林业局推进惩治和预防腐败体系建设工作总结

2011年，我局按照市惩防体系工作领导小组的部署要求，紧紧围绕林业中心工作，完善机制，创新形式，全面推进惩防体系建设，努力营造了“勤政尚廉、秉公用权、艰苦奋斗、风清气正”的良好环境。全局党员干部未发生违纪违规问题。11月份，市纪委第六纪检组组织驻在部门观摩了我局党风廉政建设。年内，我局被评为“全市学法用法示范机关”，森林公安局被国家和省森林公安局各记集体二等功。现将工作情况报告如下：

一、精心组织，高点推进惩防体系建设

（一）健全组织机构。我局高度重视惩防体系建设，将其作为一项经常性工作，列入重要议事日程。一是有机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责惩防体系建设的组织领导和综合协调。二是有分工。实行一把手负总责、班子成员各负其责，严格落实“一岗双责”，使廉政建设责任制得到很好的落实。三是有人员。局党委专门安排一名局领导和一名具体工作人员，靠上抓这项工作，确保了惩防体系建设顺利推进。

（二）专题研究部署。专门召开会议研究制订了《推进惩治和预防腐败体系建设实施方案》、《2011年党风廉政建设和反腐败工作意见》，在这个大框架下，立足惩防体系建设需要，分别制定了“增强制度意识、争做执行表率”、学习贯彻《廉洁从政若干准则》、贯彻落实“四项监督制度”、党员目标承诺、廉政风险防范管理等专项活动实施方案，形成了点线面结合，全面覆盖惩防体系建设的工作格局。此后，又通过召开局党委会议、局长办公会议和专题会议，调度各项活动开展情况，安排部署阶段性任务，解决工作中存在的问题，确保了惩防体系建设任务落到实处。

（三）积极发挥表率。局党委明确要求，在推进惩防体系建设中，凡是要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到，充分发挥好表率作用。局主要领导同志亲自讲党课、亲自上廉政教育课；班子成员带头学习制度、带头严格执行制度、带头自觉接受组织和群众监督。坚持定期召开局长办公会、局长碰头会，定期和不定期召开局党委会议，对重要决策、干部任免、重大项目安排、林业案件、行政审批和大额资金使用等，一律通过班子集体研究。按时召开领导干部民主生活会和党员组织生活会，开展批评与自我批评。严格执行领导干部个人事项报告制度，杜绝了违规违纪现象发生。

二、强化教育，筑牢惩防体系建设思想基础

我局坚持“教育在先，预防为主”的原则，把学习教育作为惩防体系建设的首要任务，不断提高党员干部的素质，增强拒腐防变的能力。工作中，采取局党委理论中心组专题学习、局机关每周五下午集中学习和个人自学等形式，深入学习领会上级关于廉政建设的重要会议、领导讲话和文件精神。凡是上级要求征订的党风廉政建设方面的书籍、报刊和资料，我局都全部征订，还自己编印了《廉政准则学习资料》、《四项监督制度学习资料》，做到全体党员干部人手一本，并组织开展交流讨论，撰写心得体会，举行问卷测试和知识竞赛，党员干部参与率达100%。组织党员干部集体观看了于思宽、沈浩、戚恩雨等先进典型事迹报道，观看了段义和案件警示教育片，到市反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地进行了警示教育。此外，还通过在办公大厅设立专栏、利用林业局网站、张贴标语口号等形式，广泛宣传党风廉政建设的重要内容，营造了良好的氛围。通过学习教育，增强了党员干部坚定不移执行党的路线、方针、政策的决心和严格执行政治纪律的自觉性，打牢了惩防体系建设的思想基础。

三、突出重点，扎实开展廉政风险防范管理

今年以来，我局以加强廉政风险防范管理为切入点，通过严把查找风险部位、界定风险等级、制定防范措施、加强监督检查“四道关口”，初步形成了廉政风险的安全防范网络。

　　一是以“找得准”为重点，严把廉政风险“排查关”。以具有行政审批、林政资源管理、行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的关键岗位人员为重点，采取岗位自查、科室自查、分管领导评查、组织审查四个步骤，结合举报投诉、财务审计、执法检查等监督渠道的反馈信息，并广泛征求干部群众特别是基层和服务对象的意见，全面、准确地查找岗位廉政风险点。全局共查找出风险点120多个。

二是以“分得清”为尺度，严把廉政风险“评议关”。根据权力行使的频率、风险发生的机率大小、可能造成的危害程度等情况，通过民主评议、科学分级、集体研究，将查找出来的廉政风险由高到低划分为三个等级。全局共确定一级风险岗位17个、二级风险岗位23个、三级风险岗位3个。

三是以“建得全”为保障，严把廉政风险“制度关”。制定出台了《林业局廉政风险防范管理工作措施》，各科室分别制定了科室廉政风险防范措施，党员干部结合各自风险点和风险等级，逐一对照制定了防范措施。全局共制定具体防范措施320条。同时，出台了《工作规范汇编》，建立完善了文明办公规范、会议和学习制度、机关管理制度、政风行风建设制度、党风廉政建设制度、党建工作制度、依法行政制度等7个方面40项规章制度，形成了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高了廉政风险防范管理制度化、规范化水平。

四是以“管得住”为关键，严把廉政风险“管理关”。根据廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责，加强风险控制。对各风险点可能出现的问题，由局廉政风险防范管理办公室通过警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等方式进行控制和处理，并通过明察暗访、专项检查、召开座谈会等方式，定期和不定期抽查各科室落实廉政风险防范措施的情况，对发现的问题及时进行反馈和处理。

四、狠抓载体，积极丰富惩防体系建设内容

我局在推进惩防体系建设过程中，紧紧围绕林业发展需要，注重搞好“五个结合”，不断丰富惩防体系建设内容。

一是与政务、局务公开相结合。在政务公开方面，按照“及时、准确、服务、便民”的原则，将林业政策法规、集体林权制度改革、林业案件查处、林业有害生物防控、林业产业化建设、重要决策和重大项目安排等涉及群众切身利益的信息公开，让群众及时了解有关情况，提高其参与林业建设的积极性。9月份，市政府办公室在我局召开了政府信息公开示范点建设现场会，推广了我局的经验做法。在局务公开方面，围绕敏感而又容易引发干部职工误解、猜测、议论的问题，把工作目标、考核评比、人事、财务、党务、大宗物资的购买使用维修处理、基本建设、办公经费支出等列为局务公开的范围，并及时进行公开，让干部职工了解事情真相，监督实施。

二是与强化服务相结合。我局行政审批窗口是全国林业系统首批“文明窗口单位”。为进一步搞好便民服务，今年我局又专门成立了行政许可科，制定了《林业局行政审批运行管理规定》，将20项林业行政审批事项全部纳入审批窗口统一办理，实行“集中受理、全程服务、内部运转、限时办结、监控评测”，提高了服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。投资27万元，为联系村新建了河桥，疏通了河道、溢洪道，开挖了两处蓄水方塘，并进一步绿化美化了村庄环境；投资10多万元，为敬老院整修了房屋和院内道路，添置了90多组衣柜和30个电视柜，装修了食堂工作间，安装了太阳能热水器，受到了群众的好评。

三是与贯彻落实“四项监督制度”相结合。积极开展“四项监督制度”学习宣传，达到了领导干部100%熟知、政工干部100%精通、党员干部100%知晓的“三个百分之百”，并以此为契机，加大对“四项监督制度”的贯彻落实力度，做到公开、公平、公正，形成良好的用人导向，提高了选人用人的透明度和公信度。

四是与厉行节约相结合。积极倡树勤俭办事的良好风气，努力打造“节约型机关”。印发了《关于厉行节约有关问题的通知》，积极采取措施，重点控制与公务活动最为密切的会议费、差旅费和接待费开支，同时从用水、用电等细节抓起，努力节能减支，确保了各项费用“零增长”，并在去年的基础上压缩了近10%。

五是与林业发展相结合。狠抓惩防体系建设，目的在于促进干部队伍作风转变、推动林业又好又快发展。2011年，在惩防体系建设取得重大推进的同时，各项林业建设也取得了显著成效。全年植树造林11.2万亩，绿化美化村庄307个，持续优化了人居生态环境，使威海这座国家森林城市更具魅力。有效维护了森林生态安全，森林防火、林业有害生物防控、防止乱砍滥伐等森林资源管护能力和水平不断提高。深入推进了集体林权制度改革，实现了“林定权、树定根、人定心”，既使生态环境更加和谐，又使广大群众得到更多的实惠。叫响了“兴林固碳，助推发展”的服务品牌，在全国率先开展了创建“绿色低碳家庭”活动，经验做法在中央电视台向全国进行了报道推广。在第二届中国绿化博览会上，我局牵头承建的威海绿化展区荣获特等奖。

2011年，我局在推进惩防体系建设方面取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距。今后工作中，我局将认真落实好相关制度和措施，进一步加大工作力度和执行力，努力把惩防体系建设提高到新的水平。