城市工业园区转型跨越发展
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第38卷第32期2012年11月
SHANXI
山西
ARCHITECTURE
建筑
Vol．38No．32Nov．2012
文章编号：1009-6825（2012）32-0034-03
城市工业园区转型跨越发展研究
王
摘
键
（太原市城市规划设计研究院，山西太原030002）
要：以太原高新技术产业开发区的转型发展为实例，从城市规划角度研究城市工业园区在快速化的城市化进程中的转型发
在城市规划中本着节约用地、科学规划的原则，同时完善城市公共配套设施的均衡问题，以满足城市工业园区跨越转型的发展展，需求。
关键词：城市化，转型跨越，城市规划中图分类号：TU984．13
20世纪由于城市化进程较缓慢，城市的工业园区选址一般位于城市的边缘地带，距离城市中心城区较近，经过10年 20年的城市化快速发展以后，今天部分城市工业园区位于城市中心城区，对城市发展影响较大。并且早期的工业园区配套实施较落后，道路交通设施不完善，对园区转型发展带来很大制约因素。当前，太原正处于转型跨越发展的关键时期和重大战略机遇期。而太原高新技术产业开发区目前位于城市发展主轴线上，该工业园区严重制约城市的发展，由于太原高新园区长期依赖加工型的资源发展模式，
带来主导产业单一化、低端化、高能耗、高污染、高碳化等突出问题，制约着城市的可持续健康发展，影响着城市的竞争力。如何在快速的城市化进程中找到工业园区和城市发展的平衡点，加快园区成功转型跨越发展，为我们城市规划者带来了很多问题和思考。
太原高新技术产业开发区成立于1991年7月，
1992年11月被国务院批准为国家级高新区，
是全国56个国家级高新区之一，也是目前山西省唯一的国家级高新区。太原高新技术产业开发
区位于太原市小店区，
西邻汾河，与长风文化商务区隔河相望；该片区配套设施较完善，位于太原市城市往南发展的主轴线上。原批准总规划面积约8km 2
，
但实际属于高新区可开发的用地只有约3km 2 4km 2
。经过近20年的发展建设，高新区早已无可供开发的土地。高新区目前主要以工业用地为主，随着太原市城市化
迅速往南发展，目前该片区的定位、发展目标已不能适应城市的
快速发展，
为我们提出了一个新的思考，高新区学府园区应该如何发展，显然高新区面临一次新的“二次革命”的机会。而随着高
新区的重新定位，
实现转型跨越发展的需要，为完成太原市“十二五”规划指标，本着集约节约用地、科学规划的原则，在未来的城
市发展中除继续保留现有土地外，应给高新区留下足够的、合理的发展空间，考虑到规划的前瞻性与城市公共配套设施的均衡问
题，
以及提高土地开发投资强度问题，规划将高新区工业用地调整为科研办公用地，增加部分公共配套设施，提高园区整体容积
率等指标，
满足太原高新区跨越转型发展需求。1太原高新区转型跨越发展的外部动力
1）国家层面：高新区跨入“二次创业”发展阶段的机遇和挑
战。国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006 2020）》若干配套政策的通知。建设创新型国家战略目标
的提出，以增强自主创新能力为主的高新区“二次创业”任务更加明确———面临着新的机遇和挑战，发展方向急需战略性调整，由
加工型高新区向研发型高新区转型，由功能单一的产业区向现代化综合城市转型。
收稿日期：2012-09-26作者简介：王键（1979-），男，工程师
文献标识码：A
高新区应打造前端性产业链，如研发、设计、中试，打造新的
城市功能配套，如商业、金融信息、管理、医疗、娱乐休憩等综合服务功能（见图1）。
产业主导创新突破生产企业科研企业厂房车间
研发中心
图1产业链
2）省市层面：转型跨越，自主创新的要求
。《太原市国民经济和社会发展第十二个五年（2011 2015）规划纲要》提出：三个一流：建设
“一流的新兴产业基地”“一流的自主创新基地”“一流的现代宜居城市”。对太原高新区的要求：以全面提升创新能力、服务能力和竞争能力为核心，以煤化工技术研发、新材料、节能环保
和新能源、文化创意、电子信息等产业为重点，打造一流的自主创新基地和战略性新兴产业基地。
3）《太原市城市总体规划》（2010 2020）。太原市城市主要职能：国家层面为国家煤炭能源交易服务、科研创新中心，国家重要的新材料和机械装备制造业基地。在太原市城市总体规划对该区域的定位引导下，
推动太原高新技术产业开发区的城市化改造，提高科研、孵化企业比重。引导生产型企业外迁。原太原高新区的定位为工业园区已不能适应城市的快速发展。
4）《南部区域概念规划及重点地段城市设计（2011 2030）》。2011年太原市南部区域概念规划中对太原高新区定位：整合高新区的产业研发与孵化功能，搬迁生产企业，聚集新兴产业培育功能，将其建设成为太原的研发创新基地（研发创新北区），成为带动太原都市经济圈产业转型发展的发动机。配套研发创新职能发展，积极吸引高素质的科技与管理型人才，建设科技人才服务配套住区。南部区域规划图见图2。
2太原高新区转型跨越内部推力2．1
太原高新区发展现状
据科技部火炬中心最近一次的国家高新区评价结果，太原高
新区在全国56个国家级高新区和苏州工业园区（共57个单位）综合排名中居第31位。太原高新区建区20年来，始终维持在1992年国务院批准的规划范围内，并且规划范围内土地也被严重挤占，从2007年以后四年中高新区再未征用一亩土地。目前全
国56个国家级高新区平均规划面积约78．9km 2
，而太原高新区
规划面积仅为8km 2，全国排名倒数第二。
2．2与省外高新区对比情况