全市服务业发展会议精神及贯彻意见

全市服务业发展会议精神及贯彻意见

汇报提纲

一、全市服务业发展会议精神 八月二十日，全市服务业发展工作会议在临沂宾馆召开。会议的主要任务是，传达贯彻落实全省服务业发展工作会议精神，认清形势，明确任务，交流经验，分析问题，进一步动员全市各级各部门统一思想认识，加大工作力度，落实有力措施，推动我市服务业实现跨越发展，促进转方式调结构工作不断提高到新水平。研究部署当前和今后全市服务业发展工作。市委副书记、市长张少军出席会议，并作了重要讲话，市委常委、常务副市长刘晓主持会议，副市长刘彦祥、市长助理李兴军、市政府秘书长钱迎伟、市政府副秘书长、市政府办公室主任沈孝生参加了会议，参加会议的人员还有，全市各县区人民政府、临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会、临沂临港产业区管委会的县区长、主任，分管副县区长、分管旅游的副县长、副主任，发改局局长，旅游局局长、服务业办公室主任，市直部门、大企业主要负责人等。 会上，首先传达了全省服务业发展工作会议精神，兰山区、临沭县两个县区和市文化广电新闻出版局、市人民银行两个市直部门作了典型发言，我县服务业会议材料在会上进行了书面交流。 就当前和今后全市服务业的发展工作，张少军市长讲了四点意见：一是统一思想认识，切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感。要从转方式调结构、实现经济社会科学发展的角度，从改善民生、提高人民群众生活水平的高度，充分认识加

快服务业发展的重大意义，进一步增强工作主动性和自觉性。同时，必须清醒的看到，目前我市服务业发展的整体水平还不高，加快发展的任务十分艰巨。距省委、省政府提出的，到2015年各市服务业增加值占GDP比重超过45%，服务业实现税收占地方税收比重达60%以上的目标还有很大差距。各级各部门一定要正确分析形势，既要正视差距、增强危机意识，又要充分看到有利条件和历史机遇，坚定发展信心，切实把加快服务业发展作为转方式调结构的重大突破口和着力点，确保实现省委、省政府提出的服务业跨越发展的目标任务，推动全市经济社会科学、和谐发展。 二是明确任务目标，加快培育具有临沂特色的服务业产业体系。根据省委、省政府部署安排，当前和今后一个时期，全市的服务业发展应适应转方式、调结构、发展新型工业化和居民消费升级的新形势，着眼于经济社会科学发展、和谐发展的需要，以扩大总量、提高质量和效益为中心，坚持发展生产性服务业与生活性服务业并重，培育壮大市内现有服务业骨干企业与引进国内外知名服务业企业并举，突出发展商贸物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、家庭服务等产业，积极发展各类新兴服务业，加快形成能够体现特色优势和科学发展要求、具有较强区域竞争力、比较完备的服务业产业体系，为全市经济社会平稳较快发展提供强有力支撑。

三是抓好关键措施落实，扎实推进服务业跨越发展。实现服务业跨越发展，是一项涉及方方面面的系统工程，必须抓重点、抓关键。要总结成功经验，找准工作着力点，下大力抓紧抓好抓出成效，努力以重点突破带动全市服务业发展整体上水

平。重点抓好抓平台建设，推动服务业集聚发展；抓好项目投入，增强服务业跨越发展后劲；抓好政策支持，营造服务业跨越发展的良好环境；抓好城镇建设，拓展服务业发展空间。

四是加强组织领导，凝聚形成推动服务业发展的强大合力。实现服务业跨越发展，是一项重大而紧迫的艰巨任务，必须加强领导，搞好协调，扎实推进，务求实效。第一，要明确发展服务业的工作责任，把工作任务分解落实到各个相关部门；第二，要进一步健全发展服务业联席会议制度，完善协调推进机制；第三，进一步完善《临沂市服务业发展目标考核办法》，严格考核奖惩；第四，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传发展服务业的重大意义，进一步在全社会形成关心、支持、参与服务业发展的浓厚氛围。要求各级各部门按照市委、市政府部署要求，进一步解放思想，凝心聚力，扎实工作，努力开创全市服务业发展新局面。

二、我县贯彻全市服务业发展会议的意见

（一）为促进我县服务业跨越式发展，全面贯彻落实上级大力发展服务业的精神，经过实地调研，在征求有关单位意见的基础上，按照上级要求，我县出台了沂南县《关于加快服务业发展的意见》，该《意见》主要分四部分：

1、加快服务业发展的重要意义。

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展，是推进产业结构升级、实现经济结构战略性调整的内在要求，符合上级转方式、调结构、惠民生的发展思路。服务业作为GDP的重要

组成部分，越发达，意味着创造财富的能力就越强。只有大力发展服务业，提高服务业增加值的总量和在GDP中所占的比重，才能逐步缩小与其它地区的差距。从我县服务业发展情况来看，近年来，我县服务业取得了较快发展，2009年全县服务业增加值达到45.2亿元，在GDP中所占比重达到35.7%，服务业实现税收2.16亿元。但与周边兄弟县区相比，我县服务业增加值仅居全市第10位，占GDP的比重列全市第9位，服务业在总量、规模、结构、层次、投入和发展水平等方面都存在着较大的差距。对此，全县各级各部门要切实提高对加快服务业发展重要意义的认识，把思想统一到国务院和省、市加快服务业发展的一系列决策上来，按照县委、县政府工作部署和要求，明确任务，强化措施，相互协作，密切配合，把全县服务业提高到一个新的发展水平。

2、加快服务业发展的总体思路和目标。

总体思路是：以科学发展观为指导，围绕“建设经济文化强县，打造活力、实力、魅力新沂南”的奋斗目标，以市场化、专业化、社会化为导向，坚持产业互动、城乡联动、改革推动，积极实施“八四一六○”工程（即突出现代物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、商务服务、家政服务、农村服务八大重点产业，抓好服务业重点城镇、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，到2015年实现服务业增加值突破 160亿元），逐步形成规划布局合理、集聚优势明显、产业结构优化、区域发展协调、技术管理先进、服务功能完善的现代服务业发展格局，促进全县经济又好又快发展。

主要预期目标是：2010年实现全县服务业增加值52亿元，同比增长18%，占GDP比重达到38%以上。力争到2015年，全县服务业增加值达到160亿元，年均增长24%，占GDP的比重达到50%以上。

3、加快服务业发展的优惠政策。

从放宽市场准入条件、落实税费优惠措施、实行财政金融扶持、搞好建设用地保障和健全人才引进机制等五个方面，制定了26条加快服务业发展的优惠政策。

4、加快服务业发展的保障措施。

一是加强组织领导。设立正科级的县服务业办公室，负责服务业日常工作的规划、协调、调度和考核。各乡镇、经济开发区也要成立相应服务业组织机构，配备专职工作人员，指导本辖区的服务业发展，做好服务业的调度和统计等工作。

二是完善考核办法。尽快制定出台考核办法，把加快发展服务业纳入全县经济社会综合考核内容之中，提高考核占分比重，切实调动起各级各部门发展服务业的积极性和主动性。

三是优化发展环境。要认真清理、修订限制服务业发展的不合理的规章制度，并向社会公示，接受社会监督。对企业举报的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比行为，纪检监察机关要加大查处力度。

四是搞好指标统计。统计部门要建立健全服务业统计制度，改进统计方式，理顺统计渠道，强化统计力量，重点解决好目前存在的瞒报、漏报等问题，及时反映服务业发展动态，为党委、政府制定服务业发展规划、科学决策提供依据。

同时为加快服务业发展还出台了《沂南县加快服务业发展职责分工方案》、《全县服务业发展情况调度工作制度》、调整充

实了沂南县服务业发展工作领导小组。

（二）召开全县服务业发展会议

全县服务业发展会议拟于 月 日在县行政中心101会议室召开。主要任务是贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，总结交流我县服务业发展情况，研究部署当前和今后一个时期全县服务业发展工作，进一步动员全县各级各部门解放思想，理清思路，抢抓机遇，真抓实干，推动全县服务业跨越发展。界湖镇、青驼镇、旅游局、商贸办、人民银行、山东晨始置业有限责任公司等六个单位分别作典型发言。县委副书记、县长王常胜就沂南县服务业的发展现状、取得成绩、存在困难、下一步发展思路等方面发表讲话。