老少边穷地区存在的主要问题与成因
2005/07/27
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1、自然条件恶劣 老少边穷地区大多处于自然条件比较差的区域，分布在高原、山区、丘陵、沙漠、喀斯特地貌等地区。这些地区或是干旱严重，降水量小又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形地表水渗透严重；或是高寒阴冷，有效积温严重不足，不适于耕作；或是山高坡陡，水土流失严重、灾害频繁。
2、基础设施落后
大多数地区都较为偏僻，远离经济中心地区，交通不变，地理位置十分不利。广大边远贫困山区，尚有相当一部分乡村仍未通等级公路，物资交流和商品输出十分困难。约70的农田不能有效灌溉。
3、劳动力素质较低
老少边穷地区大多居住分散、偏僻，贫困农户多，生活困难，不少家庭无力支持子女上学。贫困地区儿童义务教育处于恶性循环之中，失、辍学率较高，青壮年文盲比例偏大。一方面由于教学设施简陋，农村教育经费短缺，教师待遇低，而且没有保证，致使教师队伍不稳定，严重影响着这些地区的教育水平和教学质量。另一方面，每年的学杂费又节节攀升，使本来收入就低的贫困户，更难支付。
4、抵御自然灾害能力较弱
老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积返贫。
5、贫困农民增收渠道少
贫困地区农民的主要来源是种养业和外出打工。2000年，贫困地区农民从事农业生产的劳动力高达88.6%，这种单一的产业结构，加上农业生产条件差、抵御自然灾害能力弱、农产品价格下滑等原因，导致贫困地区农民通过家庭经营种养业提高收入水平的难度较大。劳务收入虽然一直是贫困地区农民的主要增收途径，但是由于贫困地区大多二、三产业发展落后，当地就业机会较少。外出务工也受到农民自身素质的限制，缺少技能培训，又难以获得进入劳务市场的信息，就业渠道不畅。
6、少数民族贫困问题不容忽视
中国是一个多民族的国家。由于历史、社会、地理等原因，相当部分少数民族地区经济发展落后，社会发育程度低。1949年前后，一些少数民族地区还保持着某些“蓄奴制”的成分，实行家长奴隶制或父权奴隶制，一些少数民族还停留在原始社会晚期。尽管建国后，这些少数民族地区的各项事业获得了前所未有的迅速发展，但由于起点低、起步晚，在全国仍然处于发展相对落后的位置。少数民族地区贫困的另一个成因是地理因素。少数民族比较集中地生活在西北和西南地区，而且大部分在深山区，由于森林的大量砍伐和人口的迅速增加，加快了生态条件的极度恶化，他们往往是贫困人口中的赤贫者，直到最近，扶贫项目很少能够覆盖这些人。而且，由于许多人不会讲汉语，与外部缺少联系，很难获得非农就业、市场、投资机会等信息，比汉族更难得到劳务输出的机会。