻求影响质量的诸多因素，总结成绩，发现不足，为制定教育政策，促进区域间教育均衡，改进教学提供依据。二是全面掌握全市层面课程标准的执行状况，实质是了解基础教育课程目标的落实情况以及学生是否在这样的目标框架下得到了良好的发展。就基层学校而言，“绿色指标”的监测结果，既是为学校提升办学质量提供重要依据，也是对学校改进教学行为的有力指导。透过监测结果，能够了解学校的真正“薄弱点”，通过行政干预，提供改进学校教学工作的各种建议及措施，帮助学业质量较低的学校达成质量目标。就社会层面而言，还区域内公众对义务教育质量的知情权，改变对学校“好差”口口相传的主观评价状态，也是建立评价系统的用意所在。就教师而言，“绿色指标”既是教师教学的反馈，也是改进教学的点拨。应当说，评价运行科学，除了学生之外，教师是最大的受益者。

　　 上海市教委巡视员尹后庆表示，绿色指标体现了全面评价学生学业的价值观。从一维的分数评价转向多维的综合评价，这对促进校长正确办学和教师转变观念及学生全面发展是有导向作用的。

　　 经过一年多的探索，我们认为学业质量绿色指标具有一定的科学性、导向性和可行性。在后续工作中，仍然有需要改进的地方：如完善“绿色指标”体系的监测工具；探索品德行为和心理健康等测评工具的研发；增强区县教育局和学校正确解读、有效应用“绿色指标”评价报告的能力；帮助教师掌握评价方法和正确使用评价促进教学的体验，提高在学校生活中敏锐洞察学生学习过程的能力；帮助教研员逐步克服单纯依靠经验进行教学研究的弊病，有效指导区域、学校、教师落实教学与管理的改进建议等等。

作者介绍：徐淀芳，上海市教育委员会教学研究室主任，上海 200041