关于加快绍兴产业结构转型升级的建议
关于加快绍兴产业结构转型升级的建议
薛国琴
改革开放,尤其是进入新世纪以来,绍兴经济、社会等各方面取得了举世瞩目的成绩,地区经济总量、工业化水平、城乡居民收入水平等经济指标位于长三角16个城市、浙江省11个地级市前列。然而,随着浙江省和东部沿海的一些省(市)陆续进入后工业化时代,资源、环境约束不断加强,低端产品市场饱和度直逼边界,要求科技对经济发展贡献率提高的呼声不断增强,去年以来由金融海啸引起的全球性经济危机,使绍兴经济发展面临了前所未有的挑战。
1.受市场、资源、环境等多重约束,绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。绍兴的产业发展以第二产业为主体,2007年绍兴第一:第二:第三产业的产值之比为5.5:60.6:33.9,而浙江省、全国的三次产业产值比分别为5.5:54.1:40.4和10.97:50.27:38.76,绍兴市第二产业产值比远远高于浙江省和全国的水平。第二产业中,纺织业占据了半壁江山。2006年,绍兴纺织、服装类企业占企业总数的49.05%,其工业总产值现行价占制造业工业总产值现行价的48.96%。绍兴纺织业基本上停留在利用原料进行编织、染整的生产阶段,2006年这类企业占纺织、服装类企业的73.82%,基本上属于皮特(Peter,Kilduff,2003)界定的纺织产业发展5个阶段中的第一阶段——维生阶段,产品技术含量、附加值均较低,靠量的扩张获得盈利。在经济发展受资源、环境约束加强、劳动力工资上升及国际市场上低端产品市场日益饱和的背景下,绍兴目前的产业结构面临巨大挑战。
2.受国家宏观调控政策的影响,绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。受产品供求关系、全球性经济危机等因素的影响,今后几年,在国际市场上,纺织、服装类产品价格呈现降低趋势,而受资源、环境约束加强的影响,原材料、能源、劳动力等要素价格将呈上升趋势。纺织行业的利润率将在目前3%的纺织行业平均利润率基础上进一步走低。面对这一趋势,国家视纺织行业为涉及民生问题的行业,因为全国纺织行业吸纳了1900万就业人员,2009年2月份,在提高纺织品出口退税率1个百分点的同时,出台了“纺织工业调整振兴规划”。这些宏观调控措施给绍兴纺织业带来了利好消息,但更给绍兴纺织业发展敲响了警钟:今后不长的时间段里,绍兴要注重以纺织业为主体的产业结构的转型升级,因为“纺织工业调整振兴规划”的第二、三、四三条内容,尤其是第四条“优化区域布局”中,涉及到目前绍兴技术含量、附加值低的纺织业要逐渐向中西部地区转移,绍兴所在的东部地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织业和其他产业等措施。面对国家出台的宏观调控政策,绍兴既要看到经济发展的前景,又要抓住机遇,逆势而上,促进产业转型升级。
3.受浙江省产业发展规划的促动,绍兴以纺织业为主体的产业结构面临挑战。2008年出台的浙江省产业发展规划显示,浙江省正在步入后工业化时代,人们的需求从满足温饱、小康逐渐向提高住房水平、普及汽车的方向迈进,于是产业要向重化工业方向发展。今后以宁波为中心的扇型区域要重点发展石化、汽车、火力发电等重化工业。绍兴市位于杭州、宁
波的中间地带,地理位置优越,具有区位优势。绍兴要趁势而上,依托现有产业基础,要有所退,有所进,逐步优化产业结构。
面对改革开放以来,绍兴产业发展面临的前所未有的挑战,全市上下顺应国际、国内产业发展趋势,突破多种约束,迎头赶上。
1.政府发挥“经济总动员”的作用,举全市之力,为企业成长、发展排忧解难。绍兴市政府具有良好的“经济总动员”基础。改革开放以来,绍兴市政府凭借较强的规划能力、推销能力、财政能力、服务能力等发挥对经济发展的指导、推动作用,连续在《中国城市竞争力报告》几期中,政府管理指标显示强劲,是绍兴较具优势的软竞争力中的一项。面对新的竞争形势,绍兴市政府发挥良好的“经济总动员”基础,动员各级、各种新闻媒体的力量,宣传优势企业,树立榜样;动员所有党政部门、群众团体,召开各种形式的企业座谈会,与企业平等对话,共同研判形式,商谈对策。
2.发挥现有产业优势,做好“北工”这篇文章。绍兴市北部区域的浙江绍兴经济开发区、袍江工业区,现有一些食品饮料、生物医药、精细化工、机械电子、节能环保等产业,要集政府、企业、社会的力量,做强这些产业。同时,在招商引资过程中要集中力量引进有关这些产业的大项目、大企业。这些是绍兴经济进一步发展的支撑力量。
3.在进一步发挥民营经济发达这一体制优势的同时,推动股份制企业的创建,这样更有利于集聚政府、企业、社会的力量,更有利于理顺金融关系,化解金融风险;培育具有品牌优势、产品附加值高的龙头企业。
另外,在政策的贯彻落实、稳定性、连续性等方面进一步加强工作,有利于顺序推进项目建设。
只要我们全市上下凝聚力量,共同面对经济发展过程中的阶段性困境,我们必将以较快速度,实现产业结构的转型升级,创造绍兴经济新的辉煌。