关于土地管理信息化建设的探索

关于土地管理信息化建设的探索

摘要：随着社会经济的快速发展，以及工业化、城市化的进程不断加快，生产建设用地会越来越多，也会变得越来越复杂，相关的用地审批工作越来越繁琐，因此保护土地资源的任务也变得越来越繁重，而传统的土地管理方式已经不能适应新形势发展的需要，为了使土地资源能得到科学合理利用，更好地为实现社会主义现代化服务，利用信息技术对土地进行科学管理，这不仅是顺应时代发展的要求，而且为实现土地资源的全面、协调和可持续发展提供了的重要保障。本文就土地管理信息化建设现状进行了分析并提出了意见和建议。

关键词：土地管理；信息化建设；问题；措施

Abstract: With the rapid social and economic development, industrialization and urbanization process continues to accelerate production and construction sites will be more and more, will become more complex, related to land use approval more and more complicated, so to protectland resources, the task has become increasingly onerous, and traditional land management has been unable to meet the needs of the development of the new situation in order to land resources will be scientific and rational use, the better to achieve socialist modernization, the use of ITscientific management of land, which not only conform to the requirements of the times, and land resources in a comprehensive, coordinated and sustainable development provides an important guarantee. In this paper, the construction of the status quo of land management information to analyze and put forward opinions and suggestions.

Keywords: land management; information construction; problem; measures

随着我国用地范围越来越大，土地管理涉及的内容也越来越多，如地籍管理、土地利用规划和土地资源调查等等，是一项非常复杂的工作，而过去那种传统的土地管理模式已经很难满足实际工作的需要，所以为了实现土地管理的科学化和规范化，建立一种高效的和现代化的土地管理模式，必须利用信息技术来进行土地管理，这同时也是我们土地管理工作者在今后工作中所要面临的一项艰巨紧迫的任务。下面文章将就我国土地管理信息化建设的有关问题进行阐述。

一、实行土地管理信息化的必要性和可行性

（一）实行土地管理信息化的必要性，主要表现在以下四个方面：

第一，实行土地管理的信息化是社会发展的趋势所在。在知识经济高度发达的今天，高新技术迅猛发展，并被运用到各个领域。尤其是在现代管理模式中，以信息技术为代表，取代传统的管理模式，被广泛地运用到各行各业。面对信息化革命的浪潮，土地管理也不可能例外。因此，土地管理信息化建设是顺应时代发展的要求，合乎时势。

第二，土地管理工作自身的特点决定了需要信息化的帮助和支持。土地管理是一项复杂的系统工作，在土地管理工作中有大量的数据信息需要处理，比如由土地资源调查和城镇地籍调查所得到的大量有关土地信息，这些数据信息事关国家的经济建设和发展，所以必须要得到科学有效地管理，而过去传统的手工处理效率低下，纸质存储的方式容易出现差错，在土地信息的保存、更新、传递和共享等方面也存在很大的局限性。因此，实现土地管理工作的信息化建设是自身工作之所需。

第三，加快信息化建设将会不断完善现有的土地管理技术体系。传统的土地管理技术体系主要是由测量、遥感和土地勘查网络等组成，如今在计算机技术、网络通信技术、数据库技术和LIS技术的基础上发展起来的GIS技术，将会与传统的土地管理技术以及GPS技术等一起构成不断完善的土地管理技术体系，这种以LIS技术为主的现代化土地管理模式将会是未来土地管理的主导，同时LIS技术也将成为土地管理技术体系的核心组成部分之一。

第四，实行土地信息化管理具有多种优势。实行土地信息化管理在资料保存、数据反映、建设维护和应用等反面，与传统的土地管理方法相比，具有较大优势。传统的土地管理方法，资料保存方式以纸质为主，容易损坏，不能长久保存，并且存在一定的误差，使数据不能及时共享，在建设维护反面还需投入大量的人力和物力，使用不方便，而信息化管理方法，易存储，可以及时更新共享，误差小，维护所需的人力物力较少，使用起来很方便快捷，提供土地管理工作的效率。

（二）实行土地管理信息化的可行性

实行土地管理信息化，必须依赖一定的物质经济条件、技术条件和人力条件作支撑，主要有以下几点：

第一，科学技术的快速发展为土地管理信息化建设提供了有力的技术保障。随着计算机、网络通信和数据库等高新技术的迅猛发展，以及在此基础上建立的GIS和LIS技术日趋成熟，并不断被应用。这些高新技术的兴起和应用，都为土地管理信息化建设提供了坚实的技术条件。

第二，社会经济的持续稳定发展为土地管理信息化建设提供了物质经济条件。土地管理信息化建设需要投入大量的经费，所以必须要有雄厚的经济实力作支撑，我国在改革开放以来，经济持续稳定地发展，综合实力不断增强，这为土地管理信息化建设提供了经济上保障。

第三，土地管理工作者的综合素质不断提高，这为信息化建设提供了可靠的人才保证。近些年来，随着不断加强对土地管理部门职工干部的培训以及一些高校陆续开设土地管理及相关专业，从而提高了我国整个土地管理行业工作人员的素质，这为土地管理信息化建设提供了坚实可靠的人力支持。

二、土地管理信息化建设存在的问题

土地管理信息化建设是一项长期性、艰巨性、专业性和技术性都很强的工作，因此，虽然经过多年的努力建设，但是土地管理信息化建设仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

第一，对土地管理信息化建设的重视程度不够，对信息化建设的投资力度不够。由于对土地管理信息化建设的重视程度不够，同时对土地管理信息化建设任务的长期性、复杂性和艰巨性的认识都不够深入，甚至简单地认为购买安装一些计算机软件或硬件就等于完成土地管理的信息化建设，这种思想上过于简单的认识，导致投资力度、人才培养等方面工作不到位，使得投资的信息化建设项目与实际应用脱节，这将成为土地管理信息化建设的思想障碍。在实际工作中，还存在投资力度不够的问题，往往只注重对软件和硬件的投入，而忽视了对数据的收集整理以及人员培训等方面的投入，从而导致整个土地管理信息化建设不能有序进行。

第二，在土地管理信息化建设的过程中，缺乏统一的管理和规范，没有形成科学有效的管理体制。在土地管理信息化建设的过程中，往往没有统一的管理组织机构，同时也缺乏统一的规范和标准，对于软件开发利用，不同的地区、不同的部门，选择不统一的软件系统，有时存在盲目选择的问题，导致信息化建设混乱无序，最终影响了土地管理信息化建设的健康发展。

虽然在土地管理信息化建设中仍然还存在一些问题，但目前我国土地管理工作仍迫切需要加快信息化建设，因此，作为一名土地管理者，要做到解放思想，结合实际，有步骤有计划地开展土地管理信息化建设的各项工作，加快土地管理信息化建设的步伐。

三、加快土地管理信息化建设的措施

土地管理信息化建设是一个庞大的工程，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，因此，要实现土地管理信息化，应当做到以下几点：

第一，在土地管理信息化建设过程中确保做到统一领导、统一规范和统一管理。土地管理信息化建设是一个系统的整体的工作，所以要求有统一的规范和标准，以实现统一的管理，实现土地管理各部门之间相互协调配合，统一软件使用标准，实现软件、人才等方面资源的共享。因此，只有在统一领导、统一规范和统一管理的前提下，才能加快土地管理信息化的建设。

第二，在土地管理信息化建设的实际执行过程中，要从实际情况出发，有步骤、有计划地开展土地管理信息化建设工作。土地管理信息化建设是一项庞大的工程，具有投资建设周期长、艰巨性的特点，因此土地管理信息化建设不可能一蹴而就，要从实际情况出发，从土地管理部门的工作需要出发考虑，有步骤、有计划地开展工作，避免脱离实际提出不切实的要求，也不能人为地放慢建设速度，所以要因地制宜、实事求是和结合实际，只有这样才能使得土地管理信息化建设工作有序地开展。

第三，要不断加强人才培养，建立一支高素质的土地信息化管理的队伍，为土地管理信息化建设提供人才保障。人才资源是各项建设中不可或缺的资源，而人才培养是土地管理信息化成功与否的关键。所以要不断加强对土地管理工作人员的培训，可以有举办一些有关土地管理计算机应用技术、信息化建设以及相关信息技术知识的讲座和教育培训，以培养出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，从而为土地管理信息化建设提供可靠的人才保障。

第四，建立科学、健全、合理的制度，为土地管理信息化建设提供制度保障。要使土地管理信息化建设健康发展，必须有健全合理的制度作保障，要妥善解决好土地管理信息化建设中存在的一些计算机软件应用混乱等没有标准规范的问题，就应当建立科学完善的管理标准和制度，以保证土地管理信息化建设有章可循，从而尽量减少人为因素的干扰，使土地管理信息化建设按计划、按步骤地开展。

综上所述，土地管理信息化建设是一项复杂庞大的工程，经过多年的努力，我们在实现土地管理信息化方面取得了很大进展，但仍然存在一些不足之处，仍需改进，通过不断加快土地管理信息化建设，实现土地资源可持续发展，所以作为一名土地管理工作者，应当给予土地管理信息化建设高度重视，并将其作为自己工作中永恒不变的主题。

参考文献：

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