基层部队管理
摘 要：基于消防部队基层大、中队目前所面临的形势，结合浙江金华永康消防实际，深入分析了消防基层部队教育管理中所存在的问题，并针对这些问题的发生、发展、处理方法等进行了分析思考，找出问题发生的根源，提出了对策和对管理者的要求。
关键词: 问题 根源 实际 对策
管理是一种谋略，一种技巧，但更是一种手段，一门艺术。消防部队是一支担负防火灭火任务的现役部队，由于执行任务的特殊性，部队、地方体制的双重性，加强和改进消防部队管理显得尤为重要。基层消防大队处在第一线，处在部队建设的最终端，具有“五脏六腹”的特点，每一件事，每一项工作都很具体，都很实在。
部队管理是一项以纪律为准绳，综合系统的工作，需要考虑的因素和情况比较多，因此，在实际管理过程中要做到灵活善变。部队管理的灵活性在实践中表现在三个方面：一是灵活掌握部队管理者的含义。部队管理不是部队建设的全部工作，但是是全局性工作，灵活理解管理者含义，就是要求每名干部、骨干树立大局意识、整体意识，不管是政工岗位、监督执法岗位还是后勤岗位干部，做到分工不分家，主动投入、主动参与，无论何时、何人发现部队管理中出现问题要指出、纠正。二是灵活运用部队管理和带兵方法。对部队中涌现的好的情况和出现的不足，要具体的问题具体分析，针对不同情况采取不同的方法，根据不同的对象采取不同的方式，不能一棍子打死，更不能搞一刀切，通过科学运用管理和带兵方法，及时进行表扬或处理，从而达到解决问题举一反三，落实奖励能够以点带面。三是灵活完成上级领导的工作部署。灵活落实上级工作部署就要求做到执行上级指导思想不能变，活动形式要灵活组织；工作目标不变，实施过程要丰富多彩；规定动作要做到位，自选动作要有安排。
一、消防部队基层大、中队管理所面临的形势
在市场经济条件下，官兵的思想观念发生变化，部队管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验。现在社会各种新潮的生活方式不断呈现，社会环境十分的复杂，部队内外的悬殊特别大，外在的诱惑特别多。一些官兵在思想上往往会不自觉地被潜移默化，经济和攀比意识不断侵蚀着广大官兵的思想。导致部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队管理的难度。
二、基层部队管理工作中出现的问题
问题一：大队部分干部自身要求退化，影响了部队管理。主要表现为“心不在焉”和“力不从心”。中队有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到家门口或转业求安定。有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管。还有少数干部自身威信不高，贪便宜，因而在管理上中气不足。
问题二：有的战士性格比较内向，过于敏感，心理压力大，精神抑郁，自卑感强，工人作中既怕领导批评，又怕战友瞧不起，给人一种软弱感，存在自卑心理主要是两种人：一种是能力素质较差的，这部分人大多从小在家娇生惯养，缺少锻炼，心理承受能力差；社会阅历少，考虑问题简单，自主能力不强，不善于协调关系，不大会办事，他们总感到这也不如人那也
不如人，低人一等、矮人一头。另外就是受过处分的同志，在他们心里总是感到有块伤疤挥之不去，干工作喜欢看别人的眼色行事，生怕有人揭老底，还担心领导抱成见，干了好事得不到肯定和认可。
问题三：有的战士言行随意，大大咧咧，想干什么就干什么，无所顾忌，对领导的话听不进，对战友的规劝不以为然，对纪律规定视而不见，往往成了基层“带刺兵”。主要是由两种原因引起的：一是个别士兵的能力素质不错，平时表现也较好，但是由于不会说话和协调关系，总是与机遇擦肩而过，或者是个别领导搞不正之风，使他们考军校无望，入党入不了，改转士官没戏，因而对个人的前途悲观失望，心中有怨气，再加上教育又没跟上，以及“烂罐子破摔”。再就是少数关系兵，自恃有靠山，自认为谁也不能把他怎么样，你讲你的，我做我的，不把基层干部放在眼里，大错不犯，小错不断。
问题四：有的战士自己不思进取，却对别人说长道短，恶意中伤，冷嘲热讽打击别人的积极必性，这都是嫉妒心理的表现，这主要是由思想作风不端正，心胸狭窄所引起的。要加强人生观，价值观的教育，引导他们培养高尚的情操，树立崇高的追求，端正对人事的态度；帮助轮子们增强自信心，教育他们通过自己的奋斗达到超越别人的目的，用实际行动改变不良心态；树对嫉妒现象及时批评指出，积极树立正面典型，弘扬正气，对损害他人利益的人和事，要坚决给予处理，营造一个良好的工作和生活氛围。
问题五：有的战士整天牢骚满腹，经常说一些违背原则，不负责任的话，工作打折扣，你指东他打西，明里暗里跟领导对着干，往往使领导倍感头痛；现在就是为了获取名利和地位，热衷于弄虚作假，糊弄上级，有了成绩夸大其辞，出了问题大事化小，小事化了。对虚
荣心强的士兵一定要加强正面引导。用辩证唯物主义的观点剖析事物发展的规律和个人成长进步的正确途径，学会自我克制，养成虚心学习的习惯。基层干部要善于调查研究，掌握第一手资料，注意工作方法，对个别虚荣心强的战士大多数情况下，只要不是原则性的问题，一般不要当面批评指责，刺伤他们的自尊心。要以疏导为主，帮助他们认识到自己的错误。
三、基层部队管理存在问题的原因
一是社会消极因素影响。永康市经济发达，娱乐场所较多，而消防大队位处闹市，官兵与社会接触频繁，腐朽思想文化及社会阴暗现象影响难免渗透到营区，官兵容易受到社会消极因素的影响，给净化部队内部管理环境增添了一定的难度。再加上现代化大众传播媒体的普及，各种新潮思想、消极的和积极的因素大量涌入警营，一些盲从的官兵不辨真伪全部拿来，甚至把丑恶现象当成时尚，严重影响他们的身心健康和人生观、世界观的形成。 二是官兵思想多元化。通过对大队近两年新兵和年轻干部的了解发现，官兵文化素质普遍提高，思想日趋活跃和复杂。一是“自我”的意识特别强。事事以“我”为中心，凭自己的爱好和兴趣工作，对违背自己意愿的就消极对待，甚至有对抗心理，不服从命令；二是对精神文化生活的要求较高，业余生活注重娱乐性、消遣性；三是攀比心理严重。由于现实生活中的贫富不均使部分官兵产生错误的消费观念，有钱的讲档次，没钱的讲面子，在吃穿和日常生活用品等方面的相互攀比风气呈上涨趋势。
三是存在后顾之忧问题。铁打的营盘流水的兵，绝大部分官兵始终面临着退出现役、二次就业的问题，后顾之忧始终象一团阴影笼罩在一些官兵的心头。特别是受经济大潮的影响，加之企业转轨、用工制度改革，优化组合等政策的贯彻实施，官兵个人及家庭的切身利益受
到冲击。有的干部家属随军后找不到合适工作，即使安排了工作，但待遇低，经济收入少。有的退伍战士虽安置了工作，但工资没保障。这些都引起部队官兵思想波动，使得一些官兵不能安心部队生活，思想热点转向社会，有的甚至产生了有权不用过期作废的思想。
四、加强部队管理教育工作的对策
（一）做好基层部队管理教育工作必须坚持政治建警
要充分发挥党组织战斗堡垒作用，适时深入开展基本国情和形势政策教育、党史教育、科学发展观、胡锦涛总书记“三句话”总要求、当代革命军人核心价值观、优良传统、新时期公安消防精神教育，激发官兵学习的热情，使官兵由“要我学转变为我要学”，引导广大官兵树立科学正确的世界观、人生观和价值观，注重向书本学习、向实践学习、向别人学习，善于积累和思考，不断提高精通业务，着力提高党组织和官兵驾驭部队管理教育全局和实际工作的能力。强化宗旨教育和理想信念教育，使官兵们牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，正确对待权利和义务，培养高尚的道德情操，树立坚定的理想信念，脚踏实地的为消防事业做出贡献。要强化艰苦奋斗的优良传统教育，通过开展党史、军史和消防部队队史教育，使官兵自觉继承和发扬人民军队艰苦奋斗的优良传统，树立正确的人生观、价值观，始终保持人民军队的光荣传统和政治本色。要强化纪律教育，以条令条例为依据，以纪律作风教育为核心，有效提高官兵的组织纪律观念和意识，构建纯洁、健康、和谐的军政、军民、官兵关系。要强化法制教育，使官兵们懂得违法与犯罪的概念和界线，自觉做到不参加各种非法组织和活动，争做遵纪守法的模范。
（二）做好基层部队管理教育工作必须坚持从严治警
严格执行各项规章制度。在强化政治思想教育之外，还必须依据条令条例，狠抓各项规章制度的落实。要严格请销假制度，防止和堵塞外出可能发生的漏洞，严格控制请假过多或理由不充分者请假外出。要严格会客接待制度，尽量减少战士朋友、同学来队探访时间，以免影响战士工作。要抓好警营文化建设，根据官兵的需要和年轻战士的特点，有组织、有计划地开展文娱、体育等警营文化活动，通过丰富的业余文化生活，来弥补封闭式管理带来的紧张、枯燥情绪，增强部队的凝聚力。
（三）做好基层部队管理教育工作必须创新管理方法
要充分发挥激励机制作用，允许广大官兵有合理的个人物质利益要求，而且要积极创造条件关心、重视和解决官兵的切身利益问题，努力改善警营的物质文化生活条件和官兵必须的物质待遇，创造出拴心留人的良好环境。要注重齐抓共管原则，首先要充分发挥各部门、各层次、各类干部的管理职能。再是搞好内外治理，提高管理教育工作的整体效益。其次要形成部队、社会、家庭“一体化”的管理教育格局，开展多种形式的“共教、共管、共防”活动，及时解决管理教育中存在的问题。要充分发挥骨干模范带头作用，把骨干队伍建设好，形成以党员、士官为主体的骨干网络，充分发挥他们做好管理教育工作的优势和作用，同时增强各级各类人员积极参与的意识，开展群众性的官兵自教自管和互管互教活动。要全面掌握疏堵结合原则，做到“堵”、“疏”结合，以“疏”为主，真正打通官兵的思想，提高大家执行规定的自觉性。
（四）做好基层部队管理教育工作必须完善干部管理体制
提高基层干部管理教育素质，重点要健全和完善五个机制：首先，干部队伍稳定机制。稳定是提高基层干部素质的前提，不稳定就无法积累经验，就必然“年年培训年年新”，适当提高基层单位干部任职时限，以稳定基层政治干部队伍。其次，干部队伍培训机制。建立学历培训、短期轮训、岗前培训、随机培训等多种方式的培训体系，以“立足现实，着眼未来，打牢基础、突出专业”为指导思想，本着“缺什么，补什么”，“要什么，学什么”的原则，采取形象教学、现场教学和走出去请进来相结合的培训方式，提高基层干部的管理教育能力。第三，干部队伍激励机制。在立功、受奖等问题上，可以考虑给基层干部单列比例，基层干部的福利待遇有条件的要高于机关，真正体现向基层单位倾斜。基层干部工作成绩突出，业务素质高的，应该提前晋职或越级提拔。第四，干部队伍保障机制。应尽量想办法为他们排忧解难，创造良好的学习、工作环境。可以从业务经费和生产经费中拿出一部分资金作为基层干部学习经费、管理奖励经费、教育活动经费，保障基层管理教育工作的开展。第五，干部队伍监督机制。要树立“大严就是大爱”的理念，建立和完善基层干部考评制度，定期对基层干部的管理教育工作和军政素质进行考核评定，并将考核情况作为奖惩和任免的主要依据。
总之，我们必须深刻认识到，基层管理者责任重大，要从自身做起，从基层生活和管理实践中吸取思维的营养，升华理论的认识，激发创新的灵感，检验研究的成果，使实践成为我们改革创新取之不尽的源泉，用之不竭的宝藏。做好部队管理教育工作，是关系到部队能否履行好消防监督和灭火救援职能的重要保证。只有明确管理目标，创新管理机制，健全管理制度，提高干部素质，部队的管理教育工作才能真正落到实处，部队才能真正实现高度稳定和集中统一，才能真正将胡锦涛总书记“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”的重要批示落到实处。
部队的管理,是一项系统化、理论化的工程,而不是简单的行政命令和繁琐的制度汇编。我们往往遇到这样的怪现象,有的单位,每一次上级来检查,从制度上,从记录上,都是近乎于完
美无缺的。奇怪的是,战士就是没有精神,甚至偶尔还闹点不大不小,让你觉得很难处理的问题。本文就针对此进行深入的分析和探讨。
部队管理是一篇大文章,涉及部队内部秩序和官兵生活的方方面面。笔者暂将其归纳为以下五个方面:一是关怀和爱。带兵人应该牢记“以兵为本”的宗旨,在政治上、工作上关心士兵的成长进步,在生活上关心士兵的点滴冷暖,让部队充满爱和关怀,在单位内部营造一种团结、向上、和谐的