浅析大学生就业问题中的国家责任分担
党 政 导 领 考思
浅析 学 生就 业大问题 中的国家 责 任分担
口 茜
【王摘
要
大】 学 生就 业 全 是 社会都 非 常关 注一 个的社会 题 。问国 有家 责任和 义 务想 办法解 决大
学 的生就业 问题 。而在 今 当 争激竞 的 烈就 市业 , 场大 学将 面临一 生个加 严更峻 买 方的 市场, 就 业 争 竞
将更 加 激 烈。如 何让这些 大 学 生 将自己优的势 最 大度 地限 发 出挥来 , 成为 决 大解 学就生业 问题 的 关
所 键 在。国 内 政外 在 府决解 年就 业青问 的 经验题 教值 训借得鉴 。 【关 词键】 学 生大 就 业 国 家任 【责作者 介】简王 , 茜 湖广播 北电 视大学讲师 。 研究方 向 : 工商管 理, 人 力 资源 管 理 。
【
图中类号】G分 4 6 7
【 文 献识码】A标
【
章编文】2 0号 95— 5 10 ( 2 03 15 ) 0 — 400 5 3— 02
一
、大学 生 业就问 题与国 家责 任
、 当前二严 峻就 的业势形
2
1 04 被年 称 为 “更 难业 季就 ” ,大 学 生就业 问 题 是 近 几
近
年来 随 ,着我 国 市 经 济 体场 制 逐 步的 完 善 国有,
企业改 革的 深 人 展发 , 国社 我会整体 失 业率呈 上 升 趋势, 失
年 困扰来 我 政府国 和会 的社一个 大 题、 重 题 和 题难 。 大学 生是前 沿科 技 学 和 术卫 思 前想观 念的 集地 散,是 知识 和 人 的发才 源 。地从 这里走 去 的 出学大 毕 业 ,生 一 群 注入是了 新高知 识 技 术 接 受和 新过观 念 冲刷 青 年 的, 是家国建设 中 不 可或 缺 高级的人 才群 。 解好 这决 群个体 就的业问 题, 是 实 现 我人 国资 力 优化 配 置源的 重 要举 措 是 国家, 尊重知 识 尊 重人 的才 现表 有 , 利更于 好地 进行 现 代 建设化 ,有利 于 国家安 定结团环 境 实的现 , 因 此 一这 问 具 题有 长远的 和
现 实意的义。
业
题问在 我 国 变 得 越来 严越 。根重 劳 据 保动 障 部 和 国家 计 局统的 统数计据 显示 ,截 止 20 1 3底 ,年全 国城 镇登 失记 业 率为 4 .6% 而 ,实际 上 据根专 家的 预测 中, 国 失业 率 已经 达到 7 %的 警 戒 线, 并 在 一 且、 二 内年有还 可能增 加 。样 这的大 环境 对大 毕业 学生就 业是 种一 峻严 的 考验。
1 9 9年 9大 开学 扩始 , 2招 0 0 3年高 校 扩 招生 毕 业 入 劳进
动力 场市。 因此 2 0 03 被 年 认是为 第 个 一毕业 高峰生 年 ,
也就是 业压高年 。
毕业生 人方 面数 , 相比 2 较 00 年 2的1 45
在这 个
题 的问 决解中 , 政 府 负 有 可 不推卸 的责 任 。首
先 是政 府给 己自 上挑了这 副担 子 。 建国 以来 政, 一 向府 重 视 高 等 教 育 并, 一直 高 将等 院校的行政 、人 事、 理 管 等力权
牢 抓 牢在自 手 己中 , 91 2 年 院 5大系 调整 , 删 了 许减多 人
文
, 万2 00 3 年的 高校毕 业 生 达 到 21 2万 , 幅增接5 近 0,% 国家
教 育 部 公 的数布 显示 据 ,自 200 3年 以 ,来 中 高 国 校毕业 生
的数量 逐 年 大幅 加 增: 从2 00 3 年 2 的 2 1, 到2 0 0万4 年 的2 80
, 万2 0到 07 年的 49 万6, 再到 0 028 年的55 万9,到2 0 90年 的
社
科 项 ,目设 立 了 相当 多 的 工 专科业和 工 院科校, 以致“螺 丝钉 ”越 来越多 , “ 而螺丝孔”却 不能 跟 步 伐上 学,校 有 没 完全 人 融社 到会 和市 场 体制中 ,加 当前上 国 市我场体 制 还不
完 善 ,大 毕 业 生 就 业 未 能 实学 完 现 全意义上 的 场 机 制市 。
5
9万 2, 20 10 年的 63 0 万, 2 0 1年 将4 7 达2 7万 毕 业 生加入 求 职大 军, 被称为 更 难就业 季。而截 至 20 14 年 6, 全 国月毕 业 生 约 签 率仅 仅 5为0 %左 右。许 多大学 毕业 生 滞 在 留 学校 ,等 接待 受市场 的 挑选 。我国要 实现 高 等教 入学育 率的 众 大化教育 底 线 必 将 , 进 一 步 扩 大高等 院 招 校 生规 , 模 大学 毕 业生将 面临一 更 个加严 的峻 买 市方 场 , 业 就竞争 将更
加激 烈 。 、 三国 外 内解 青 年决 就 业问 题 的经验 教 训
因
,此 只也政府出面 ,有 通 过 一 系列政 策措 施 来 索 探 解决
学大 生 失业 问题 的 途 径。 其 次 市是场 的不健 全 与 大学 毕
业
生群体 特 殊的性 。 毕业 进 入生劳 动 市场 的 准人 机 制过 高 市, 场 要需有一 个 更 加健 、全更 加 完 善市的 场规 范 系体, 这 需 要家国通 过宏观 调控 来实施 。 此 因, 政 有 责府 和任义
务 想法办 决 解大 学 毕业 生的 业就 题问 。
学大 毕 生 业作 为 接 过 受等 高 教 育的 群 体,在人 才市场 上有 己自 优的势 。 他 们年 轻 受,过高教育等, 想 思能 跟
紧领导
学论坛科 上) / (35
党
政 领 导 思 考
时
代潮 流 , 学习 能 力极强 , 有 竞争意识 , 极 具创造 性 。 这 些
联邦 决定 实施
“ 邦联青年 贷信启 计动划 ” ( YC I )C, 为 些那通
都
是其他 体 所 不群 具备的 。 只 要他 们 将 这能 些优 势 发 挥
出 来 就,一 定 能 在交流 会上 找 到自己 满意的 岗位 , 从 实而
过
常正渠 道 请 不申 信到 贷的 小企 主提业供信 贷 、培 训 咨和
询。 管 没尽 有人 希望这 一计 划 会 成 医为治 年 失青 业 的 灵丹妙 药,但 它 的确 在 联 邦 内 和际 合作 国基础 的 上 减少了青 年 业失 。率 一计 这 的划 中心 标目 是减 少 缚束 青 年小 企业
现己自 人身 的价 值如 何。让 这 些业 毕生 将 自己的 优势 最
大限 度地发 挥 出 来 , 为成解 决 学大 生 就业 问 题 关 键 的所
在
政 府 。果如 在能这方 面有所作 为 , 无 将会 大疑大 改善大 学 毕业 生
业状就 况 。
主 的 贷期 限 , 信同 时也 注意为青 年营 一 个造 和 的谐 作工 环
境 ,提 高青年 工的 资 平水。 美 国马萨诸 塞 州有 一 个减 少青 少年失 业网 ( MY 络TU RN )。网络 的 主要 工 作对象 是 正处 于 危 险 期之 中 的 9— 12级年青 年少 生 学, 马 诸萨 塞 州 减青 少 年 失业少 网 , 把络 工作 重 点放 在止防 青少 年辍 学 ,帮助学 生顺 利 实 由学现 校 生到活工社会 业的渡 过, 增 加 青少年 学大入 学 率 等 问 题 上它。 开展 各种 样 各活的动 … 与…家 长一起 参与 学生 升 的人 大 计 学划 及社 会 服 项务目。 此外 , 美在 , 高 国校一 般 设毕有 业 就生业 指导 中 , 心提供 职业 指 和导就业 服 两 方务 面 的 服
务 。 美 国 的 用人单 位 一 般 常 重非视 学 的生 践实经
上世纪 0年6 末代开 始 至 08年 代 期 结前束 “的知 识 青 年 上下山 乡运 动” 以町 是 我说国 政 为解府 城 决市 年青就业 问 题 作 所第的 一次尝 试 国。 曾家 在8 年代 0 开 始 一宣布 将 下 到一 乡些国 农营场 的 青 知定 性 农为场青 职年工, 此举 遭 到 年青 们的 烈抵 强 制 ,最终引 发 知 青大 城 返这场 。运 动 的失 败 明说 府政不 能 通 过“集 中 圈 养” 的 方 式 解来决 知识 分
的就子 问题业。
恢复高 考 后 , 于 由当 我时国 实施 的 精是 英育教 的方针 政,策毕 业生 占所劳动 人口比 不例 ,高 于属优 稀质缺 人 ,才 因 政 此府 采取 了划计 制下体 分 的配 ,制 在这一 段 间时 内 实 现大学 毕业 了 生 1 0 0的 %业率就 , 但随 市 场着体 制成的 型 和 我 将国教 育方 针
调 为整 大众 育 ,教自 择由 业 件条成 熟, 业企也 希 望 由选 自 拔 才人 而 且 随, 着业毕 生 数人 多 增, 他 们逐
渐 由卖 方市 场 走向买 方 市 。场
验
。因 大此学生 们基本 都 早 准及 , 有备意 地识 用利 假期到
一
些
司公实 习 ,从 中积 累工作 经 验 , 对这他们 日 后找 作 工
有
极 大助 帮。 日本 在 政,府 建 立一 了 个善 的就完业 机 制 , 首 先是求
职 网络
的无处不 在, 日本 公 都司 保持 o l nin e, 公 司聘招都 会 网上在 公 , 这布为 毕 生业 职 提求供 了 极大 方 便在 埃 。及, 政府 资助 私 营和 中 小企型 业 、鼓 励外 和 国本 商 国人投 资 、 为 资 者提 投供更多 的 优惠 和创 建 由贸易自 , 给年区轻 人创 造更 多 就的业 机 会 。及埃 政府还 通 过 舆论 导引和提 供 资 金 持 等支 措施 , 励 鼓大 生 自学创 主业 , 府 政 专设 门 了宇立t 会 发 基金 展会, 为 处 于失 业 态状 的大 学 生自创 业 提主 优供
此时政 府 出 于 争取 时解 间 整个决 家国失 业 问题等 因 素考虑 的, 决定 实 大施 学 招扩。 从 1 9 99 开始年, 各 高校 相 继 扩 招 生 规大 模 将 ,许 多中学 毕 本业 进应入 劳动力 市场 的 青 年
收编 了大 进学 ,这 在 一 时段 间 缓 内和了 劳 动 力市 的场
紧
局 张 面 , 但是 这 批扩招生始 终 都要 进 入 动力 劳市场 , 四年
的时 他 间具们有 了 强 烈竞争 力 的 引,发 了 一 系列社 会 问
题,
其 中包括 大 学毕 业生就 业 来越 越难 的题问。
我 政 府 国这的 几次 行为 , 共同 明 说 决 大 解 生 学 群 体
的
惠贷 。款 在巴 ,西政 鼓励府 大学 生 先“ 业 后就 业 择”, 这 一 观
念已逐 渐 为巴 西 学大 业毕 生 接受 。所 这 国些 的做家法 虽然 不根 能 本解决 青年 的就业 问题 , 但 是都注 意 到了 些一共 通性、 关 键 的东性 ,西对 学大 业 毕 生 进 行了 较成为熟 的 就 业 导 指,提供 款贷励创业 ,鼓以 及 思
想观念上 的 导疏, 多 少给予 了 我国 些一启 。示
业 就问不 题单 是方 面 的, 不是 一个 政 策 一 措项施就 根 本 解决的了,需 要 多管 齐下, 协调 政 府 、 社会 、企业共 同解决 同 ,
时 政府在 制 定 决 措解施 时,应拓 展己 自的 野视 , 尽量 长远 计划, 权宜 之 或 者 缓计兵 之 计不但不 能 解决 根 本 问题 , 而反有可 能将 问题 严重 。化 来看 再外 。国近几 年 , 世
界 经济 发 的展 呈现 出 荡 动
参中考文 献:
有增长 、衰 退有 复中 的趋苏 势, 但 各 国 都 出 现 失 业 较率 高 问的题 , 其中青 年失 者业 占的 例比 最 又 。 因此重各 国政 府
纷 纷 台出 应相政 策 措 施, 利 各 种用有 利 源 资 , 采 取多 种 手
【
l 】 李兵 巍 .大生就 业学 任新探 责 [J J 黑_ 龙社会 江 学 科,2 0 lO ,
( 5 ).
[ 2】建罗河 叶忠. 论我,国大 生学业 就-责 f ̄6 0 分 担 【J J. 国 家 教育
促 段 进业就 。 其这中 匈牙 利 、 英联 邦、 马 萨诸 塞 与 州 敦 伦的做
比较法具 有代 表 。性
行
政学学院 , 报 2 0 0 9 ,( ) 7
.英
联邦 国的 青各年失 率业 介于3 0 — 5 0 之% 间。联邦 各 国逐
发 渐现 , 青由年 自己 办创或 掌 的 中 管 企小 业在 解 决
青责任编 辑 i吴 雁
玲年
失 业 方 面 有 着近 水 台楼的 作 用 但。由 缺 乏 于商 工业 启 动 资 金的支 持, 年 中小 企青业往 难往 为无 米之炊 。 于是 ,
3 6/领 科学导坛 论 (上
)