浅谈如何搞好水利工程建设管理工作
随着我国经济的成长和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程品质，促进我国经济成长是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
一、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实施工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。
项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实施项目法人责任制的若干意见》，针对目前我市水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不一样组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定规定组建项目法人的不开展项目的各项审批工作。三是要严格项目法人企业人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
二、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的协议关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。
通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护协议的严肃性。我市水利建设监理工作已经有了很好成长，监理人员的数量、品质都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是近几年，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理的培训学习要着重以下几个地方：通过学习《协议法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和协议管理等地方的知识，熟悉和掌握协议条款，通晓整个项目建设的协议文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不一样而采取不一样的组织、管理办法和领导方法，使之与现实情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算开展分析审核。其次，监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理做法要控制在业主的授权范围内，要以协议为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在协议管理中占据主导地位。监理企业还要充分发挥专业技术精英密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实施小业主，大监理”，推行全面监理。推行“小业主，大监理”除了监理企业自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理企业的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议市水务管理部门尽快出台监理规范、监理大纲、监理筹划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康成长。
三、全面实施招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件经过几年的努力，我市水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。
今后，招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限定邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中曾出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对犯法违纪人员要开展查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
四、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进我市水利建设项目管理工作。目前，我市水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等地方的中介组织基本上是空白，造成了项目法人企业和施工企业需要这地方服务时，还只能找政府部门。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议市利部门尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
五、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》，完善建设企业承担责任、施工企业保证、监理企业控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工承担责任的局面。
加强质量监督工作，一是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人企业及监理、设计、施工企业的质量体系及运营状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。二是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。