关于宁乡知识产权的调查报告

湖南农业大学课程论文

学 院：商学院 班 级：国贸二班

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课程论文题目：关于宁乡县知识产权保护情况的调查报告

课程名称：暑假实践活动

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日期： 年 月 日

关于宁乡县知识产权保护情况的调查报告

学 生：王凤

(商学院国贸班级，学号[1**********])

摘 要：知识产权保护关乎企业成长，直接反映市场形象并影响经济发展，及时、客观地总结本地知识产权管理及保护现状，针对突出问题进行了解和反思，将加快投资环境的改善和优化，并进一步提高全社会的知识产权意识，促进知识产权自主创新，提升县域经济的核心竞争力。

关键词：知识产权保护 现状 对策

作为地地道道的宁乡人，生在宁乡，长在宁乡，近年来，宁乡县经济飞速发展，已成功跻身全国“百强”县，其中知识产权工作取得重大成绩。但与此配套的知识产权保护措施却尚未跟上步伐，呈现疲软态势，其直接源于宣传、技术、法制及自我保护意识的落后。由于存在着知识产权保护的梯度差距, 宁乡县将面临国内发达地区甚至是国外对本地知识产权的多重冲击，面对这种严峻的形势，我们应通过通往调研，运用积极灵活的知识产权战略战术，在先进县域经济发展之中赢得先机。

一、宁乡县知识产权现状概述

自2007年宁乡县被列为省知识产权试点县之后，以商标权为代表的知识产权工作成绩斐然。具体表现如下：

（一）、商标战略凸现宁乡效应。通过各方的引导、帮助、扶持，宁乡县目前已拥有5件驰名商标，分别为“加加”、“盘中餐”、“圣得西”、“忘不了”、“楚天”；拥有33件湖南省著名商标。2003年以前，我省驰名商标仅6件，而截至目前长沙市已拥有驰名商标39件（居全国省会城市前三），宁乡县培育的上述5

个驰名商标均为本土品牌，尤其难能可贵。上述两项指标也使宁乡县在中南五省县级中均居第一。宁乡县商标战略呈现几个特点：一是申报数量近年来呈快速增长势头，大力增强了企业的市场竞争力，据统计上述宁乡县前四项驰名商标获评之后次年销售额、利税额均增长40%以上；二是主导产业成功做大做强，其中食品、服饰作为传统产业已在同行业拥有主导地位，其中加加酱油在全国的销售排名仅次于海天，圣得西服饰在我国中西部服饰厂家中排名第一；三是新兴产业来势喜人，其中“楚天”商标是中国制药机械行业首个中国驰名商标。

（二）、专利创新能力和创新意识大力增强。据统计，截至目前宁乡县已拥有各项专利1299件，其中在2009年就申请专利320件、授权专利106件、实施专利145项，专利创新的氛围浓厚，专利申请量大幅增长。宁乡县专利创新主要呈现如下特点：1、专利申请数量继续保持快速增长势头。2、专利申请社会分布渐趋合理。专利申请分布中，发明专利连续10年保持增长态势。工矿企业的自有知识产权保护意识明显增强，工矿企业专利申请量占申请总量的比例50%以上。

（三）、专利技术实施环境不断改善。宁乡楚天企业已参与全国制药机械的行业标准制定，其自身拥有专利达几百项之多，目前正积极引导长宁碳素等企业参与国家行业标准制定，这使大力提高企业专利技术的实施利用。

但与此同时，我们也应看到当前宁乡县知识产权现状中的缺陷：一是缺乏上市企业支撑。目前我市39件中国驰名商标中有12件归属上市公司，占30%之多，遗憾的是宁乡县5件驰名商标厂家中无一上市，由此凸现宁乡县企业还是处于产业经济结构相对单一阶段，发展后劲不足。二是依托科研项目产生的专利少。缺少如“山河智能”等类似集专利发明创造、生产管理于一身的一体化企业，特别是当前宁乡县企业缺少拥有自主知识产权的市场核心技术，无法完成产业技术升级。三是缺少专利中介机构的存在。知识产权配套服务跟不上，没有引入市场化管理，对专利、商标等的申请、转让、实施实则不利。

二、宁乡县知识产权保护存在的问题及其原因

宁乡县作为近年来崛起的经济强县，知识产权效应既是提高企业核心竞争力的重要手段，又是促进县域经济持续快速健康发展的重要保障。但根据调查分析，

宁乡县与许多经济发达地区相比，在知识产权保护工作上仍然存在很多问题和不足。

（一）、企业商标意识淡薄，商标被假冒、遭抢注现象严重。

宁乡县企业争创著名、驰名商标积极性高，运用商标战略开拓市场、参与竞争的能力强，但商标保护意识较为淡薄，相应的保护措施跟不上。一是著名企业商标被假冒现象屡禁不绝。如“加加”品牌的味精、酱油等调味品、“盘中餐”食用油等长期以来被假冒流入百姓餐桌；“忘不了服饰” 、“海大铝材”、“兆山水泥”等也出现假冒现象。2008年至今检察机关共办理侵犯知识产权类案件8件37人，受案数、犯罪人数呈逐年上升趋势，作案呈现多元化趋势，涉案人员多来自浙江、广西、安徽等外省市，假冒商品、商标多为外省特别是沿海地区流入内陆市场。二是本地商标遭抢注现象严重。宁乡县“灰汤温泉”、“紫龙湾”等地理商标已被个人抢注；“海大”铝材商标已被人抢注，只能申请“海铝”商标；“圣得西”、“忘不了” 商标的床上用品、皮具已被本县安泰公司抢注，现在只能协商转让。而“宁乡猪”、“沩山茶业”等地理商标宁乡县正在积极申报注册，防止被抢注现象发生。三是网络虚拟市场的侵权、假冒现象日益突出。据企业反映，在宁乡本地至少有四家以上网上商店假冒“圣得西”公司授权，以次充好销售其产品。这种科技含量高的侵权方式让厂家防不胜防，维权更是难上加难，且目前对此没有专门的法律、法规，打击效果甚微。四是企业自身的知识产权保护观念落后。一方面表现为不重视自身的知识产权保护。大部分企业没有专门的法律顾问团，对于利用法律手段保护知识产权的意识薄弱，致使很多自身的知识产权被他人模仿甚至盗窃；另一方面表现为不尊重他人的知识产权。在自身因保护意识淡溥商标被抢注后又效仿此法，如宁乡县“安泰”床垫在被他人将“安泰”商标抢注到其他类别商品上后，即如法炮制将本县的“圣得西”、“忘不了”商标抢注到该公司的皮具、床上用品上。同时一段时间以来，宁乡县沙河市场等批发市场的假冒伪劣商品也同样屡禁不绝，也是例证。

（二）、行政体制不畅、合力不强，不能适应当前知识产权保护的形势要求。 一是知识产权的行政主管部门机构分散导致整体意识不强。根据我国的行政职能划分，宁乡县商标、专利、版权（著作）的管理分属于工商局、知识产权局（与

专利局共一块牌子办公，实则只管理专利权）、文体局，三部门在各自职权范围内履职，缺乏保护知识产权的整体观念。二是各主管部门的职权不一导致步调不一致。工商局在商标管理中既有行政调处权（即责令停止侵权并赔偿损失等）也有行政处罚权（即处以罚款和没收侵权品等），专利局在专利管理中就只有行政调处权而无行政处罚权，文体局在版权管理中就只有行政处罚权而无行政调处权。在行政执法领域分工不够明确，加之自身力量和水平不够，相互交叉执法容易混乱，出生问题又容易相互推诿。如关系百姓健康的《食品安全法》规定，质监、工商、食药监督、卫生行政、农业行政等部门均有行政职责，但真正出现有毒有害食品，根据分工是工商管流通、质监管生产，一旦执法则不可能完全分开；如专利权中的外观设计牵涉商标权内容，交叉保护反而导致职责不明，出现混乱；又如在盗权打击中“扫黄打非”办、广电局有时也参与其中，各立标准各自执法。三是国家法令不畅导致保护的实效大减。主要表现在如下方面：国家工商、专利部门对商标、专利的争议、复审与无效宣告请求解决时间太长，案件审查积压情况仍然严重，往往丧失保护的实效，宁乡县“圣得西”非服饰类商标争议七年才得结果便是例证；发明专利申请、商标注册的周期也较长，尤其是在医药方面的发明专利可能数年还批不下来，将挫伤发明人的积极性；对虚拟网络中的知识产权保护尚在探索，如网络注册域名归电信局管、网上虚假广告又归工商局管，也同样滋生了诸多问题，目前也无明确的法律规定。

（三）、司法打击力度不够、效果不明显，没有建立长效机制。

一是司法打击呈现“三多三少”的现象。即打击侵犯商标权的行为多，打击侵犯专利权、商业秘密等行为的少；打击侵权商品销售者多，打击侵权商品制造者及商标标识印制者少；打击流通环节制假者多，打击生产环节制假者少。二是侵犯知识产权行为由行政执法转化为刑事案件的比例低。第一个原因是受地方保护、部门利益的驱动不移送案件。在打击中地方干预较多，同时行政机关在执法中都有成本投入，一旦移送公安则丧失对案件的处理权，无法科以行政处罚而使执法成本无法收回，以至选择“以罚代刑”；第二个原因是行政执法的证据材料难以直接转化成刑事诉讼的证据，主要在于行政执法相对简便，自由裁量权较大，多以当场认定为准，而刑事诉讼中对证据时效性、程序性、合法性均要求较高，行政取证难以达到要求；第三个原因是对行政执法机关移送涉嫌犯罪的规定缺乏监督机制。虽然有法律的明确规定及加强移送案件的相关规定，但司法部门特别是

检察机关却没有切实可行的监督约束机制。 三是司法保护作用薄弱，惩处和保障均难达到高效。通过司法实践，我们发现一方面由于行政执法和刑事侦查部门取证不到位、不及时等原因，直接影响审判中的定罪量刑，不少侵权犯罪人因证据不足、取证程序不合法而最终予以轻判，造成打击不力；另一方面在知识产权侵权审判中，审判质量与效率均有待提高：对被侵权人的赔偿数量偏低，由于法律规定的计算赔偿的两种方法即被侵权人的实际损失或侵权人的非法获利在实践中难以认定，我国对知识产权侵权仍实行的是民法“填平”原则，造成“十赔九不足”的现象时有发生。

三、加强宁乡县知识产权保护的对策

加强知识产权保护，要顺应国际潮流，进一步增强知识产权创造、管理、保护和利用能力，在全国县域发展中更早、更新地探索知识产权文化建设和专业人才建设，建立以政府公共服务和企业自主创新相结合的发展体系，建立行政执法、司法保护、行业自律相结合的保护体系。

（一）、建立宁乡县保护知识产权的联席会议制度。

建立联席会议制度，一方面要进一步加强各职能部门之间的协作与配合，另一方面要特别加强行政执法与刑事司法之间的交流与协作。主要内容应包括：一是各部门要加强信息交流。及时通报有关知识产权保护工作的开展情况以及重大侵犯知识产权案件的查处情况，并对工作中存在的问题及时加以研究、提出解决的措施，以保证执法的统一性。要建立健全信息共享、沟通便捷、相互支持、控制有力的打击、预防侵犯知识产权行为的工作机制，充分发挥综合执法的效能。二是加强在执法培训方面的合作。通过举办培训班交叉授课、共同举办典型案例分析会议等多种形式，对执法人员进行业务培训，增加对相互领域业务知识的了解，提高办案与执法协作水平。三是加大行政执法与刑事司法的衔接力度。2000年至今国务院、最高检察院等部门先后联合下发了《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》等文件，但这些文件刚性不足、操作性差。针对当前案件移送中存在的问题，要进一步完善有关案件移送制度并积极推动新制度的出台，严肃案件移

送的政策界限、工作程序。对大要案，采取政法委挂牌督办的方式进行执法。行政执法机关在查办侵犯知识产权案件过程中，对涉嫌构成犯罪的应及时向司法机关移送，坚决杜绝以罚代刑现象的发生。法院在民事、行政审判过程中发现涉嫌犯罪的，也应当按刑事案件程序进行处理和判决。

（二）、加强企业的自我保护和自主创新意识。

一是企业应加强知识产权管理工作，鼓励、引导企业参与行业标准制定。政府要帮助企业建立内部知识产权工作制度，尽快建立专利管理机构、知识产权办公室, 专司知识产权的管理工作。企业要加强对职工的知识产权宣传教育工作, 完善企业技术秘密保密制度和专利管理制度。以宁乡县楚天药业为榜样，鼓励企业在行业标准制定上加大投入，真正做大做强，积极引导上市。二是企业要选择适合本企业发展的专利和品牌战略，同时政府应加强地理标志的保护和开发力度。企业可以根据市场和企业的情况进行自主开发, 也可以购买他人专利, 有条件的还可以通过收购外地甚至是国外企业来提升企业的开发能力, 实现跨越式发展。如宁乡县质监部门引导的“亮之星”米业收购湘西某酒厂用于生产金门高梁酒，提供了有益的探索。对宁乡县的沩山茶业、灰汤温泉、宁乡土花猪等地理标志品牌政府应制定保护和发展规划，切实扶持并予以推介。三是企业要进行市场调查以避免侵犯他人专利和商标专用权。政府可以要求司法行政部门推动和引导律师拓展知识产权法律服务领域，在知识产权创造、使用、管理、保护等各个环节发挥好法律服务的职能作用。企业也要树立自创知识产权的意识, 要克服傍名牌搭便车的思想, 要及时对自己使用的商标进行国内和国际注册。当前特别要引导我们的企业在与外商合资、合作中, 组织开展专利、商标价值的评估工作, 以防止无形资产的流失。

（三）、加大司法保护和监管力度。

一是要加大刑事打击力度。对有重大影响的案件，政法委要及时予以督办，建议采用联合执法、现场移送方式，坚持行政处罚与刑事处罚可以并罚。主要是要加强重点地区和重点环节的执法，特别对广东、浙江、福建等沿海地区的制假、售假邮递、快件运输进行堵截检查，从源头上进行打击和预防；加强对公众关注

的商品批发零售市场的监管，依法规范市场主办者和经营户的经营行为，切断侵权假冒商标商品的市场流通渠道；以商标印制、定牌加工和商品交易市场为重点，加强商标日常监管，规范商标使用行为；具体案件处理可以向人大代表、政协委员、行业协会进行定期通报和组织庭审观摩，增强司法的公开性和公信力；加大力度查处利用网络从事不正当竞争、侵犯知识产权的违法行为，广泛动员群众提供侵权盗版违法犯罪活动的相关线索。通过公、检、法、司的协作配合，在宁乡县始终保持打击知识产权违法犯罪的高压态势。二是要加大检察机关的法律监督力度。一方面检察机关要发挥法律监督职能作用，在知识产权行政违法处理中，认真审查行政执法机关抄送的《行政处罚决定书》副本，认为确属涉嫌犯罪、应当移送追究刑事责任而不移送的，要向行政执法机关提出移送的书面意见并督促落实，对公安机关应当立案而不立案的，也要提出纠正意见，坚决杜绝有案不立、有罪不究、以罚代刑的情况。另一方面在办理侵犯知识产权犯罪案件中注意发现和查办背后的职务犯罪，依法严肃查办侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员的受贿、渎职行为，坚决打掉其“保护伞”。三是要加大法院的审判保护力度。审判过程中要合理、适度保护创新成果，促进新兴产业的健康发展，充分发挥在保护知识产权和激励自主创新中的主导作用。切实发挥行政审判对知识产权行政执法行为的司法审查职能，依法支持行政机关制裁侵权行为，保护知识产权利害关系人的合法权益，维护知识产权行政管理秩序，促进知识产权行政保护。在执行过程中要加大民事制裁的威慑力度，尽量保证权利人的经济损失赔偿到位。四是要建立司法主导的信息平台共享机制。建议借鉴浙江义乌、上海浦东等地区的先进经验，建立“行政执法与刑事司法信息共享平台”，利用平台对涉及知识产权违法的行政案件进行电脑控制，通过“案件移送”、“案件查询”、“监督管理”、“执法动态”等程序全程透明公开，行政、司法机关有不及时处理、超期处理或处理不当案件，系统将会自动预警提示。通过这一平台，以此推动行政执法和刑事司法机关之间建立“网上衔接，信息共享”机制，并对案件移送、取证标准和案件定性等方面进行沟通与协调，提升保护知识产权力度。

知识产权保护是对知识的尊重，对创造创新的尊重，这对于培养人才非常重要。