2009年县发展和改革局工作总结及2010年工作计划

2009年是实施“十一五”规划承上启下关键的一年，一年来，我局在县委、县人民政府的领导下，在州发改委的关心支持和指导下，紧紧围绕县委、县人民政府确定的工作思路及2009年全县国民经济和社会发展总体目标开展工作，通过全局干部职工求真务实、开拓进取、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了新的成绩，现将今年来的工作作如下总结：

一、主要工作情况

（一）强化经济预警监测，充分发挥参谋作用

1、抓好年度计划编制及计划检查工作。编制国民经济和社会发展年度计划，搞好全县经济总量平衡，是县发展和改革局的一项主要工作。2009年，我局在总结“十一五”以来经济发展现状的基础上，通过认真分析我县2009年经济社会发展所面临的形势，及时编制了《**县2009年国民经济和社会发展计划草案》，提出了2009年经济社会发展的主要目标：地区生产总值37.5亿元，增长14%左右，其中：一产增加值8.3亿元，增长4%左右；二产增加值16.6亿元，增长19%左右；三产增加值 12.6亿元，增长13%左右。三次产业比重调整到22∶41.5∶33.5，全社会固定资产投资19.2亿元左右，增长15%左右。地方财政一般预算收入1.866亿元，增长20%左右。全社会消费品零售总额12.3亿元，增长17%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。在充分征求县各级各部门意见后，提交县人代会审查通过并由县人民政府组织实施。在计划实施过程中，加强经济运行预警监测，坚持对全县国民经济和社会发展计划执行情况进行定期监测，按月向县委、政府、州发改委上报宏观经济监测指标，按季写出经济运行分析报告，认真分析全县经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出对策和建议，并对全年各项经济指标作出了初步预测，预计2009年全县地区生产总值可达37.8亿元，占计划的100.8%，增长14%左右，一产预计完成8.3亿元，占计划的100%，增长4%左右，二产预计完成16.8亿元，占计划的101.2%，增长19%左右，三产预计完成12.7亿元，占计划的100.8%，增长13%左右，固定资产投资预计完成25.04亿元，占计划的127%，增长46%左右，地方财政一般预算收入预计完成1.95亿元，占计划的104.5%，增长25%，农民人均纯收入2030元，占计划的100.2%，增长9%左右，城镇居民可支配收入11200元，占计划的101.8%，增长10%左右。1-10月，共撰写经济信息、发改动态等39期48条，被县委、政府采用15条，为县委、县政府决策提供了重要的决策依据。

（二）加强项目申报及管理工作

1、积极做好项目的申报立项工作。今年来，根据国家、省、州产业投资方向和政策，协调和指导有关部门扎实做好项目的编制、包装和推荐。1-10月，共审批建设项目22个，项目总投资2.2亿元，备案项目21个，项目总投资2.69亿元；共包装上报41个项目，总投资52942.69万元，截止目前，共有丰收水库除险加固、县计生服务中心、麻风病院村、乡镇卫生院改扩建、农民体育健身工程、农村初中校舍改造等21项目个争取到国家和省的扶持，项目补助资金11605万元。

2、狠抓项目管理，拉动经济增长。一是认真做好项目编制计划。在广泛征求全县各有关部门意见的基础上，经过精心筛选、认真核实，先后编制了《**县2009年建设项目计划》、《**县2009年重点建设项目计划》和《**县2009年项目前期工作计划》报县委、政府同意后组织实施。以上计划中，阿舍冶炼厂技改、难选低品位铁矿综合利用、220kv鲁都黑输变电工程、县民族中学、山水康城等8个项目进入了州40个重大在建项目的盘子，滇常冶炼厂技改、殡仪馆建设等8个项目进入了州40个重大新开工项目的盘子，阿额水库、综合物流中心、县垃圾处理场、马塘工业园区江那、平远片区规划环评4个项目进入了州40个重大前期工作项目盘子。二是加强项目的管理和实施。为确保年初县的106个建设项目、35个重点建设项目、37个项目前期工作和被列入州的 个重点建设项目、 个重点前期工作项目顺利实施，我局严格按照“四位一体”的捆绑责任制，加大项目的管理和监控力度，积极做好项目进展监测，对在项目实施过程中出现的困难和问题给予及时的协调和反映；同时，为保证项目前期工作的顺利完成，认真做好500万元项目前期工作经费的安排。通过一系列切实有效的措施，我县各类项目的推进和实施，均取得了良好的效果。1-10月35个重点建设项目已完工3个，在建26个，6个在做前期准备工作，完成投资12.64亿元，占年度计划的66%。37个前期工作项目中，15个已完成前期工作目标。

（三）认真做好以工代赈和易地扶贫搬迁工作

以工代赈和易地扶贫搬迁是国家对贫困地区进行扶贫开发的一项重要措施。根据有关政策和国家、省、州发改委的要求，今年来，我们一是积极做好项目的筛选和计划的申报工作。根据以工代赈和易地扶贫搬迁的政策要求，有针对性地提出我县以工代赈和易地扶贫搬迁项目并编制项目可研、实施方案和上报计划。上报了2009年度蚌峨乡山龙村易地扶贫搬迁项目，总投资133万元，上报了2009年度蚌峨科麻村、小舍姑农田水利建设以工代赈项目，总投资540万元。二是切实做好以工代赈项目建设和管理工作。对国家已安排资金320万元的阿猛镇顶丘村以工代赈项目，我局积极抓好项目实施。三是认真做好项目的竣工验收和评价工作。按照国家和省州以工代赈项目的管理和要求，督促项目部门积极做好以工代赈项目的竣工验收资料等评价工作，使项目建成一个，验收一个，充分发挥其建设效益。

（四）扎实抓好价格监管工作

今年以来，我局紧紧围绕党和政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格收费热点和焦点问题，对农业生产资料价格、涉农收费、教育收费等问题进行了专项检查，取得了明显成效。一是积极开展价格专项检查和重点检查，维护人民群众的利益。二是加强价格收费管理，规范收费行为，今年共查出违法所得金额238790元。三是切实加强行政事业性收费管理，做好全县执收人员培训工作。我县的行政事业性收费许可证年审工作于2009年3月27日开始至5月31日结束，审验率达100％。审验行政事业性收费项目90项，其中行政性收费51项，事业性收费39项，（不含医疗服务价格的项目），xx年年行政事业性收费总额为3998.71万元（其中行政性收费1262.5万元，事业性收费2736.21万元），公路养路费1811.96万元，客货运附加费396.63万元，医疗服务收入2342.27万元，药品收入2303.8万元。xx年年全县财政收入15551万元，预算外资金收入2513万元，行政事业性收费额占财政收入的25.71％;占预算外资金收入的159.12％。四是认真做好接待价格举报、投诉工作，共受理价格举报投诉电话案件3件。

（五）切实做好价格鉴证工作

价格鉴证工作，是《价格法》赋予价格管理部门的一项重要工作，具有较强的时限性。一年来，立足实际，改变观念，努力完成了司法、行政执法机关等部门以及市场主体或公民的价格鉴证委托案件212件，鉴证金额1125.1万元。其中：一是做好刑事案件的财物价格鉴定，一年来，共受理办结了刑事案件财物价格鉴定案件148件，鉴定金额为195.4万元，与去年同期比较，鉴定案件增长11件，鉴证金额增长了93.6万元；二是做好民事案件财物价格鉴定，一年来，受理办结法院民事案件的财物价格鉴定19起，价值为368.14万元；三是做好公物变卖前价格认证，为维护国家利益，防止低价出售公物和损公费私的行为，2009年共受理办结公物变卖前的价格认证30件，金额139.67万元；四是接受社会市场主体或公民的委托，受理办结了46件价格合理性和合法性的认证，认证金额1140.89万元。

（五）做好价格监测、预警工作，为政府宏观调控提供服务

一是根据我县当地市场的特点和经济发展的需要，按时向县委、政府提供重要商品和服务价格，基本做到监测项目与州监测项目既统一又互补，坚持按时向上报告，形成上下结合，全面覆盖的监测体系；二是将定期定点监测与临时应急监测，统一监测品种与地区监测品种，逐级上报与直接上报，以及监测市场价格与调查市场情况结合起来，形成了相互配合、互为辅助的工作机制；三是贯彻《云南省应对价格异常波动事件工作预案》，做好应急工作预案，建立健全预警报告，跟踪监测等各项工作制度；四是完成了780条监测数据的采集、整理、审核、报送工作，完成价格监测分析材料8篇，专项价格监测分析材料3篇，向州价格监测中心上报监测数据100余条。

（六）公务用车管理工作

我局按照省州公务用车的有关规定，加强公务用车的管理，严把公务用车审批关，一年来共审批公务用车和生产用车71辆，在我们审批给予购置的公务用车中，没有一辆超标车，资金来源渠道符合要求。

（七）进一步加强内部管理，努力提高工作效率

加强干部队伍建设和内部管理，是进一步转变机关工作作风，提高工作效率的关键，今年以来，我局加大了规范干部职工行为的力度。一是采取有效措施，严格贯彻执行云南省公务员八条禁令和州人民政府提出的五条要求与《中华人民共和国行政许可法》；二是修改完善了《**县发展和改革局目标责任管理实施办法》；三是加大管理力度，实行三级管理负责制，做到层层负责。

（八）纪检工作

我局纪检工作在县纪委领导下，紧紧围绕发改局的中心工作，不断提高预防腐败能力和水平，2009年度主要开展了以下工作：一是加强对项目投标工作的监督检查，防止招投标工作中出现汇标、串标或暗箱操作等不良事件的发生，确保投标工作公开、公平、公正。二是加强对项目实施过程的监督检查，邀请部分政协委员、人民代表和项目实施单位的有关人员对重点项目的实施进行监督检查，确保项目的进展和质量。三是对项目经费的合理使用情况的监督检查，推行帐务公开。四是加强涉农价格、收费的监督检查，切实维护人民群众的利益。

二、自身建设情况

（一）支部建设

一年来我局支部始终坚持党要管党，从严治党的方针，具体从以下四个方面来加强自身建设：

1、加强对党员的教育、监督和管理工作，切实加强党员干部的思想道德建设，认真落实“三会一课”制度。

2、提高党员干部驾驭市场经济的能力，并经常性以新形势、新任务的发展为要求展开大讨论。

3、进一步落实党员联系群众制度，巩固“保持党员先进性教育”学习成果，教育党员自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪作为斗争。

4、对入党积极分子的教育，帮助他们把党的理论知识运用到实际的工作生活中来，截止10月，支部1位同志转为正式党员，1位同志入党，2位个同志被列为发展对象。

（二）班子自身建设

局班子一年来认真贯彻民主集中制原则，原格执行议事规则，工作中，能相互摆正位置，做到大事讲原则，小事讲风格，能坦诚布公地开展交心谈心活动，能定期开展学习与交流，以建设“四型”领导班子为重点切实制定学习计划，有效地增强了班子间的凝聚力和战斗力，营造了一个带头学习讲政治、带头干事谋发展的良好氛围。

三、存在的主要困难和问题

2009年，我局在县委、政府的领导下，通过全局干部职工的努力，取得了较好成绩，但在工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：

一是工作的前瞻性、预见性与全县经济发展的要求有一定的差距，对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入。

二是项目管理工作有待进一步加强和规范。

三是工作上创造性不够，干部综合素质有待进一步提高。

四是机关效能建设、作风建设还有待进一步提高。

四、2009年工作打算

2009年，我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的提出的工作目标和工作任务，积极进取，奋力拼搏，扎实做好各项工作。

1、做好经济运行分析工作，为县委政府当好参谋助手作用
　　根据我县2009年经济运行情况，密切关注宏观经济政策变化，根据国家实施宏观调控的新形势，分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的有利方面，科学提出2009年的国民经济和社会发展计划会，并有针对性地提出完成计划的对策建议，确保2009年经济社会发展目标的实现。
　　2、抓好以工代赈、易地扶贫搬迁项目的管理
　　按照《国家以工代赈工程管理办法》的要求，加大对以工代赈和易地扶贫搬迁项目管理力度，在2009年10月份前确保2009年的以工代赈项目全面竣工，启动2009年的以工代赈项目，同时做好2010年的以工代赈项目的申报工作。
　　3、强化固定资产和重点项目建设的调度，坚持每月按时统计上报固定资产投资完成情况,每季度分析一次投资运行情况，及时掌握投资动态，并针对投资运行中存在的矛盾和问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，为领导决策提供依据。确保2009年投资目标的实现。
　　4、继续深化《国务院投资体制改革决定》抓好基本建设项目的审批、核准、备案工作，强化政府投资项目管理，积极研究探索非政府投资项目管理的有效途径。
　　5、积极向上争取项目建设资金
　　创新工作方式、方法,加大向上跑项目工作的工作力度，争取上级更多的倾斜扶持。一是要主动服务业主。协调业主单位做好项目的前期工作，精心抓好申请补助项目的策划、包装，推动业主单位把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全，内容丰富详实；二是要突出重大项目跟进：全力抓好红色旅游、以工代赈、易地扶贫搬迁、交通等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、城市基础设施、旅游、社会事业等项目的争取工作。
　　6、抓好单位内部管理，完善各类职责制度，内强素质，外树形象。

7、加大价格管理力度，保护好市场经济的公平竞争，在第四季度我们将落实教育收费检查，省州安排的专项检查及做好价格监测上报和农产品成本调查等工作，为创造良好的经济秩序和改善投资环境服务。

8、加强各套组织建设，党支部要按时过好民主生活，开展好批评与自我批评，提高党员素质，按照组织原则，培养积极分子，壮大党员队伍，同时开展好工会，妇委会组织活动，抓好两个文明建设，充分发挥好各套组织在发改局工作中的作用。

9、抓好扶贫挂钩工作。

10、抓好党风廉政、社会治安综合治理、安全生产 、公务用车管理等工作。

11、努力完成县委政府交办的其他任务