企业安全管理模式的发展及其比较
企业安全管理模式的发展及其比较
田震
(华南理工大学工控学院安全工程研究所 广州516040)
摘 要 在分析企业主要的安全管理模式的基础上, 将我国企业安全管理模式的发展历程分为4个阶段:传统安全管理模式、对象型安全管理模式、过程安全管理模式和系统安全管理模式。通过比较不同企业安全管理模式的风险控制水平, 探讨了未来安全生产管理的发展趋势。研究科学的、规范的、高效的安全管理模式, 对于提高我国企业安全管理水平有着重要的意义。
关键词 企业 安全管理 模式 风险
Developm ent C ourse o f Safety Management Models of Enterprise and the Com parisons Among Them
TIAN Zhen
(Instit ute o f Safet y Enginee ring , South China U nive rsity o f Technology Guangzhou 516040)
Abstract Based on the analysis of the main SM M (Safety Management Model) i n China, the development course of SM M has experienced four phases:tradi ti onal SMM , objec t
based SM M , process based SMM and s ys te mic SM M. The future development tendenc y on safety man -agement model is discussed by comparing ris k control level of different safety management model of enterprises. To s tudy s cientific, normati ve and efficient safety management model is significant to improve s afe ty management level of enterprises in China. Keywords enterpris e s afety management model risk
目前, 我国企业安全生产形势极其严峻, 火灾、爆炸、毒气泄漏和中毒等事故频繁发生, 造成了严重的人员伤亡、财产损失和重大环境污染。据统计, 近年来全国发生各类事故100余万起, 死亡人数超过13万, 每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元(约占GDP 的2%) 以上[1]。随着高参数、高能量、高风险的现代工业工艺的出现, 事故隐患越来越多, 事故也更加具有灾害性、突发性和社会性。安全生产管理水平低是我国企业事故频发的重要原因。因此, 归纳和总
结安全管理的模式发展历程, 可掌握企业安全管理模式发展趋势和规律, 对于防止事故发生、保障劳动者安全、促进企业的可持续发展都具有重要的意义。1 我国企业安全管理模式的发展历程
我国安全管理在不同的历史时期出现了不同的管理模式, 发展历程如表1所示, 可分为传统安全管理模式, 对象型安全管理模式, 过程安全管理模式和系统安全管理模式4个阶段。
表1 我国企业安全管理模式的发展历程
阶段Ñ
Ò
代表性安全管理模式事故管理模式经验管理模式
/以人为中心0的管理模式/以设备为中心0的管理模式/以管理为中心0的管理模式/01230管理模式
安全管理模式的特点
吸收事故教训, 避免同类事故再次发生依靠个人的经验进行安全管理
以纠正人的不安全行为作为安全管理工作的重点以控制设备的不安全状态作为安全管理工作的重点把完善作业过程中的管理缺陷作为管理工作的重点
以零事故为目标, 以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证, 以标准化作业、安全标准化班组建设为基础, 以全员教育、全面管理、全线
[2]
预防为对策
以系统工程的理论综合管理安全、健康和环保, 将安全、健康、环保3个方面的风险管理理论科学地融入到安全管理单元和要素中, 对每一个单元进行风险管理, 并评选出管理水平所对应的等级[3]
Ô
HSE (Health, Safety and Environment M anagement) 模式
运用系统分析方法对企业经营活动的全过程进行全方位、系统化的风险分析, 确定企业经营活动可能发生的危害和在健康、安全、环境等方面产生的后果; 通过系统化的预防管理机制并采取有效的防范手段和控制措施消除各类事故隐患的管理方法[4]
帮助企业建立一种能够实现自我约束的管理体系, 旨在通过系统化的预防管理机制, 推动企业尽快进入自我约束阶段, 最大限度地减少各种工伤事故和职业疾病隐患, 减少事故发生率[5]
系统安全管理模式归类传统安全管理模式对象型安全管理模式
Ó
过程安全管理模式
NOSA (National Occupational Safe yt Ass ociation) 模式
OSHMS (Occupati onal Safety and Heal th Management Sys te m) 模式
2
安全管理模式剖析
传统安全管理模式对危险源实行微观控制的要求, 事故
过程安全管理模式针对作业过程中存在的管理缺陷, 在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统, 较大地提高了安全管理的效率, 但这种模式还没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。
系统安全管理模式摒弃了传统的事后管理与处理的作法, 采取积极的预防措施, 根据管理学的原理, 为用人单位建立一个动态循环的管理过程框架。如OSHMS 模式以危害辨识、风险评价和风险控制为动力, 循环运行, 建立起不断改善、持续进步的安全管理模式, 通过这种模式可以将风险极大程度地降低。
3 不同安全管理模式的风险控制水平比较
风险控制是各种安全管理模式的核心内容。表2对不同安全管理模式的风险控制水平进行了比较。
由表2可知, 随着企业安全管理模式的发展, 风险控制的范围不断增大, 风险分类出现了新的标准, 风险控制措施从个体防护措施发展到管理控制、工程技术控制等降低风险控制措施。在系统安全管理模式阶段, 企业根据风险是否可以接受, 重点控制不可接受的风险; 建立了风险优先控制顺
隐患没有及时发现和整改, 因而风险控制水平低, 事故隐患易演变为事故。
事故的原因及其影响因素如图1所示。事故的原因归结为人的不安全行为、物的不安全状态和环境不良等。人的行为、物的安全状态和环境之间是相互影响互相制约的。因此, /以人为中心0的管理模式和/以设备为中心0的管理模式在预防事故时以偏概全,
难免顾此失彼。
图1 事故发生的原因及其影响因素
序, 即首先考虑消除风险, 其次采用降低风险措施, 最后考虑
表2 不同安全管理模式的风险控制水平比较
类别
传统安全管理模式对象型安全管理模式
风险控制范围对事故管理为管理重点以作业过程中的人或物等为重点全过程、全环境
对企业经营活动的全过程
系统安全管理模式
进行全方位、系统化的风险分析
按风险是否可以接受分类
建立风险优先控制顺序
系统安全
无
按风险属性分类
风险分类标准
风险控制措施个体防护
个体防护、管理控制个体防护、管理控制、工程技术控制
控制结果不安全局部安全
过程安全管理模式按风险大小分类过程安全
使用个体防护措施。
为消除风险, 提高本质安全度, 安全科学与技术必将更多地应用到安全管理过程中。通过应用多学科领域的科学和技术, 主动分析系统存在的问题, 制定科学的实施方案。4
参考文献
1 国家安全生产监督管理局. 国家煤矿安全监察局. 石油化工及危险化学品领域研究报告(2004社, 2003. 1
3
2010) . 北京:社会科学文献出版
结论与展望
(1) 我国企业安全管理模式的发展历程经过了4个阶
2 侯传东. 浅论/01230安全管理模式的指导作用. 地质勘探安全, 1995, 2(2) :1518
3 谭冠雄. NOSA /安全五星0管理系统及其推行. 电力安全技术, 2000, 2(5) :911
4 马古欣. /HSE 0管理体系搞好化工企业安全生产. 化工进展, 2002, 21(4):287290
5 Honkas al o A. Occupati onal health and s afety and envi ronmental management syste ms . Envi ronmental Scie nce and Policy, 2000, 3(1):3945
作者简介 田震, 男, 1976年生, 博士, 讲师, 现在广州华南理工大学工控学院安全工程研究所工作。2000年获华南理工大学精细化工专业硕士学位, 2003年获华南理工大学化学工程专业博士学位。已在核心和统计源期刊上发表论文8篇, 三大索引收录2篇。
(收稿日期:2005
1011)
段, 即传统安全管理模式、对象型安全管理模式、过程安全管理模式和系统安全管理模式。
(2) 由安全生产管理模式的发展历程看, 未来的安全管理必将使用全面的系统的观点, 预防为主的观念, 持续改进的管理方式, 标准化和规范化的管理思想, 建立科学的、规范的和高效的安全管理模式。
(3) 未来的安全管理模式不只是/事故防范0工作, 更应从/问题研究0式的角度出发, 积极地预防事故, 进一步提高风险控制水平。