确认国家赔偿机制构建(开题报告)
确认国家赔偿机制构建（开题报告）
一、 选题依据（课题来源、背景、研究目的和意义）
（一）、课题来源：论文题库
（二）、写作背景
1994年5月12日颁布、1995年1月1日起实施的国家赔偿法，出台时被誉为“中国法治建设的里程碑”，它使合法权益受到行政机关及司法机关不法侵害的公民、法人，能够获得国家赔偿，成为国家尊重和保障人权的重要体现。 然而十余年过去了，回头看去，这个曾被寄予厚望的法律，施行之路可谓步履艰难：报出诸多不尽如人意之处：对国家赔偿该确认的不确认、该赔偿的不赔偿、该执行的不执行以至于赔偿案件之少、赔偿数额之低、获赔之困难，国家赔偿法曾被人戏称“国家不赔法”。
2005年佘祥林杀妻冤案震惊中国，平反后佘祥林提出437万国家赔偿，其中精神损失385万。因与法无据，佘祥林最终得到45万国家赔偿。佘案也因此成为国家赔偿法急需修改的例证之一。
现实中受害人申请国家赔偿阻碍重重，欲获赔偿是件极为不易之事，其核心问题，往往出现在确认这一关键环节上。
值得高兴的是这部被寄予“大修”期望的法律，在2008年全国人大会议上迎来了首次审议，产生了一些被人称许的变化。
（三）、研究目的和意义
我国国家赔偿法是一部实体与程序合一的法律规范。条文的大部我们要发扬分是对赔偿实体的规定，对赔偿程序的规定次之。其中涉及确认的也只有该法的第9、20条，确认行为违法是请求国家赔偿的前提条件，同时也是请求权人获得国家赔偿的必经程序，合理的构架和设计确认这一赔偿前置程序，则成了众矢之的。本文通过对我国国家赔偿确认这一机制进行认真研究，通过与国外赔偿确认机制的区别，借鉴外国赔偿模式，切实解决确认在国家赔偿法中这一棘手问题，寻求建立合理的制约机制。
二、 文献综述（在充分收集资料相关研究资料的基础上，概括分析国内外研究动态，初步设想及突破点，附主要参考文献）
（一）、研究现状
我国国家赔偿法是在借鉴国外赔偿制度的有益经验的基础上，选择了违法原则作为归则原则，体现了国家在现阶段的价值取向。《国家赔偿法》实施14年来，在国内产生了很大影响，存在的 问题也不容忽视，其中的确认程
序变成了赔偿程序的“拦路虎”，目前因赔偿义务机关确认或故意确认没有违法，确认赔偿请求人不能进入赔偿程序的案件较多，由此造成了各级法院确认申诉案件急剧上升，损害了国家法制的形象。
（二）、初步设想及突破点
本文试图通过分析我国国家赔偿确认机制存在的问题，同时借鉴国外先进的立法技术。分析问题，倾向与要对确认进行立法，改变现有确认体系，结合人民法院审理案件的实际，提出：确认机制对人民法院审理案件的实际问题不应产生不利的影响。
（三）、论文框架
前言
一、 我国国家赔偿确认机制现状
二、 国外与我国国家赔偿机制区别
（一）、国外赔偿制度；
（二）国外与我国赔偿机制的区别。
三、我国国家赔偿机制存在的问题
（一）、确认机制不完善；
（二）、违反的原则。
四、如何构建我国国家赔偿确认机制
（一）、确认机关；
（二）、确认程序。
五、如何建立我国国家赔偿确认机制监督体系
（四）、主要参考文献
刘嗣元 ，石佑启，国家赔偿法要论 ，北京大学出版社，2005
吴东镐，中韩国家赔偿制度比较研究；从借鉴的解度，法律出版社。2008
王绍智，国家赔偿，中国检察出版社
皮纯协，比较国家赔偿法，中国法制出版社
马怀德，国家赔偿问题研究，法律出版社，2006
马怀德，完善国家赔偿立法基本问题研究，北京大学出版社。2008
姚天冲，国家赔偿法律制度专论，东北大学出版社。2005 胡建淼，国家赔偿的理论于实务，浙江大学出版社。2008 赖梁盟，试析国家赔偿的几个问题，法学杂志。2007/2 姬亚平，论国家赔偿法的演变，求索。2006/6
商振涛，我国国家赔偿法归责原则探析，学术交流。2007/8 杨秋妹，现行国家赔偿范围问题的缺陷与完善，江西社会科学。2005/11
杨解君，国家赔偿制度的欠缺及其完善，中国法学。2005/1 应松年，国家赔偿问题若干理论与实践问题，中国法学。2005/1
张剑论，国家赔偿中的精神损害赔偿，理论导刊。2007/6
三、 研究方案（主要研究内容、研究方法、可行性论证和研究进度）
（一）、主要研究内容
本文主要研究我国国家赔偿确认机制中存在的问题，以及如何解决这些问题，同时探究我国国家赔偿确认机制的构建和它的监督体系。
（二）、研究方法
本文从学理、比较法、解决机制等层次论述我国国家赔偿确认机制，其中学理部分介绍我国国家赔偿制度，比较法部分介绍国外的赔偿制度，通过比较结合实际提出构建我国国家赔偿确认机制及它的监督体系。
（三）、可行性论证和研究进度
1、可行性论证
我国国家赔偿法实施以来，表现出门槛高、标准低、范围窄、程序乱等不适症状，这些症状大大降低了国家赔偿法这部大法当初制订时所期望实现的价值。尤其是确认程序急需完善。
2、研究进度
第1周 在收集相关资料的基础上，拟订写作大纲 第2周 论文开题，完成论文第一部分
第3周 完成论文第二部分
第4周 完成论文第三部分
第5周 完成论文第四部分
第6周 完成论文第五部分
第7周 交初稿
第9周 交第二轮论文修改稿
第11周 交终稿