法之不行 "五多"难除 ■韩 义 中国军网
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法之不行 “五多”难除
■韩 义
提要：为何“旧五多”未除，“新五多”又生？“五多”问题表现在基层，主因在机关，关键在领导，根子在法治。
北京军区出台10条刚性措施治理“五多”，基层单位文电收发数量明显下降（见本报5月20日一版）。这一做法启示我们，只有运用好法治方式，“五多”问题才能断根。
“五多”这一痼疾顽症，官兵深恶痛绝，已经到了痛下决心，非解决不可的地步。然而，“旧五多”未除，为何“新五多”又生？原因是缺乏应有的法规。宋代王安石曾讲：“盖夫天下之大器也，非大明法度，不足以维持。”“五多”问题表现在基层，主因在机关，关键在领导，根子在法治。
抓部队干工作，首先要看条令条例怎么说，规章制度怎么定，行使权力要在法律法规的框架内。然而，有的嘴上有法、心中无法、行为失法，决策主观随意，凭习惯、经验和个人喜好，今天一个想法，明天一个点子，法规制度形同虚设；有的各自为政，该统的不统、该分的不分，“一个部门一把号”，会议、文电、活动满天飞；还有的抓工作乱定“家法”，以言代法、以权压法，“口头胜红头”。
毛泽东曾在《关于建立报告制度》中提出，报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。这一规定具体实在，戳到了不良文风的麻骨。现在“五多”问题之所以斩不断、理还乱，很大程度上是因为法规制度的刚性不够，这不准、那严禁，看起来挺吓人，但没有多少可操作性，最后变成“稻草人”“纸老虎”，给钻空子的人留下了空间。
领导干部是法规的制定者，也是法规的执行者。所谓“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，如果立规矩的带头坏规矩，下面就会有样学样，不是照规矩办事，而是看领导脸色行事，把搞变通当作一种“神通”，不以为耻、反以为荣。领导机关特别是领导干部要做规章制度的模范遵守者，养成遇事先找法的习惯，多与法规制度对表，不搞主观臆断。
“立规矩，就是亮旗；坏规矩，就要亮剑。”要高高举起惩戒之鞭，严明责任、严格监督、严肃问责，小错严惩、大错倒查，使热衷于“五多”的人付出代价、受到惩罚。
（作者单位：昌平区人民武装部）