黄石第十一次党代会报告诞生记

黄石第十一次党代会报告诞生记

来源：黄石日报 时间：2007-1-18 9:13:00 标签： 蓝图 文字大小：【大 中

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楚网黄石新闻网（黄石日报）通讯员 郑言实

２００７年１月８日上午，市移动通信剧院装饰一新，华灯璀璨 主席台上党徽高悬，红旗夺目。

全市上下热切关注、期盼已久的中国共产党黄石市第十一次代表大会在这里隆重开幕。

在热烈的掌声中，王振有同志代表十届市委向大会作报告。他激昂洪亮的声音在会场内回荡，激起了与会代表一次又一次热烈的掌声。

掌声折射褒扬，认同引发共鸣。代表们高度评价这份题为《坚持科学发展，致力加快崛起，为建设富裕文明秀美和谐的新黄石而努力奋斗》的报告，认为报告主题鲜明、内容全面、重点突出、目标明确、措施得力，具有很强的指导性、战略性和前瞻性，是指导我市今后五年各项工作的纲领性文件。

市第十一次党代会报告的起草工作，始终都是在市委常委会的直接领导下有序进行的

早在去年年初，市委书记王振有同志在安排部署２００６年市委常委会工作时明确要求，下半年要集中精力抓好市第十一次党代会的筹备工作，确保党代会选出一个好班子、形成一个好报告。他强调，党代会报告是指导我市今后五年乃至更长一个时期各项工作的纲领性文件，要起到鼓舞人心、振奋精神、统一思想、激发干劲的作用。市委副书记郭远东同志要求写成一个目标明确、思路创新，重点突出、亮点频闪，鼓舞人心、激情豪迈的报告。３月份，王振有同志又专门在市委政研室２００５年工作总结上批示：“党代会报告，要及时谋划，及早调研，争取写得好一点。”

党代会报告的起草工作从去年８月份正式启动，在全省同类城市中起步最早。８月４日 市委成立了由市委政研室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市建管委、市统计局７家单位同志组成的党代会报告起草小组，市委

书记王振有为总责任领导 市委副书记郭远东为责任领导 市委常委、秘书长黄浩军为组长 负责主持起草日常工作。１４日，报告起草小组召开第一次会议，研究确定了《市十一次党代会报告起草工作方案》，并对起草工作进行动员部署。１６日至１８日 起草工作专班花两天半时间集中讨论报告写作提纲，从四套写作提纲里择优确定一套提纲，分别在市委政研室内部和其他６个部门之间进行了充分讨论。随后 市委办公室向全市各级各部门下发了关于围绕党代会筹备工作报送相关材料的通知。各地、各部门为报告起草提供了许多翔实可靠的数字和文字资料。

科学理论的指导，是确保报告正确体现党的路线、方针、政策的决定性前提。起草组全体成员系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习了中央关于促进中部崛起、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设、建设社会主义新农村等重要精神和省委关于打造中部崛起战略支点的决策部署，学习市第十次党代会以来市委历次全会精神特别是“十一五”规划、城市发展规划等，力求在理论上领悟得更透、全局上把握得更准。在对国情、市情、民情有了充分把握的基础上，８月２１日至２６日，全体起草人员集中进行了一个周封闭写作，拿出了初稿。

报告初稿的形成，仅仅是万里长征的第一步！用王振有同志的话说，之所以较早地拿出一个初稿，是为了树一个“靶子”，便于下一步有针对性地开展调查研究和征求意见。起草专班正是按照这个要求有条不紊地进行的。

９月１５日，王振有、郭远东和黄浩军同志专题听取汇报，对报告的修改提出了很多很好的指导意见，特别是王振有同志对报告的总体框架、基本思路、主要观点和具体内容提出了重要意见，为报告的起草和修改确定了基调。

坚持从实践中来，到实践中去，是确保报告客观总结过去、科学谋划未来的思想路线和重要工作方法。为正确判断黄石在全省和中部六省所处的位置，起草组在市委副书记郭远东和市委常委、秘书长黄浩军同志的带领下，分别赴湖南岳阳、安徽铜陵和芜湖、江西九江三省四市，学习借鉴外地同类城市的发展经验。市委政研室也分批到省内的宜昌、荆州、十堰、襄樊四市进行了学习取经。通过市内调研和市外考察，采取对比、综合、借鉴等多种方法，比较全面系统地研究了中部地区８１个城市的发展现状及其趋势，使报告起草同志跳出黄石看黄石、

联系实际想未来，进一步掌握了市情，看到了差距，借鉴了经验，为起草好党代会报告汲取了有益的营养。外地的经验给起草组深刻的启示 谋求黄石更大的发展，必须明确城市定位，进一步找准发展方向 必须大力推进园区建设，进一步培育和壮大新的支柱产业 必须坚持不懈地优化环境，进一步增创环境新优势 必须切实健全和完善干部考核体系，进一步营造干事创业的浓厚发展氛围。 在理论梳理和实践调研的基础上，如何进一步明确报告的主题、框架，如何进一步明确今后五年的奋斗目标和重要举措等重大问题，摆在了市委常委会和报告起草组的面前。

问题的答案，归根到底来自于全体党员的智慧。问计于民、求教于士、集思于内，深入了解民情、广泛集中民智是科学决策、民主决策的关键。

１０月中旬和下旬 市委书记王振有同志先后带领起草小组召开３个座谈会，就报告主题怎么定、过去五年怎么看、今后五年怎么干，广泛听取县 市 区党政负责同志、市直部门主要负责人的意见。特别在与市直８个部门主要负责人座谈时，提出了市第十一次党代会报告的主题，即“建设富裕文明秀美和谐的新黄石”，并对“富裕”、“文明”、“ 秀美”、“ 和谐”的内涵进行了详细阐述。

主题是报告的灵魂。报告主题的确立，为报告的起草和修改指明了方向，加快了工作的进程。１１月２１日下午至２３日，起草专班又用三天时间集中封闭修改，形成了送审稿，分送王振有、郭远东、黄浩军等领导同志审阅。

王振有、郭远东同志对报告起草倾注了大量心血。每一稿他们都认真审阅，提出重要修改意见，数次亲自动笔修改报告，并就报告涉及的一些重大问题和具体内容，找有关方面负责同志交换意见。黄浩军同志也多次与起草组负责同志进行沟通，就许多重要问题提出了具体意见。其他市委常委也都结合自己分管的工作，对报告的起草提出了很多很好的意见和建议。

再讨论、再推敲、再修改„„报告稿在反复研讨中不断完善。

１１月３０日，报告（讨论稿）正式提交市委常委会研究讨论，常委们对报告的主题、框架和主要内容表示赞同，同时也提出了一些修改意见，同意修改后下发全市征求意见；１２月２０日，市委常委会再次对报告征求意见情况进行研究，并委托郭远东同志对报告稿作最后审定。直至市委十届十四次全会前，王振有同志对报告进行了最后一次修改。

报告是民主集中制的产物，是全市广大党员集体智慧的结晶；报告形成的过程，是坚持党的思想路线和群众路线的过程

“报告的形成过程，是一个深入调研、理清思路、统一思想的过程，基本上反映了全市党员、干部和广大人民群众的意志和意愿，是集体智慧的结晶。” 王振有同志在市委十届十四次全会上就市第十一次党代会报告作说明时这样说道。

这句话，真切地反映了市第十一次党代会报告的诞生历程。

充分发扬民主，广开言路，这一优良传统贯穿于党代会报告的起草全过程。市委常委带着年初确定的市级领导重点调研课题 带头深入各部门、各单位、各企业开展调查研究，市人大、市政府、市政协的领导同志也都采取各种方式进行调研，倾听各方面的意见和建议。他们集中了丰富的材料 陆续形成了一批有针对性、前瞻性、指导性和可操作性的专题调研报告，为党代会报告的起草和修改奠定了坚实的基础。

１２月４日，根据市委常委会的决定，报告（征求意见稿）印发县、市、区委，黄石军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组、各企事业单位党委等１３４家单位和市委委员、候补委员、市纪委委员，进行了书面征求意见。

从１２月６日到２５日，市委书记王振有、市委副书记郭远东和市委常委、秘书长黄浩军等领导主持召开了５个座谈会，分市直有关部门，重点骨干企业，市人大副主任、部分市人大代表，市政协副主席、部分政协委员，市民主党派、工商联和无党派人士五个层次，广泛征求社会各界的意见和建议。

１２月２５日，各方面的意见全部反馈到起草组。根据反馈的意见，大家一致赞同市第十一次报告的主题、框架、思路和主要措施，认为报告提出了许多重要的新思想、新观点、新举措，是一个与时俱进、开拓创新的报告，是一个求真务实、振奋人心的报告。同时，也提出了一些修改意见和建议。经统计，书面和座谈共征求到修改意见３５２条，其中原则性意见１１２条，具体修改意见２４０条。

对各方面的意见和建议，起草组本着认真负责的态度进行了全面整理，确保不遗漏一条意见。此后，起草组抓紧时间挑灯苦战，对报告进行了修改和充实，

共修改９８处。市委副书记郭远东还亲自动笔作了五次重大修改。

报告在总结工作上，有些同志提出，建议在文字上适当作调整和完善，适当增加“三农”工作的笔墨。报告采纳了这个建议，涉及到“三农”问题的农村改革、农村基础设施、农村社会事业等方面内容进行了具体化。

今后五年的指导思想是报告的点睛之笔，大家格外关注。由于中央经济工作会议的召开，报告采纳了部分同志的意见，将“努力实现加快发展、科学发展、和谐发展”改为“努力实现又好又快发展”。

对今后五年的主要指标体系，报告根据大家的意见进行了修正，将２０１１年主要预期目标中的人均地区生产总值“达到３２００美元”调整为“在２００５年的基础上翻一番”。

今后五年的工作措施是报告的重点，报告征求意见稿原来是七条措施，不少同志建议把“突破性发展服务业”作为单独一条，与“十一五”规划相衔接。根据这个建议，起草组在工作措施中增加了“大力实施三产活市，加快发展现代服务”这一条。

一条条意见、一个个建议如股股清泉，为报告的内容注入鲜活的生机。这些意见和建议背后，体现了全市各级党组织和广大党员对党的事业的高度负责，体现了全市干群对我市今后五年的宏伟发展蓝图的深切期盼。

一稿、二稿、三稿„„报告在一次次修改中完善、成熟，报告的内容更加充实，文字更加精练，篇幅更加紧凑。

１２月２９日，十届市委的最后一次全会──市委十届十四次全会召开。在对报告进行了又一轮深入讨论和修改后，全会原则通过了十届市委向市第十一次党代会所作的报告，并决定将这个报告提请市第十一次党代会审议。

２００７年１月８日，市第十一次党代会开幕。历时五个多月、十易其稿、１．６万字的报告呈现在５２３名党代表面前。大会期间，代表们以高度的责任感、使命感对报告进行了认真、深入的讨论、审议，对报告的修改和完善提出了４７条意见和建议。根据代表的意见和建议，报告起草组连续奋战，字斟句酌，又对报告进行了最后的修改，形成了党代会通过的正式报告，正如党代会关于市委工作报告的《决议》指出的那样，报告将成为今后五年乃至更长一段时期指导全市工作的纲领性文件。

千锤百炼成真金。市第十次党代会报告的起草过程，生动而具体地告诉我

们：这份报告是市委坚持走群众路线、充分发扬民主的产物，是全市１２万党员的共同意志，是集体智慧的结晶，具有坚实的群众基础。

王振有同志在市第十一次党代会上所作的报告 是指导我市今后五年各项工作的纲领性文件

市第十次党代会以来的五年，是我市经济发展速度最快、改革开放力度最大、人民群众得到实惠较多的历史时期之一。五年来，全市各级党组织团结和带领全市人民，紧紧围绕“富民强市”的奋斗目标，深入抓好“三件大事”，统筹推进各项工作，使我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了较好的成绩，经济社会发展开始驶入“快车道”。

站在新的历史起点，在未来五年的重要战略机遇期，黄石如何全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面？这是时代对十一届市委提出的重大课题。

市第十一次党代会报告对此作出了让全市各级党组织、广大共产党员和全市人民满意的回答。

“坚持科学发展，致力加快崛起，为建设富裕文明秀美和谐的新黄石而努力奋斗”——这一主题，体现了中央和省委的精神，符合全市人民的愿望。加快建设富裕、文明、秀美、和谐的新黄石，是今后五年乃至更长一段时期全市上下的中心任务，鼓舞人心，催人奋进。

“坚持富民优先、科教优先、结构升级优先、环保节约优先的发展方针，在更高的层次上深入实施工业强市、三产活市、人才兴市、创新立市、依法治市‘五大战略’。”—— 这是黄石落实科学发展观的具体行动，充分体现了又好又快发展的要求，体现了以人为本、执政为民的思想，体现了经济、政治、文化、社会建设的协调统一，切合黄石实际，顺应民心民意。

“努力把黄石建成中部地区先进制造业基地、长江中游山水园林生态宜居城市、鄂东南交通枢纽和物流中心城市、武汉城市圈副中心城市。”——这是黄石全新的城市发展定位。这个定位，既有上级的要求，又有黄石的基础；既有部门的专业定位，又有全市各级各部门的强烈呼声。

“大力转变经济增长方式，加快推进新型工业化”、“大力统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村”、“大力实施三产活市战略，加快发展现代服务业”、

“大力推进区域一体化，加快建设现代化中心城市”、“大力推进创新型城市建设，加快提高城市核心竞争力”、“大力发展社会主义先进文化，加快建设文化强市”、“大力实施富民优先的发展方针，加快提高人民生活水平”、“大力推进和谐社会建设，加快优化黄石发展环境”——报告提出的八大战略举措，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四个方面，指出了建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石的“路径”。

“切实加强各级领导班子的思想政治建设 不断提高领导科学发展的能力”、“切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织‘凝聚人心、推动发展、促进和谐’的作用”、“切实加强党的制度建设，不断增强各级党组织的生机与活力”、“切实加强党员和干部队伍的作风建设，扎实建设群众满意工程”、“切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争”—— 报告强调的五大党建方略，旨在为建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石提供了坚强有力的政治保证。

如同高耸的灯塔，为航船指明正确的航道；如同飘扬的旗帜，为事业引领前进的方向。市十一次党代会报告科学地描绘了我市未来发展的宏伟蓝图，将成为我市现阶段的政治宣言和行动纲领，并将深深地镌刻在黄石发展史册。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一段生动的历史刚刚结束，一条崭新的征程重新开启。市第十一次党代会描绘的宏伟发展蓝图，必将激励２５４万黄石人民同心同德，团结奋斗，在黄石这片历史悠久、文化深厚、充满希望的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天！