新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析
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新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析
作者：刘菁
来源：《财经界·学术版》2014年第04期
摘要：财政部于2012 年12月修订发布了《事业单位会计制度》，并于2013 年1月1日起在事业单位全面施行，这对于进一步规范事业单位会计核算、加强会计管理具有重要的指导意义。本文从会计要素、会计主体、会计核算内容、固定资产核算方法、基建投资会计核算、会计科目体系、财务报告体系等方面入手，对事业单位新旧会计制度进行对比分析，并提出了新会计制度存在的不足，对新会计制度实施后事业单位会计衔接工作提出了几点具体的建议，以期促进新事业单位会计制度的贯彻和落实。
关键词：新事业单位会计制度 会计核算 影响 变化 不足 衔接
事业单位会计，不以营利为目的，具有较强的社会性。其主要是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，有利于保障事业单位的财产安全，促进其社会效益和经济效益的双赢，同时促进国家预算收支任务的完成。近年来，随着我国公共财政体制和事业单位体制改革的不断深入，对事业单位财务管理工作提出了更高的要求。因此为适应时代和形势发展的需要，稳步推进事业单位财政改革和财务管理工作的新进展，促进其会计核算工作的有效开展，提高会计信息质量，财政部于2012 年12月分别修订发布了新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，并于2013 年1月1日起全面施行。新事业单位会计制度与旧制度相比有若干重大的突破和创新，将大大影响我国事业单位的会计核算工作。下面就新《事业单位会计制度》的重大变化及其重要影响做简要论述。
一、新事业单位会计制度的重大变化
新《事业单位会计制度》以原有会计制度为基础，沿用其合理部分，同时进行科学创新和改进。与原制度相比较，新《事业单位会计制度》主要有以下几个方面的变化：
（一）会计要素、会计主体发生改变
原事业单位会计制度未对会计要素做明确界定，因此事业单位在会计实务操作中一般把会计科目当作会计要素，将会计科目分为资金来源类科目、资金运用类科目和资金结存类科目三大类。而新事业单位会计制度对会计要素作出了明确规定，即把会计要素细分为资产、负债、收入、支出、净资产，大大完善了会计要素的内容，为事业单位开展会计核算和财务管理工作提供了参考依据。旧会计制度下，事业单位会计主体以预算资金活动为主，不能全面反映事业单位的财务状况，无法适应新时代背景下财务管理工作的改革。新会计制度背景下，事业单位