中国成为_世界工厂_的国际影响
!""#年! 月
第! 期#总! "#期$中国工业经济’()*+,*-./01)+234&*&56$%&$%!""#%&$! ! 国民经济运行"
中国成为, 世界工厂’的国际影响
杨丹辉
#中国社会科学院工业经济研究所%北京"##’)($
7摘要8伴随着中国制造业的高速增长和总量扩张%中国作为全球制造中心的地位及
其国际影响日益凸显) 本文在分析中国制造业在国际分工体系中地位的基础上%探讨中国成为, 世界工厂’对全球经济增长-世界范围内产业结构的互动与跃迁%国际分工体系的构成-国际竞争格局变动以及国际和地区经济秩序的影响+
7关键词8世界工厂. 国际分工. 制造业. 国际影响
7中图分类号8*"+"7文献标识码8:7文章编号8;"""?#!""#$" ! 9##,+-#’
伴随着中国制造业高速增长及其国际竞争力的提升%近年来%,中国成为世界工厂’问题引起了各国政府-实业界和学者们的广泛关注和热烈讨论%并取得了一些颇有影响的研究成果#吕政%+##"%+##). 渡边利夫.+##)$)这些研究成果通过比较中国与英国-美国-日本等, 世界工厂’国家的制造业发展水平%集中讨论了中国成为, 世界工厂’的优势-差距及目标模式) 由于对如何界定, 世界工厂’以及中国能否成为-是否已经成为, 世界工厂’等问题尚存在诸多争议%因而%现阶段的研究还较少涉及在向全球制造中心迈进过程中以及成为, 世界工厂’之后%中国经济#制造业$对全球经济运行以及国际经济秩序将产生怎样的影响) 实际上%随着中国制造业国际分工地位的提高%世界经济增长中的, 中国元素’日益凸显%中国成为, 世界工厂’必将对全球资源的流向及其配置方式-世界范围内产业结构调整-国际分工方式与国际竞争格局的变动%以及国际和地区经济关系产生深远的影响)
一-中国制造业的国际分工地位
!" 中国工业品出口的增长实绩与结构变化
随着工业化进程加快%中国工业制成品出口保持了较高的增长速度%出口结构不断优化) "!’#/+##,年%我国进出口总额由)’"/,亿美元增长到""0,1/!亿美元%+0年中增长了+!/)倍) 其中%出口额由"’"/+亿美元增长到0!))/1亿美元%增长了)"/1倍)
从出口商品结构来看%工业制成品所占的比重显著提高) "!’#年%我国工业制成品出口额为!#/"亿美元%占当年出口总额的比重仅为,!/12%到+##,年%工业制成品出口额达00+’/+亿美元%占出口总额的比重为!)/+2%大大超出了目前约102的世界平均水平) 其中%机电产品出口额由"!’0年的"(/’亿美元提高到+##,年的)+),/#亿美元%在我国出口总额中所占的比重由(/"2上升
7收稿日期8
7基金项目8
7作者简介8!""#9"’9"(中国社会科学院重大课题&国际产业转移与中国成为世界工厂研究’%课题负责人(吕政) 杨丹辉#"!(!*$%女%山东济南人%中国社会科学院工业经济研究所副研究员%经济学博士+
,+
到!"#!$! 成为我国出口额最大的产品" %&世纪’&年代中期以来! 我国高技术产品出口增长迅速" (’’)#%&&"年! 高技术产品出口额由"*#+亿美元增长到(*!!#"亿美元! 占出口总额的比重由*#%$上升到%,#’$" 仅仅在%&年的时间里! 中国在国际市场上的角色发生了重大变化! 中国已经由玩具$纺织品$服装$鞋帽等轻纺产品的提供者! 迅速成长为大规模输出门类齐全工业制成品的%世界制造基地&’目前! 中国在世界制成品贸易中扮演着越来越重要的角色! 已成为国际市场主要的参与者"
从外贸主体结构来看! 随着我国利用外资规模扩大! 外商投资企业出口在全国出口中的地位不断提高" 外商投资企业出口额从(’’&年的(%&#!亿美元增长到%&&"年的))+*#(亿美元! 占全国出口总额的比重从(*#+$上升到!,#($" 与内资企业相比! 外商投资企业具有较强的出口倾向" %&&)年! 外商投资企业出口额占其工业总产值的比重为""#+$! 而内资企业这一比值仅为(*#,$" 同时! 外商投资企业的出口商品结构明显优于内资企业" %&&)年! 外商投资企业高技术产品出口在当年全国高技术产品出口总额中所占的比重达+!#!$! 远远超过了同期国有企业占比(&#"$的水平" 因而! 总体上看! 外商投资企业带动了我国出口商品结构的改善! 成为拉动我国出口商品结构升级的重要力量"
再从贸易方式结构来看! %&世纪’&年代以来! 我国贸易方式发生了明显变化! 加工贸易获得了较快发展" (’’!年! 加工贸易出口额首次超过了一般贸易! 在当年出口总额中占到了!%#!$的份额! %&&"年加工贸易出口额占出口总额的比重达!!#)$" 加工贸易扩大了中国制成品的国际市场份额! 拓展了中国制造业参与国际分工的渠道和方式! 并为加工贸易发达的沿海地区创造了大量就业机会" 尽管加工贸易促进了我国工业品出口总量的扩张! 但现阶段我国加工贸易项目仍以装配环节为主! 加工贸易的高增长对我国出口贸易布局$产品结构以及出口效益造成了一些不利影响! 主要表现在(! 加工贸易大量依赖进口料件! 引致了我国进口规模的持续扩大) %&&"年! 加工贸易进口额为%%(,#"亿美元! 在当年进口总额中所占比重达)’#!$" 从这一角度出发! 如果在出口总额中仅记入加工贸易的增值部分! 我国出口总规模将明显缩水! 在国际贸易中的份额也将有所下降" " 加工贸易集中分布在东部沿海地区! %&&"年! 广东$江苏$山东$上海$福建五个东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口总额的比重高达+"#!($! 而西部地区这一比值仅为&#+&$" 随着加工贸易的发展! 我国对外贸易的地区差距进一步拉大" (’’*年! 上述东部五省市出口额占全国出口总额的比重为*+#!($! 西部地区的比重为)#),$" %&&"年! 这五个省市的出口比重达,&#"($! 而西部地区的比重则下降为%#,%$" #目前! 外商投资企业是我国加工贸易的主角" %&&)年! 外商投资企业加工贸易出口额占全国加工贸易出口总额的,+#*,$! 远远超过一般贸易外资企业出口比重%"#",$的水平" 外资企业在我国大规模开展加工贸易表明! 跨国公司对华产业转移的主要动机在于利用我国劳动力成本优势! 并试图将中国长期锁定在其全球价值链的加工装配等低端环节" 结果势必造成! 一方面! 我国因为国际市场提供了大量廉价制成品而不断成为各国贸易制裁的对象! 制约了%中国制造&国际形象的提升*另一方面! 由于缺乏核心技术! 我国制造业产业链条难以实现自我延展与完善! 一定程度加剧了制造业内部结构调整对外资的依赖)
!" 当代国际分工的深化与中国制造业的国际分工地位
在科技革命和经济全球化的共同作用下! 特别是随着-./的增长和跨国公司的全球布点! 传统意义上以商品贸易为基础的国际分工格局正被打破! 国际分工逐步深入到了企业内部! 国际分工的方式由产业间分工向产业内部产品分工和要素分工延伸! 呈现出产业间分工+产业内产品分工和要素分工并存的新模式" 在这种分工模式下! 价值链中的每个环节都配置到最有利于获得竞争优势的区位! 国际分工的接点由产品逐步转变为要素" 同时! 在国际分工新模式中! 跨国公司扮演着全球生产和交换的%组织者&角色" 跨国公司全球一体化生产不仅带动了公司内部贸易的发展! 而且通过直接投资$战略联盟等方式! 跨国公司在全球范围内建立了广泛的伙伴关系! 将拥有不同竞争优势的合作者结合在一起! 组成核心能力共享的合作企业网络! 从而确立了其在当代国际分工体系中的微")
观主体地位!
毋庸置疑" 中国制造业的高速增长是自身制度创新与外部环境变换共同作用的结果! !" 多年以来" 中国制造业参与国际分工的方式发生了深刻变化! ! 在产品分工中" 随着工业品出口总量的扩大" 中国在世界制成品贸易中的地位显著提高! #$%&年" 我国工业制成品出口额在世界制成品出口总额所占比重仅为&’%(" !"") 年这一比值增至*’*(" 中国在世界制成品出口国排名中的位次由#$%&年的第!+位跃居!&&)年第, 位! -$$&#!&&-年间" 中国制成品出口年均增长率为-+’,-(" 高出同期世界平均水平-&’.,个百分点" !&&)年" 中国制成品出口增长率达),’&&(" 是当年世界制成品出口平均增长率的!’+*倍! 可以说" 中国是!&世纪$&年代以来世界制成品出口增长最快的国家之一" 在国际分工格局中逐步确立了中国工业品生产和出口大国的新形象! 制造业国际分工地位上升的同时" 中国主要工业品的国际市场份额不断扩大! 中国纺织品$服装$钢铁$化学制品$汽车及制品$办公机械与通信设备出口额占世界出口总额的比重分别由#$%&年的,’+($,’&($&’)($&’%($&’&($&’#(提高到!&&)年的#.’$($!)’&($!’*($!’.($&’.($#!’$(! 进入!#世纪" 中国主要工业品出口增长速度明显加快" !&&)年" 上述+类工业品出口的增长速度分别达)#($!+($,.($!%($))(和.+(" 表明中国制造业在越来越多的领域已经具备了广泛参与国际竞争的能力! " 从要素分工的角度来看" 通过大规模利用外资" 中国从最终产品制造起步" 参与跨国公司全球一体化生产体系的广度和深度不断扩展! 目前" 中国制造业的成长对这种国际分工方式已形成了一定的路径依赖! 虽然加入跨国公司生产体系符合当代国际分工发展的趋势" 但如果单纯被动接受跨国公司的产业转移" 而缺乏设计$延展全球要素分工的能力和主动性" 未来中国制造业国际分工地位的变化也只能局限于%量&的累积" 而不是%质&的改善’
二$中国成为%世界工厂&的国际影响
!" 对全球经济增长的影响
!&世纪%&年代以来" 中国推行的市场化取向的改革开放政策极大激发了生产要素的活力" 中国经济迎来了长期$稳定$高速增长的历史阶段! 在加速工业化进程中" 中国国际分工地位迅速提高" 特别是在国际贸易领域" 中国由初级产品和劳动密集型产品的提供者成长为工业品贸易大国仅用了!&年的时间! 国际上各界惊叹中国经济增长成就的同时" 不少人对中国在世界经济体系中角色转化之快始料不及" 加之对中国经济基础和社会制度存在%刻板印象&"一些学者就中国作为世界制造中心对全球经济增长的贡献提出了质疑! 由于现阶段中国大量出口的主要是廉价工业品" 对部分国家的国内市场造成了一定冲击" 一段时间内关于%中国输出通货紧缩&的议论不绝于耳! 而随着中国制造业的高增长和开放程度的提高" 中国对原材料$零部件及部分机器设备的进口需求不断扩大! 同时" !&&)年以来" 中国自身经济运行出现了%过热&问题! 在这种情况下"%中国将引发世界性通货膨胀&的论调又被抛了出来! 毫无疑问" 这两种观点都是偏颇的! 中国成为%世界工厂&将对全球经济增长产生怎样的影响(如何评价中国制造业与全球经济增长的关系(
) #*中国对全球经济增长的贡献度不断加大" 对世界经济运行的影响力逐步增强’!&世纪%&年代以来" 中国经济保持了较高的增长速度" 远远高于同期世界经济增长的平均水平’#$$&#!&&)年间" 中国/01的年平均增长率为$’!+(" 而这一时期世界/01的平均增长率为!’.!(" 其中" 发达国家为#’$#(" 发展中国家为,’&)(" 亚太地区为.’!!(’在制造业领域" 中国制造业的增长速度同样超出了世界平均水平’#$%&#!&&!年间" 中国工业增加值的年平均增长率为$’%*(" 而这一时期世界工业增加值的平均增长率则为!’*$(’随着制造业国际竞争力提高和经济整体实力的增强" 中国对全球经济增长的贡献明显增大’!&&!年" 中国对当年全球/01和世界贸易增长的贡献率分别达#*’.(和!$’&(" 中国对当年全球经济增长的贡献仅次于美国" 居世界第! 位’同时" 自加入234以来" 中国市场开放进程加快" 进口规模不断扩大" 进口增长速度超过了出口增长速度’!"") ,,
年! 中国进口额达!"#$%&亿美元! 占世界进口总额的比重达’%!’(! 已成为世界第三大进口国和最具潜力的进口市场之一! 为其他国家和地区更多产品和服务进入中国创造了条件" 由于中国经济总量仍然较小#人均)*+较低! 因而! 现阶段中国对全球经济增长的贡献主要表现为增量的贡献! 并形成了较强的$撬动力%"据世界银行估测! ,---&.//0年间! 中国占据了全球经济增量部分的,10" 国际货币基金组织把中国经济能否实现软着陆! 看做是影响#//’年世界经济运行最关键的因素! 该组织对中国经济地位做出如此评价尚属首次" 可见!$中国经济已经足以对更广泛的全球范围内产生显著影响%"当然! 受制于经济总量#人均)*+水平以及自身经济运行中存在的风险! 尽管中国已成为拉动全球经济增长的重要因素! 但中国对未来全球经济增长的作用还存在不确定性"
’#(一定程度上改变了全球要素的流向与布局" #/多年来! 中国制造业的高增长是在开放条件下实现的" 特别是加入234后! 中国在许多领域的对外开放程度都达到了相当高的水平" 日益开放的中国市场不仅加快了中国融入世界经济体系的步伐! 而且直接影响到全球要素的流向和布局" 除了对外贸易之外! 中国利用外资’5*6(的实绩也足以证明这一点" #//!年! 流入中国的5*6为&/&亿美元! 占当年全球5*6总流入量的,/(! 中国已连续,, 年成为5*6流入量最大的发展中国家! 并在短短#/多年的时间内! 积累了亚太地区规模最大的5*6存量" 然而! 随着跨国公司对华投资的增长和中国工业品出口规模的扩大! 大量资本#制造能力#出口机会甚至是工作岗位流向了中国" 如何看待全球要素流动的这种变化及其影响引发了不少争议" 从根本上讲! 全球要素大规模流向中国是国际产业转移和改革开放后中国区位条件变化的必然结果! 其影响是多方面的" 一是在开放条件下! 生产要素必然在世界范围内流动以寻找最佳配置区位和获利机会" 作为从封闭走向全面开放的大国! 中国不断改善的贸易与投资环境减少了全球要素流动的障碍! 为全球要素提供了更广阔的增值空间" 同时! 外部要素的大规模流入带动了中国制造业的扩张! 加快了中国成为$世界工厂%的进程" 二是尽管中国出口与利用外资的发展产生了一定的$替代效应%!对于与中国经济发展水平和产业结构接近的国家和地区来说! 这种替代效应的冲击可能更为突出! 但中国成为$世界工厂%的过程中还将对全球要素利用形成更多的$创造效应%"外资进入中国后不仅促进了中国出口增长和就业增加! 而且从跨国公司内部分工和外部关联的角度来看! 跨国公司对华投资也使母国及其全球分工体系中的各个关联环节获得了更多出口与就业机会" ! 从这一意义上讲! 中国成为$世界工厂%不仅将更好地满足国内需求! 而且有助于增进世界各国消费者的福利"
’0(中国成为$世界工厂%将对国际市场供求关系产生一定影响" 一方面! 大量中国制造的工业品进入国际市场加剧了国际制成品市场的竞争! 特别是低端市场的竞争" 在规模效应的作用下! 部分中低档工业品的国际市场价格出现了下降的趋势) 另一方面! 中国制造业生产和出口的高增长刺激了对初级产品#工业原材料以及中间品和零部件的需求" 由于这些产品需求的扩大超过了国内供给的增速! 加之加入234后国内市场开放程度的提高! 近年来! 我国初级产品#工业原材料和零部件等产品的进口规模大幅度增长" 随着中国进口规模的增长! 国际市场上初级产品和工业原料的供求关系发生了一定变化! 部分初级产品和原料价格上涨或出现了不同程度的波动" 据统计! #//0年,/月! 国际市场上!/种主要商品中! 价格同比上涨的商品有0#种! 价格下降的商品仅有7种" 到#//!年,, 月! 价格同比上涨的商品有#$种! 价格下降的有,, 种" 尽管中国市场需求的扩大并不是导致国际市场初级产品和原材料价格波动的主要原因! 但不可否认!$中国进口%的影响正在加强" 现阶段! 中国制造业发展仍主要采取粗放型规模扩张的方式! 技术水平和劳动生产率相对较低! 生产组织方式较落后" 在这种情况下! 中国成为$世界工厂%将加剧对外部资源的依赖" 同时! 粗放型增长模式不仅一定程度上造成对世界资源的浪费! 引发国际商品市场价格的波动! 而且还将对中国乃至全球环境带来危害! 不利于中国和世界经济的可持续发展" 目前! 从总量上看! 中国二氧化碳排
! 日本学者通口美雄的一项研究表明! 日本企业对华投资对日本出口和国内就业都产生了一定的促进作用"
见通口美雄%日本经济的国际化及就业问题89:%北京*中日经济共同研讨会! .//!%!’
放量已居世界第二! 甲烷" 氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列#因而! 如果中国制造业增长继续沿用传统模式! 即使中国成为$世界工厂%!对世界经济增长的贡献也会大打折扣! 而惟有走新兴工业化道路! 转变增长方式! 发展循环经济!$中国制造%才能真正成为全人类的福祉#
!" 对世界产业结构变迁的影响
中国成为$世界工厂%的过程同时也是加速工业化的过程#因而! 中国成为$世界工厂%不仅带动自身工业化发展和产业升级! 而且还将使世界产业结构和整体工业化水平进入一个全新阶段#同时! 中国成为$世界工厂%将进一步提高世界各国产业结构的关联度和开放效应#!" 世纪#"年代以来! 世界范围内产业结构变迁出现了一些新的特征#为适应高技术产业发展及其推动的产业升级的要求! 发达国家将劳动密集型产业和一般加工制造业大量向发展中国家转移#在产业有序更替过程中! 各国产业结构之间逐步形成了一定的联动效应#由于$中国制造%的发展采取了高度开放的模式! 加之中国在劳动力&工业配套能力&国内市场规模等方面的优势! 使中国成为承接国际产业转移最重要的区位之一#因而! 中国成为$世界工厂%很大程度上是经济全球化条件下! 全球产业升级和国际产业转移不断深化的必然结果#同时! 在大规模吸收国际产业转移的过程中! 中国产业结构作为一个开放系统! 与世界各国产业结构的关联性与互动性日益增强! 并成为世界产业结构大系统的重要组成部分#
尽管中国成为$世界工厂%总体上有利于世界产业结构升级! 但在国际产业转移引发的产业结构互动过程中! 一些国家和地区出现了不同程度的$产业空心化%趋势#这种趋势主要表现为一些国家和地区由于制造业对外转移而导致国内制造业的萎缩或弱化$其制造业占国内生产总值的比重呈下降趋势#其中! 尤以日本制造业下降速度较快#%#&"’%##&年间! 日本制造业增加值占’()的比重由!#*下降到!+*#由于中国承接了大量国际转移的制造业生产能力! 中国制造业规模持续扩大及其国际分工地位不断提高! 与发达国家和地区制造业萎缩的态势形成了鲜明对比#在这种情况下! 一些舆论将部分国家(地区) 产业空心化的根源归于本国制造业对中国的转移以及中国制造业的崛起#这种观点无疑是不客观的#
发达国家及新兴工业化国家(地区) 制造业海外转移及其制造业比重下降是自身产业结构升级的内在要求! 符合世界范围内产业升级和国际转移的一般规律#实证研究表明! 制造业海外转移与一国(地区) 贸易逆差的形成并无直接关系! 相反! 国际产业转移还有可能增强转移国制造业的国际竞争力(杜鹏! 宗刚! !""! *江瑞平! !"", )+以日本为例! 近年来! 日本国内对产业空心化的议论和忧虑与日俱增! 实际上! 尽管日本制造业占’()的比重呈下降趋势! 但日本产业竞争优势仍集中体现在制造业领域+日本制造业的劳动生产率水平居于世界前列! 制造业出口占其出口总额的比重超过了&-*+同时! 尽管中国是日本在东亚地区最重要的投资国! 但这并不足以成为导致日本产业空心化的决定性因素+! 日本大规模对外直接投资始于!" 世纪&"年代中期! 其海外投资主要流向了美国" 英国" 荷兰等发达国家! 而包括中国在内的亚太地区占日本海外投资的比重较小! 这种投资分布格局至今并未发生明显变化+如!""! 年! 欧洲占日本海外直接投资的比重高达+%.+*! 北美为!,.%*! 而亚洲所占的比重为%-.,*+从日本主要投资对象国来看! 第! 位的美国占其投资总额的!!.+*! 第" 位的英国占%!."*! 而居第#位的中国仅占+.#*+可见! 即使对外投资或产业转移某种程度上导致了日本产业$空心化%!那么! 承担主要责任的也应是欧美发达国家! 而不是中国+发达国家和新兴工业化国家(地区) 向中国转移制造业具有一定的经济合理性! 中国制造业的增长不仅推进了世界产业结构调整! 而且日益扩大的中国消费市场和不断升级的中国消费结构为发达国家制造业的增长提供了广阔的市场空间+
! 实际上! 日本对华投资在!" 世纪#"年代初中期达到了高潮! 但此后日本对华投资规模处于徘徊状态+进
入!%世纪初! 日本对华投资有所回升! 但也仍未恢复到!" 世纪#"年代初中期的水平+!""+年! 日本对华投资额落在了韩国之后! 在我国利用外资来源国(地区) 中仅居于第$位++/
!" 对国际竞争格局及国际经济关系的影响
随着中国经济高速增长! 中国经济总体实力迅速提高" 据世界银行统计! !""#年! 中国$%&总量为’()*+))亿美元! 是美国$%&的*+!,-! 在世界最大经济体中排名第!! 位! .##’年中国$%&总量达!)#"/+(.亿美元! 是美国$%&的!.+"*-! 排名也上升到了第, 位" 可以肯定的是! 从总量上来看! 中国已成为制造业大国! 而且进入.! 世纪后! 中国展示给世界的已经不再是一个落后封闭的国家或者是一个游移于国际社会之外的形象! 而是一个高度参与#高度融入国际秩序的#加速发展和开放的发展中大国" 中国成为$世界工厂%过程中! 中国经济将加快$由大转强%的步伐! 中国经济实力尤其是制造业国际竞争力的提高将进一步改变各国经济力量的对比和国际竞争格局"
&! ’中国在国际经济关系中地位的提高将有利于改善国际经济秩序及其利益制衡机制" 尽管中国技术水平#经济总体规模#经济结构与发达国家相比仍有一定差距! 但中国毕竟已经成为国际舞台上的重要力量! 而且中国与世界经济增长的互动性逐步增强" 因而! 中国成为世界工厂要求我国在对外经济关系中不再被动适应! 而是要更主动地参与! 并发挥自己应有的作用" 在未来国际经济秩序中! 中国完全有条件#有必要实现由应对者到参与者#再到设计者的自觉转变! 而中国战略地位的提升也将改变国际经济关系完全由少数发达国家主宰的现状! 从而完善国际经济秩序及其利益制衡机制! 增强世界范围内社会制度#发展模式#文化价值的多样性与包容性"
&. ’中国成为$世界工厂%过程中! 对外经济关系出现一些新的矛盾与冲突在所难免" 这些矛盾和冲突主要表现在(! 中国工业品大量进入海外市场! 对其他国家和地区构成了一定的竞争压力" 目前! 不仅进口国的相关企业感受到了来自$中国制造%的竞争! 而且与我国出口结构相似的一些国家和地区的原有出口市场份额也受到了中国产品的冲击" 在这种情况下! 我国出口产品遭遇了形式多样的贸易壁垒! 贸易摩擦呈上升趋势! 制造业增长的外部环境日益严峻" " 近年来由贸易与投资领域竞争引发的一些矛盾出现了激化迹象" 由于少数中国企业不了解国外的商业法规! 在知识产权保护#定价策略#经营方式等方面违反了012的有关规则或触犯了各国的当地法规! 与一些国外企业产生了激烈的冲突" 在部分国家和地区! 当地企业与中国厂商的冲突超出了经济领域! 有的甚至升级到了外交事件" 这些矛盾如果得不到及时化解! 将阻碍$中国制造%进一步走向世界" #中国成为$世界工厂%很大程度上是外资流入的结果" 随着外商投资企业在我国经济生活中地位不断提高! 我国的国家经济利益与跨国公司自身利益之间的关系出现了一些新变化" 一方面! 越来越多的大跨国公司确立了在中国长期发展的战略! 其生产经营活动的当地化倾向逐步增强" 其中一些大跨国公司开始在中国与其母国政府之间充当桥梁作用" 如美国#欧盟的一些跨国公司为争夺中国市场! 在母国进行了频繁的院外活动! 呼吁母国政府放松对华技术出口限制#降低中国商品的进口门槛) 另一方面! 跨国公司利益与我国国家利益毕竟存在着矛盾和对立" 跨国公司在华利益必须服从其全球竞争的需要! 跨国公司进入一定程度上挤占了我国国内市场及有限的创新资源! 部分外商投资企业出现了违反合同#偷漏税款#污染环境#损害职工合法权益等违规#违法活动" 近年来! 部分外商投资企业为争夺我国市场的不正当竞争时有发生! 干扰了市场秩序" 这些问题从本质上讲是双方利益冲突的表现! 但也反映出我国相关立法滞后#监管不力"
#"对东亚地区分工和区域经济发展的影响
由于地缘因素#经济发展水平#出口结构等原因! 中国成为$世界工厂%对东亚地区的内部分工和经济增长的影响最为直接! 而东亚各国&地区’对中国制造业崛起的感受也最深刻#最复杂! 相关争论也比较多" 这些争论主要集中在以下三个方面(一是中国成为$世界工厂%是否会改变以日本为核心的东亚传统$雁形分工模式%)二是中国是否已取代日本! 成为真正意义上的$世界工厂%)三是中国成为$世界工厂%对东亚其他国家和地区究竟将产生$创造效应%还是$替代效应%!是否有助于推动区域经济发展"
&! ’造成东亚地区传统$雁形分工模式%趋于瓦解的原因是多方面的" 自.#世纪*#年代! 日本),
通过对东南亚地区实行梯度产业转移! 在该地区确立了以日本为核心的" 雁形分工模式#$尽管中国制造业的高速成长及其国际分工地位的提高一定程度上改变了东亚地区相对独立的内部分工形态! 扩大了东亚地区分工的范围! 但导致" 雁形分工模式%的症结在于&! 日本经济长期处于低迷状态以及日本与东亚其他国家和地区特别是与’亚洲四小龙%经济发展水平逐步缩小! 动摇了其作为" 雁形分工模式%中核心国家和技术来源的地位(" ) 雁形分工模式%并不适合知识经济以及经济全球化条件下东亚地区分工发展的需求*郭万达! 朱文晖! !""#+,随着新经济的兴起! !" 世纪$"年代以来! 美国开始更广泛地参与亚太地区分工! 并在高技术领域! 与韩国-中国台湾-中国大陆以及印度-菲律宾等国家和地区建立了直接分工关系, 加之东亚金融危机的重创! 可以说! 目前" 雁形分工模式%已濒于破裂, 中国制造业的崛起虽然不是" 雁形分工模式%破裂的直接原因! 但中国成为" 世界工厂%将改变东亚各国*地区+经济力量的对比! 使东亚内部分工形态更加开放和多元化,
*! +中国制造业的总体水平与日本仍有一定差距! 短时间内中国还难以取代日本在全球及地区制造业分工体系中的地位, 尽管日本国内普遍认为中国制造业高速增长对日本已经构成了现实的竞争! 尤其是面对几倍-十几倍低于日本的" 中国制造%的成本优势! 日本企业表现出了更多不安! 但总体来看! 现阶段中国制造业的发展水平与日本相比尚有较大差距! 在国际市场上能够取代日本产品的中国产品主要是劳动密集型产品和低端的高技术产品! 而且不论在制造业内部结构-技术创新体系还是劳动生产率方面! 日本企业都保持着一定的优势, " 在中国真正成为能够与日本并驾齐驱的先进工业化国家之前仍有很长一段路要走! 尽管中国在全球制成品市场上占据的份额越来越大! 但中国的出口品仍然局限在较低一级的产品上%*吕政! !""#+,从这一意义上讲! 目前中国制造业尚不具备全面赶超日本的能力, 同时! 中国成为" 世界工厂%采取的路径及其所处的国际环境与日本制造业腾飞时代有较大差别, 日本成为" 世界工厂%很大程度上是" 国别行为%!而从外部条件与资源利用方式来看! 中国成为" 世界工厂%更具国际性和全球化! 这一方面将大大加快中国成为" 世界工厂%的进程! 缩小与日本在制造业领域的差距(另一方面! 这种高度开放的模式也将为日本及世界各国企业提供更多的投资和市场机会,
*#+中国成为" 世界工厂%对东亚地区带来的创造效应大于替代效应, 亚洲金融危机前后! 曾经一度被视为" 增长奇迹%的东亚经济陷入了严重的结构性困境, 东亚各国*地区+的出口增长速度有所放慢! 出口增速低于同期中国出口的增长速度, %$$&. !""#年间! 韩国-中国香港-中国台湾-新加坡-泰国-马来西亚这! 个国家*地区+的平均出口年增长率为$’%(! 而同期中国的出口增长速度达%)’)(, 不可否认! 中国制造业的出口结构与东亚其他国家和地区存在一定的相似性! 出口市场具有较强的重叠性和竞争性! 但东亚地区出口增长速度放慢的根本原因并不在于中国的竞争! 而是其自身经济增长与结构调整阶段性变化的结果, 相反! 中国与东亚各国*地区+的经济互补性更为突出, 随着东亚区域经济合作的深化! 特别是自!""! 年中国与东盟签署/中国. 东盟全面经济合作框架协议0以来! 东亚区域经济合作迈出了关键性的一步! 正在形成透明-自由-便利的区域贸易与投资机制, 目前! 东盟已成为中国第&大贸易伙伴和第&大投资来源地, !""*年! 中国对东盟出口额占出口总额比重为)’!(! 从东盟进口的比重达%%’!(, 在此基础上! 中国正积极开展与日本-韩国的协调与磋商! 以在更大范围内加深东亚的区域经济合作! 增强东亚各国*地区+经济互补性, 因此! 虽然中国成为’世界工厂%将一定程度上加剧地区经济的竞争! 但这些矛盾是可以化解的! 而且随着中国经济实力的增强和国际地位的提高! 中国将在地区事物中发挥更大作用! 这必将有助于推进东亚区域经济的发展! 改善地区安全形势,
三-结论
通过上述对中国制造业国际分工地位以及中国成为’世界工厂%国际影响的分析! 可以得出以下结论&! 从进出口总规模来看! 中国已成为工业制成品贸易大国! 中国制造业的国际分工地位逐*+
步提高! 开始具备了" 世界工厂#的雏形! 或者说已经拥有了成为" 世界制造中心$的基本条件%! 中国制造业的国际竞争优势仍主要体现在制造成本的比较优势上%尽管高技术产品出口额迅速扩大! 高技术产品出口比重不断攀升! 但现阶段中国出口竞争力较强的产品仍以劳动密集型产品和低附加值的高技术产品为主%" 中国制成品出口增长的实绩很大程度上是国际产业转移的结果%尽管外商投资企业一定程度上促进了我国出口规模扩张和竞争力提升! 但由于跨国公司对华投资主要集中在加工组装环节! 因此! 外资进入未彻底扭转我国工业品出口低水平扩张的局面%#随着中国制造业参与国际分工深度与广度的扩展! 中国制造业成长的外部依赖性有所增强%中国成为世界市场的主要供应者!" 中国制造$对国际市场供求关系的影响越来越大%$中国成为" 世界工厂$对全球经济增长&产业结构变迁&国际经济关系和地区经济发展的影响逐步加深%一方面! 中国对全球经济增长的贡献增大’另一方面! 也产生了一系列新问题&新矛盾! 从而对我国处理国际经济关系提出了更高的要求%中国在世界经济中的新角色要求改进自身在国际舞台上的行动战略! 在更高层次上&更广泛地参与国际经济协调! 围绕着国家利益制定出全球性和地区性策略! 娴熟&灵活运用各种国际规则! 以" 趋利避害$%不断提升制造业国际分工地位的同时! 使中国成为" 世界工厂$更大程度上促进全球和地区经济发展%
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