"十一五"规划新亮点

　　全国省、区、市 　　 　　 根据中共十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，各省、市以科学发展观和构建和谐社会这两大核心理念，在总结“十五”经验的基础上，提出了各具特色的“十一五”发展战略思路。 　　 　　 北京：２００８年前办奥运２００８年后建新城 　　 　　北京市的“十一五”规划目前已初步完成。规划明确提出，２００８年前的工作重心将致力于奥运会，２００８年后则全力投入新城建设。秉承总体规划思路，北京市有四个定位：国家首都、国际性大都市、历史文化名城和宜居城市。“十一五”期间，北京将重点建设通州、顺义、亦庄三大新城。未来１５年，计划兴建１１个新的卫星镇，把市中心的５００万居民迁移到城郊，到２０２０年，９０％的北京居民将住在郊区。 　　 　　 上海：保持硬功能的同时突出强化城市软功能 　　 　　“十一五”期间，上海在继续保持城市硬功能建设力度的同时，将突出、强化城市软功能开发，形成强有力的服务长三角、服务全国的功能。上海市“十一五”战略提出了双重发展目标的思路，功能性目标和协调性目标。所谓功能性目标，即力争在“十一五”末，建成“四个中心”的基本框架，为把上海最终建成为全球性经济中心城市打下坚实基础。协调性目标是指要基本消除重大的结构性矛盾，形成经济、社会、环境各方面关系比较合理，并具有持续发展活力的经济与社会体系，为上海城市功能的不断强化提供稳固的支撑平台。 　　实现上述两大目标将贯彻三个战略思路：第一，积极实施科教兴市主战略，切实解决好城市创新能力和动力不足的问题，从全面创新角度深化科教兴市，将创新扩展到整个城市。第二，努力实现先进制造业和现代服务业的双重升级。在中心城区集中发展现代服务业，在外围城区继续发展先进制造业。在发展中要集中体现结构升级和功能升级。第三，坚持全面、协调、可持续发展，在加快城市功能建设的同时，把上海建设成和谐城市、人文城市、生态城市和安全城市。 　　 　　 天津：依托滨海新区撬动整个环渤 　　 　　国家“十一五”规划的关键落子，就是天津滨海新区的崛起。在环渤海经济圈发展规划列入国家战略之后，天津市对自己的定位有了明确清晰的认识，就是与北京“优势互补”，发展天津港等优势产业，增强天津的服务功能。新修订的天津滨海新区“十一五”规划中，其中增加了“促进区域经济发展”的内容，提出要“服务京津冀区域经济、服务环渤海区域经济、服务北方地区区域经济，加强与先进地区合作，增进与东北亚地区经济联系”。 　　 　　 重庆：建成长江上游“三中心两枢纽一基地” 　　 　　重庆市“十一五”规划设定了四大经济社会发展目标。其中包括完成中央交办的四件大事、未来５年ＧＤＰ达到４９００亿元的经济社会发展目标、初步建成“三中心两枢纽一基地”、基本形成支撑区域经济可持续发展和社会进步的综合配套体系。“三中心两枢纽一基地”的“三中心”包括长江上游商贸中心、长江上游金融中心和长江上游科教文化信息中心。“两枢纽”中第一个枢纽是“长江上游综合交通大枢纽”，第二个枢纽是“长江上游通信枢纽”，主要以发达的信息网络、西部互联网交换中心和国际出口局为核心。“一基地”是指重庆将形成长江上游现代产业基地。 　　 　　 山东：“十一五”瞄上经济总量第一 　　 　　２００５年上半年社会经济发展统计数据显示，山东规模以上工业增加值同比增长了近２９％，首次超过了广东居全国第一位。除了出色的规模工业增加值外，更引人注目的是山东对“十一五”期间制造业发展的规划，体现出其谋划建设制造业强省的雄心。 　　未来５年，山东拟投资２万亿元到制造业。按照这个规划，山东将打造电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装七大产业链，到２０１０年，７个产业链销售收入将预计达到２．２万亿元，年均增长１８％。山东将形成钢铁、装备制造、医药、盐化工、煤化工和新型建材等六大产业集聚区。同时，将胶东半岛定位为“国际性先进制造业基地”，到２０１０年，半岛制造业基地的ＧＤＰ将达到人民币１万亿元，在２００４年４８１１．６１亿元的基础上翻一番多。 　　 　　浙江：以“有形之手”推动发展模式全面转型 　　 　　以政府“有形之手”推动浙江发展模式的全面转型，是浙江“十一五”规划的核心。在“十一五”期间，浙江发展战略的重心和发展任务的中心是“三化”促“三转”，即加快推进新型工业化、经济国际化、城乡一体化，以实质性启动经济增长方式、经济体制、社会结构等三方面的转型。初步的目标进程为：２０１０年浙江全省率先基本建成全面小康社会、２０２０年提前基本实现现代化。“三个转型”具体为：增长方式由高投入、高消耗、高排放、双循环、低效益的外延粗放的方式?熏向少投入、低消耗、低排放、良性循环、高效益的内涵集约的方式转型；经济体制由初级市场经济的体制，向更具活力、更加开放的现代市场经济的体制转型；社会结构由有所失衡、城乡二元的结构，向更为和谐、城乡一体的结构转型。同期，浙江将以大力鼓励科技创新作为促进产业升级、发展模式转型的第一推动力?熏以引导企业通过技术创新?熏用高新技术改造提升该省的特色产业。 　　 　　 广东：２０２０年全面建成小康珠三角逼近欧美 　　 　　广东省“十一五”的宏伟目标是：２０１０年，广东人均ＧＤＰ要超过３５００美元，达到中等收入国家水平，进入宽裕型小康社会，领先全国１０年；２０２０年，人均ＧＤＰ再翻番，超过７０００美元，全面建成小康社会，其中珠三角达到１．８万美元?熏逼近欧美水平。要实现两阶段的发展目标，预计广东省ＧＤＰ年均增长速度应达到９％左右。“十一五”广东省经济发展必须加快产业结构调整的步伐，实现增长方式的转变。将大力发展高新技术产业、整车、汽车配套产业、新兴技术产业和装备制造业等重点产业。 　　在此期间，广东服务业发展要全面提速，结构逐渐优化，创新能力进一步增强，力争在“十一五”期末服务业增加值占ＧＤＰ比重达到４５％；２０２０年实现服务业增加值占ＧＤＰ比重达到５０％。 　　目前广东经济已经到了阶段转换的时候，即由投资导向向创新导向推进?熏依托自有技术、自主品牌提高产业素质和产业竞争力。提高自主创新能力，是广东发展后劲之所在，核心竞争力之所依，前途命运之所系。力争到２０１０年基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系；到２０２０年全省区域自主创新能力和产业竞争力达到中等发达国家水平，基本建成创新型广东的目标。 　　 　　 陕西：扮演西部大开发“排头兵” 　　 　　陕西“十一五”经济发展目标是?押生产总值年均增长１１％左右?熏到２０１０年?熏突破５０００亿元?熏经济结构进一步优化?熏２０２０年生产总值达到１．２万亿元?熏人均收入超过３０００美元。“十一五”期间，陕西将把装备制造业、能源化工、高新技术作为三个支柱产业来抓。“十五”重点项目如基础设施、环保等方面将继续加快发展。与“十五”不同的是能源的转化?熏将从纯粹资源型经济转变为资源加工型经济。同时，在“十一五”期间培养三个产业亮点：旅游、文化和现代物流业。 　　未来陕西将着力推进三方面的改革。首先是以促进农村产业改革为重点，切实解决制约农村经济发展的体制性障碍?熏加快实施农村经济增长方式转变，促使农民收入较大幅度提高；其次是以加快国有企事业单位制度创新为重点，真正有效地提高生产要素的优化组合和创造水平；第三是切实使整个城乡经济一体化发展取得实质性进展。 　　

　　 　　 河北：以京津冀一体化为核心做大主导产业 　　 　　“十一五”期间，河北将继续实施核心战略――“两环战略”，突出抓两个方面：第一，环渤海要加快完善港口和沿海的基础设施，加快发展临港产业，加快和内地经济的协作和联结，发挥沿海的优势，建设沿海京畿隆起带?熏带动河北经济发展。第二，两环开放的着力点是京津冀的一体化。核心是分工协作，在产业布局上合理分工，积极推动融合和合作，实现河北、北京、天津三赢。 　　围绕“两环战略”的实施，河北省“十一五”基本思路是把主导产业做大做强，作为整个经济社会发展的战略支撑。主导产业分为三类：一类是战略主导产业，就是钢铁、石油化工和机械装备制造；另一类是传统优势产业，兼顾经济发展和劳动就业双重作用，像食品、纺织服装产业、建材业等；还有一类，根据河北特点，要发展一批后续主导产业，包括电子通信业、旅游业和现代物流业。其中，钢铁工业基本思路是培养两个集团和两个基地。北部以唐钢为主，通过资产整合，组织一个大型钢铁集团，南部以邯钢为核心，组织一个钢铁集团。两个基地，一个是在曹妃甸地区，结合首钢搬迁，建设一个精品钢基地，水平要达到世界一流；二是承德地区建设一个钒钛低合金钢基地。 　　 　　 辽宁：“做大三点做粗三线” 　　 　　“十一五”辽宁将以全面振兴老工业基地、建设和谐辽宁为主要任务，以培育和发展“一个中心、两个基地、三大产业”，增强区域经济素质和综合竞争力为重点，大力推进资源配置市场化、传统化产业新型工业化、产业基地国际化、农村经济产业化、城市功能现代化、区域经济均衡化，基本实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的目标。 　　在协调区域发展与实现空间均衡发展上，辽宁将以“做大三点（沈阳、大连、锦州）做粗三线（沈大线、沿海线、沈葫线）”为主，抓好产业和城市的空间布局均衡。侧重培育以沈阳为中心的中部城市群，开展区域经济一体化联系。在协调城乡方面，将打破城乡分割体制，建立城乡统一的户口登记制度，并在就业、教育、住房、社会保障等各方面真正一视同仁。由于经济社会发展仍受制于许多深层次的体制障碍，“十一五”期间，辽宁将以规范和完善各种体制为主线，深化经济体制改革；着力发展非公有制经济，调整所有制结构。 　　 　　 吉林：押２０１０年人均ＧＤＰ突破２万元 　　 　　吉林省“十一五”规划初步确定，２０１０年ＧＤＰ力争实现５９２０亿元，比２００４年翻一番。人均ＧＤＰ达到２１５００元。 　　农业：打造三大农产品加工基地。把农产品加工业培育成第三个支柱产业。通过大力发展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、长白山生态食品三大产业，建设生态型绿色农产品加工基地，迅速壮大农产品加工业。全力实施“粮变肉”工程，打造中部精品畜牧业基地。 　　商业：围绕支柱产业建大型专业市场。发展便利店、仓储式超市等新兴流通业态，推行连锁经营、电子商务等新型组织形式和服务方式，全面提升商贸餐饮业的现代化水平；围绕省内支柱产业和资源优势，建立和完善粮食、汽车、化工和长白山土特产品等大型专业市场；培育一批有较强竞争力的大型流通服务业企业集团。 　　旅游：构建以长白山为龙头，长春、吉林为重点的旅游发展格局，全面发展红色和特色旅游，努力将旅游培育成为新的支柱产业。 　　物流?押布局长、吉两个现代物流平台。现代物流业，合理布局中心城市、交通枢纽和物资集散地大型物流基础设施，形成长春、吉林两个现代物流平台和七个区域性物流中心。 　　城市建设?押把长春、吉林两个特大城市做大做强，提高经济实力和辐射能力。以此为基础，加快形成中部聚集区。带动周边的区域中心城市，形成区域经济主体增长极。 　　 　　 宁夏：更重视就业教育卫生等人文指标 　　 　　今后五年，是全面实现宁夏“三步走”战略目标的五年，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，成为关注的重点。围绕以人为本的发展要求，总体规划（纲要）制定了一套指标体系，共分七大类８４项指标，在“十一五”规划中体现“五个突出”：一是突出人文的、社会的指标；二是突出城乡和区域协调的指标；三是突出结构和效益的指标；四是突出保护资源和生态的指标；五是突出公共事业和公共服务的指标。 　　 　　 湖南：大力推进“三化”进程 　　 　　作为中部地区的一个农业大省，湖南省的“十一五”规划提出，将大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程。同时实施三大区域战略，促进区域协调发展。一是促进“一点一线”地区率先发展。以长株潭为核心增长极，打造中部先进制造业和现代服务业高地。二是加大湘西地区开发力度。以湘西自治州为扶贫攻坚主战场，加大扶贫工作力度。三是大力发展县域经济。以产业建设为重点，大力发展非公有制经济、外向型经济、劳务经济和特色经济；以园区为依托，以集聚式发展为途径，以招商引资为重要手段，形成新的县域经济发展模式。 　　湖南省“十一五”规划在经济发展方面的目标――２００８年实现生产总值和人均生产总值比２０００年翻一番，比其他地区要提前两年；２０１０年生产总值要突破１万亿元，人均生产总值力争达到全国平均水平。同时提出“单位生产总值能源消耗低于全国平均水平”的目标。 　　 　　 广西：富裕农村放在首位 　　 　　广西的“十一五”规划以加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化为重点，推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设。并将富裕广西、富裕农村放在首位。 　　规划提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际出发，推进新农村建设。要增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，要强化政府对农村的公共服务，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制；培育壮大农业优势产业群，围绕优势特色农林产品，大力发展农产品加工业，重点扶持培育一批发展潜力大的龙头企业，扩大规模，尽快跻身全国同行业前列。 　　农村综合改革的总体思路是：深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索发展农业保险，改善农村金融服务；逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益；加强农村党组织和基层政权建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，维护农民的民主权利；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，逐步解决群众看病难看病贵问题。 　　为了促进农村经济社会全面发展，广西将进一步完善县市、社区和乡镇村文化设施体系，突出抓好基层公益性设施建设，加快少数民族聚居地区标志性民族文化设施建设。同时，将强化政府对义务教育的保障责任，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，转变群众婚育观念和行为，提高出生人口素质，使建设文明富裕新农村成为创建和谐社会的重要基础。 　　 　　各部委 　　 　　 “十一五”时期经济社会发展的重大战略任务 　　 　　 国家发改委主任马凯强调，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务：一是建设社会主义新农村，破解“三农”难题；二是增强自主创新能力，推进产业结构优化升级；三是明确区域功能定位，促进区域协调发展；四是发展循环经济，建设资源节约型社会；五是坚持以人为本，建设和谐社会。

　　 　　 科技部部署“十一五”科技规划编制 　　 　　科技部党组书记、部长徐冠华于日前召开的部署“十一五”科技规划编制地方工作会议上，就进一步深化“十一五”科技发展的思路提出六个方面的要求：一是在总体思路上，要着重突出自主创新这一主题。二是在发展目标上，要着重提高自主创新能力，为建设创新型国家奠定基础。三是在任务部署上，要着重突出加强自主创新能力的战略重点。四是在政策措施上，要形成有利于推动自主创新的新机制和新体制。五是在科技计划改革上，要切实采取有利于自主创新的新举措。六是在科技管理上，要体现自主创新的新要求。 　　“十一五”科技发展将瞄准国家战略目标和需求，实施若干重大专项，增强自主创新能力，带动跨越式发展；针对国民经济和社会发展，特别是产业发展、行业和社会公益领域的重大需求，加大科技的支撑力度；应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础科学研究，抢占未来科技的战略制高点，提高持续创新能力，使科技更好地发挥引领经济社会发展的作用；加强科技能力和条件平台建设，完善共享机制，为科技发展提供条件支撑；通过加大体制创新，加大对地方、部门、行业的支持，营造良好的政策环境，推动企业成为技术创新主体。 　　 　　 国家将投一千亿元促农村公路建设 　　 　　国家发改委副主任张晓强透露，对于“十一五”农村公路建设，中央给予高度重视和政策倾斜，准备投入１０００亿元用于支持和引导交通持续快速发展。 　　国务院批准的《农村公路建设规划》是国家“十一五”交通发展的专项规划，也是我国第一个全国性、系统性的农村基础设施建设中长期规划。规划提出的建设目标是，“十一五”期间全国所有具备条件的乡（镇）通沥青（水泥）路；东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路；西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。 　　 目前国家审计署对正在实施的县际和农村公路工程进行了全面审计，杜绝一些地方存在多头申报、虚报里程套取国家资金的问题。 　　 　　 中国初步确定信息产业发展任务 　　 　　国家信息产业部副部长苟仲文表示，今后５年信息产业发展的主要任务是：大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等重点产业群，以自主创新提升产业技术水平；加强宽带通信网、下一步互联网等信息基础设施建设，推动电信业转型，增强企业业务创新和市场拓展能力，提高对信息化建设的支撑服务水平；加强信息资源开发与共享，推进信息技术的普及和应用，推动全社会信息应用水平的提高；实施互利共赢的开放战略，在更加开放的市场条件下，不断增强企业的国际竞争力；健全行业管理和监管体系，坚持依法行政，创造良好的外部环境，保持行业持续协调健康发展态势，加快推进信息产业由大到强的转变。 　　 　　 中国规划文化遗产保护工作重点 　　 　　国家文物局局长单霁翔近日表示，中国正在编制“十一五”期间的文化遗产保护规划，法规体系建设、文物资源调查、大遗址保护、合理利用文化遗产、加强人才培训等将成为未来５年工作的重点。 　　 　　 中国将建设六大气象工程 　　 　　“十一五”期间，我国将投资１１０亿元，重点建设气象灾害监测预警与应急、气候变化应对（一期）、空中云水资源化、新一代天气雷达、气象卫星和北京高性能计算机应用中心能力建设等六大气象工程。据有关人士介绍，前三个工程是新建项目，后三项工程是续建项目。这六大重点建设项目完工后，我国的气象工作将可以通过气象监测、预报和服务能力的提升，提高国家抗御风险和应急的能力，使气象灾害对ＧＤＰ的影响率从现有的３％～６％减少到２％～５％，为促进经济平稳发展提供有力保障；积极开发利用气象资源，风能、太阳能开发利用在总能资源利用中的比重提高到３％～５％；空中云水资源化取得重大突破，年均人工增雨４８０～６００亿立方米。 　　与此同时，这些工程还将有利于适应和减缓气候变化所带来的影响，促进气候系统、自然生态和人类社会的和谐发展；加大气象为农村发展的支持力度，气象为现代农村公共事业发展的贡献率进一步提高；与提高民众生活质量紧密相关的气象服务产品不断丰富，社会公众气象信息利用率显著提高，气象服务满意率达９０％以上。 　　 　　 “海峡西岸经济区”列入我国海洋事业重点区域 　　 　　国家海洋局在编制《中国海洋事业“十一五”规划》中列入“海峡西岸经济区”，与辽东和山东半岛经济区、天津滨海新区、长三角经济区、珠三角经济区、环海南岛海洋经济区并列，作为“十一五”中国海洋事业发展的重点规划区域。该规划对海峡西岸经济区作出明确描述：海峡西岸经济区依托台湾海峡，拓展两翼，与长三角、珠三角连接，使中国东部沿海形成连续经济带，扩大和推进与台湾的工业合作，建立快速发展、生态健康、结构优化的临海工业群。目前《规划》正在征求有关方面意见，进一步完善深化后，将报国务院审批。 　　 　　 完善资本市场基础性制度建设 　　 　　中国证监会主席尚福林表示，“十一五”期间我国将继续推进和完善资本市场的基础性制度建设，这也是资本市场改革发展的重要内容和目标。为此，要完成五方面任务：一是完善资本市场相关法律体系，建立对投资者提供直接保护的基本制度。二是完善上市公司规范运作的基础性制度。三是继续推进发行制度的市场化改革。四是完善证券经营机构规范运作的基础性制度。五是发展多元化机构投资力量，拓宽合规资金入市渠道。 　　 　　 中国将建立三级三类规划管理体系 　　 　　根据行政层次和对象功能的不同，中国将建立国家级、省（区、市）级、市县级三级三类规划体系。根据新出台的规定，国家总体规划、省（区、市）级总体规划和区域规划的规划期一般为５年，可以展望到１０年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。国家将强化规划之间的衔接协调。规划衔接将遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则；规划审批权限：总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准。除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的外，规划经法定程序批准后应当及时公布。未经衔接或专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。 　　 　　 “十一五”将初步形成新型国防科技工业 　　 　　在“十一五”期间，国防科技工业系统将全面增强自主创新能力、高新技术武器装备供给能力和军民结合高技术产业发展能力，初步形成以能力为基础，小核心、大协作、高水平、可持续的新型国防科技工业，满足国防建设和国民经济发展需要。据介绍，要达到这一发展目标，必须加快实现国防科技工业转型升级。即发展模式要由任务型向任务与能力结合型转变，体制机制要由以计划经济为主向市场经济为主转变；技术发展要由跟踪研仿为主转向自主创新为主，产业发展要由粗放型转向集约型。 　　 　　 开发银行以５００亿元贷款支持环保项目 　　 　　在今后５年内，国家开发银行将为国家环境保护“十一五”规划项目提供５００亿元政策性贷款，支持中国环保事业发展。 　　环保总局正在组织制定国家“十一五”环境保护规划，明确我国未来５年环境保护工作的指导思想、目标任务和工作措施。为实现“十一五”环境保护规划目标，国家将实施危险废物处置、城市污水和垃圾处理、农村小康环保行动、环境管理能力建设等九项环境保护重点工程，未来５年全国环保总投入预计将达到１．３万亿元。国家开发银行作为政府的开发性金融机构，把融资优势和政府的组织协调优势相结合，推进环境投融资的市场建设。

　　 　　 中国民航将保持快速增长势头 　　 　　“十一五”期间，我国民航运输将继续保持快速增长势头。民航总局有关部门预测，到２０１０年全国民航运输飞机总量将接近１６００架，比２００５年净增７００架左右。民用机场的总量将达到１８７个，比２００５年增加４０多个。此外，随着经济全球化进程的加快，以及对外交往的日趋增加，世界各国进出我国的航班也在不断增加，据推测，到２０１０年，民航全年飞行将超过４６０万起降架次。其中，北京首都机场、上海浦东和虹桥机场、广州白云和深圳宝安机场，预计高峰日航班飞行将超过１５００架次，步入世界繁忙机场的行列。 　　 　　 安全生产“十一五”规划草案出台 　　 　　中国政府组织编制的第一部安全生产专项规划――安全生产“十一五”规划草案，把安全生产规划、重要指标和重大工程项目纳入国民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划；把安全生产摆在与人口、资源、环境同等重要的位置。根据规划草案，到２０１０年，与今年相比，中国亿元国内生产总值安全生产事故死亡率下降３５％，工矿商贸企业１０万人事故死亡率下降２５％，特大事故起数下降２０％，道路交通万车死亡率下降３０％，煤矿百万吨死亡率下降２５％；职业危害严重的局面得到有效控制，全国安全生产状况进一步好转。 　　为实现这一目标，“十一五”期间，中国将加大安全投入。制定和完善财政、金融、保险、税收等有利于安全生产的经济政策，拓宽安全生产投入渠道，形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化安全生产投融资体系，引导社会资金投入安全生产，改善安全生产条件。 　　 　　其 他 　　 　　 公共财政将在四方面向“三农”倾斜 　　 　　 财政部副部长廖晓军日前表示，中国经济和中国财政将继续保持良好发展态势，有条件逐步建立统一的、覆盖城乡的公共财政体制，从四个方面不断加大对“三农”的支持力度，让人人都能享受公共财政的阳光：１．继续实行并完善“三减免三补贴”等支农、惠农政策，促进建立稳固的农业基础和农民收入持续增加的长效机制。２．逐步建立和完善农村义务教育经费保障机制，确保每一个农村适龄儿童都能享受义务教育的权利。３．逐步建立农村基本医疗服务和社会保障体系，积极稳妥推进新型农村合作医疗和农村医疗救助制度建设，稳步推进农村社会保障体系建设，以实现农民老有所养、病有所医、基本生活有保障的目标。４．继续增加扶贫投入，进一步调整国家扶贫开发资金的使用方向和突出重点，促进贫困地区经济社会协调发展。 　　 　　 多项措施出台确保基本农田总量 　　 　　国土资源部、农业部、国家发改委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等７部委近日联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》?熏出台多项措施?熏确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。《意见》要求?熏要确保现有基本农田数量?熏依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区?熏任何单位和个人不得违法改变或占用?鸦严禁违法占用基本农田?熏除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外?熏其他非农业建设一律不得占用基本农田?熏符合法律规定确需占用基本农田的非农建设项目?熏必须按法定程序报国务院批准农用地转用和土地征收?鸦不得擅自改变基本农田用途?熏基本农田上的农业结构调整应在种植业范围进行。 　　 　　 四大举措改善进城务工人员就业环境 　　 　　 劳动和社会保障部副部长步正发表示，劳动保障部门将进一步改善进城务工人员的就业环境，并重点抓好以下几方面工作：一是为农民进城就业提供良好的就业服务。要全面落实公共职业介绍机构免费向农民工开放的要求，积极为农民工免费提供就业信息和政策咨询，对求职登记的农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。二是加大举报投诉案件查处力度。要公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，做到举报投诉一起，查处一起，切实维护农民工合法权益。三是做好维护农民工权益专项执法检查工作。今年１０月８日起至２００６年１月２５日，在全国范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。四是维护农民工的社会保障权益。 　　 　　 发挥院士群体优势推动工程科技事业发展 　　 　　全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪院士表示，在全面建设小康社会的进程中，进一步落实科学发展观，充分发挥院士的集体智慧和跨学科、跨部门、跨地域的综合优势，广泛联合科技界、教育界、产业界的力量，积极参与国家重大科技、经济决策咨询和工程实践，为经济建设提供技术支撑，培养年轻人才，推动工程科技事业的持续发展。他说，这是贯彻十六届五中全会精神的最好方式。 　　院士们结合中国工程院的实际情况，提出了三项具体措施。一是严把院士入口关。二是积极主动地为国家重大工程科技决策献计献策。近年来，中国工程院先后完成了油气资源、矿产资源的可持续发展战略研究，“我国现代制造业自主创新战略研究”等重大咨询研究，为国家制订“十一五”规划等重大决策提供了重要依据；三是为我国经济社会发展提出前瞻性、全局性、战略性咨询建议。中国工程院又将 　　“建设节约型社会若干重大战略研究”列为重点咨询课题，进一步深入到重点领域研究，向中央和国务院提出咨询报告。 　　 　　 我国太阳能研究成果显著 　　 　　目前中国在太阳能的研究与产业化方面取得了令世界瞩目的成就，各种太阳能产品无论是数量和质量都达到或接近国际水平，某些领域处于世界首位。 　　太阳能是一种完全零排放的清洁能源，它和其他可再生能源在２１世纪将替代石油、煤炭，逐渐成为世界能源的主角。但是，当前太阳能、风能、生物质能、潮汐能等新能源、可再生能源在世界能源消费结构中所占的比例还很低。发展太阳能等新能源是一个复杂的系统工程。甘肃省是我国最早研究、开发利用太阳能的省份之一，太阳能领域的许多开拓性工作都是从这里开始的：第一个专门的研究机构、第一栋太阳房、第一个太阳能试验示范基地、第一个太阳能学校和医院等，对推动中国太阳能的研究和利用起到了积极的促进作用；与世界上９０多个国家建立了信息网络，为７０多个发展中国家培训太阳能技术人才５００多名。 　　 　　 生态状况将明显改善 　　 　　我国将用五年时间重点治理沙化地区、长江流域等防护林工程。今后５年长江流域等重点地区防护林体系建设工程的基本目标：人工造林３４２．６６万公顷?熏此外还将封山育林３０５．５万公顷、飞播造林３６．６万公顷、低效林改造５４７．７６万公顷。长江流域等重点地区防护林体系建设工程包括长江流域防护林体系建设工程、珠江流域防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、太行山绿化工程和平原绿化工程等５个防护林体系建设工程?熏是我国启动实施较早的林业重点工程，届时我国生态状况将有明显改善。